上海志愿律師馬康年（中）接受記者采訪（攝影：寧夏法治網(wǎng) 阮桂紅）
上海外灘——高樓密集，車(chē)水馬龍，中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地；寧夏涇源——人口稀少，區(qū)位偏僻，寧夏南部的欠發(fā)達(dá)縣域。馬康年，一個(gè)年近花甲的職業(yè)律師，毅然告別家人，踏上西行的征程，來(lái)到了寧夏涇源縣，完成司法部“1+1法律援助志愿者行動(dòng)”
“馬律師，開(kāi)庭已24天了，宋兒子的案子判下來(lái)了沒(méi)？”10月22日，寧夏涇源縣香水鎮(zhèn)米崗村村民拜寶蓮來(lái)到?jīng)茉纯h政務(wù)大廳，見(jiàn)到從上海來(lái)的志愿律師馬康年像見(jiàn)到親人一樣。馬律師告訴拜寶蓮案子應(yīng)該很快能判下來(lái)了，而且刑期最多不會(huì)超過(guò)一年。聽(tīng)到律師肯定的回答，拜寶蓮懸著的心才稍稍平靜了下來(lái)。
今年3月，因?yàn)榻桢X(qián)給一名嫌疑犯并幫嫌犯逃走，宋兒子被檢察機(jī)關(guān)以窩藏罪起訴，關(guān)押在看守所至今，家里剩下同是聾啞人的父母，還有妻子帶著兩名年幼的孩子。拜寶蓮是宋兒子的姨媽?zhuān)瑸榱怂陌缸?，走?/span>20多公里的山路找到了法律援助律師馬康年。
戴白帽的上海律師
頭戴白帽的馬康年在涇源縣法援中心很顯眼，每天都能接訪像拜寶蓮這樣的困難群眾四五名。再過(guò)十幾天就年滿60歲、還有一周就將退休的老馬，是參加“1+1法律援助志愿者行動(dòng)”，今年7月從上海來(lái)到寧夏最偏僻的小縣城——涇源。
老馬告訴記者，在上海，他合伙的聯(lián)合律師事務(wù)所位于上海外灘，租金是最高的，每年，他都會(huì)給律所創(chuàng)收兩三百萬(wàn)。此次只身來(lái)寧夏當(dāng)志愿者，他曾顧慮重重——客戶有可能流失，手中的案件得交給其他律師辦理，給律所日常工作帶來(lái)很大麻煩。但憑著自己干事執(zhí)著的勁頭，和愛(ài)人一貫的支持，也為了心中一個(gè)永遠(yuǎn)的情結(jié)——尋本民族的根。馬律師笑稱(chēng)將他的行為叫作“尋族”。他說(shuō)，他是回族，一直想到全國(guó)唯一的回族自治區(qū)寧夏，想融入到回族群眾的生活當(dāng)中，切身體驗(yàn)本民族的生活狀態(tài)和精神文化。于是，在家人的支持下，他申請(qǐng)加入志愿者行動(dòng)。來(lái)涇源時(shí)，他特地戴上了三年前在銀川買(mǎi)的回族白帽，這一戴就再?zèng)]摘下。
初來(lái)乍到，為了打開(kāi)工作局面，馬康年特地來(lái)到?jīng)茉纯h城關(guān)清真寺，在與當(dāng)?shù)鼗刈迦罕娨黄鹱龆Y拜，與清真寺的阿訇馬忠科主動(dòng)接洽，馬忠科特地向上寺的當(dāng)?shù)厝罕娦麄鲝纳虾?lái)了一名律師，可以幫大家免費(fèi)打官司。再加上頭戴白帽，使馬律師很快和當(dāng)?shù)厝罕娎司嚯x，打成了一片，附近村民都笑稱(chēng)：“從上海來(lái)的律師像個(gè)阿訇。”
“還愿”在寧夏
與馬康年在上海代理的動(dòng)輒上百萬(wàn)元標(biāo)的的案件相比，馬律師笑稱(chēng)，在涇源“接手的案子都是些雞毛蒜皮”。但這些小案子卻牽動(dòng)著一個(gè)家庭的和諧。
盡管是小案子，但馬律師在調(diào)查案件時(shí)都會(huì)走村串戶，親臨辦案現(xiàn)場(chǎng)，就在接受記者采訪的前一天，馬康年還深入到興盛鄉(xiāng)紅旗村對(duì)當(dāng)事人案情進(jìn)行調(diào)查?！鞍盖槭抢先?/span>36歲的兒子去世了，兒媳婦把所有遺產(chǎn)侵吞了，老人想要回應(yīng)繼承的那份，但兒媳婦認(rèn)為，老人的財(cái)產(chǎn)最后也屬于她的。拒不將兒子的遺產(chǎn)分給老人?！瘪R康年告訴記者，這起典型的農(nóng)村遺產(chǎn)分割糾紛案件有可能在涇源縣法院觀摩開(kāi)庭審理。
短短3個(gè)月，馬康年收到了申請(qǐng)受理的法援案件已有22件，而司法部給他們法援志愿者訂的任務(wù)一年不過(guò)25件。當(dāng)記者感嘆馬康年將超額完成法律援助任務(wù)時(shí)，他說(shuō)：“三個(gè)月22件案子多嗎？這樣的案子我可以同時(shí)辦理五六件，因?yàn)闆茉吹娜丝谏?，案源少，如果我到四川?dāng)志愿者，應(yīng)該是沒(méi)有周末的?！?/span>
之所以如此忘我的工作，馬康年坦言是為了“還愿”，他說(shuō)，他工作已經(jīng)有43年，當(dāng)律師也有25年，但一直是為有錢(qián)人做的，在上海的律師事務(wù)所，律師代理一件案子最低收費(fèi)也得5000元，咨詢(xún)案件1個(gè)小時(shí)收費(fèi)500元，“我今年60歲，還有一周律所就給我辦退休手續(xù)，趁自己現(xiàn)在能放下的時(shí)候，給窮苦的人做點(diǎn)事。”
“六張藥方”“擺平”遺案
隨著馬康年在涇源的名氣上升，一些單位慕名而來(lái)找馬康年解決難題。今年9月23日，馬律師就給涇源縣國(guó)土局成功策劃了一起擬行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)，這在涇源縣還是頭一次。
2010年，涇源縣政府通過(guò)招商，將涇源縣臥龍山腳下的兩塊共100多畝地拍賣(mài)給銀川的一家房地產(chǎn)公司，幾年來(lái)，該公司700多萬(wàn)的土地出讓金只交納了300萬(wàn)，只對(duì)其中一塊地進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，建了16幢半落子樓后再無(wú)動(dòng)靜，爛尾樓如今成了放羊人的羊圈。政府有意收回這一土地項(xiàng)目。涇源縣國(guó)土局聘請(qǐng)律師，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司提起收回土地的民事訴訟，以期解除土地出讓合同。官司因?yàn)榉N種原因一度打不下去。
馬康年提出，國(guó)土局是雙重身份，既是土地出讓方，又是土地行政管理部門(mén)，可以行使自己的行政處罰權(quán)力，對(duì)房地產(chǎn)公司進(jìn)行處罰，化被動(dòng)為主動(dòng)。馬律師為國(guó)土局開(kāi)出了六張“藥方”：
第一張，由執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行行政處罰前的調(diào)查；第二張，國(guó)土局局務(wù)會(huì)進(jìn)行表決；第三張，擬處罰通知書(shū)告訴對(duì)方；第四張，促對(duì)方提起聽(tīng)證；第五張，正式下達(dá)處罰書(shū)；第六張，對(duì)方提起60天的行政復(fù)議或三個(gè)月的行政訴訟，如果3個(gè)月內(nèi)對(duì)方不提起行政復(fù)議或行政訴訟，處罰生效。
9月29日，國(guó)土局正式下達(dá)了處罰書(shū)。在馬康年的指導(dǎo)下，六張藥方的效力濃縮成了四個(gè)字，即：“依法行政”，避免了國(guó)家土地資源的流失……
老驥伏櫪，志在千里。上海志愿律師馬康年在寧夏涇源縣留下了口碑，即將退休的他，卻為西部的法治建設(shè)盡責(zé)獻(xiàn)力。
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