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上海：探索超大城市律師黨建新路徑

來(lái)源：新華網(wǎng)     日期：2019-01-25     作者：新華社上海 記者蘭天鳴    閱讀：11,940次

律師是國(guó)家法治建設(shè)不可或缺的重要力量。隨著全面依法治國(guó)深入推進(jìn)，律師服務(wù)法治建設(shè)的作用日益突出。作為超大城市，上?，F(xiàn)有律所1595家，律師2.5萬(wàn)余人，黨員近1.1萬(wàn)人。律師行業(yè)黨建在匹配自身發(fā)展的同時(shí)，更與社會(huì)治理深度融合，推動(dòng)律師隊(duì)伍和事業(yè)蓬勃發(fā)展。

黨建融入：為律師工作保駕護(hù)航

在上海李小華律師事務(wù)所的辦公區(qū)域前，有一面醒目的紅色展示墻。律師黨員在這里亮出了身份和承諾。在該所的18個(gè)員工中，黨員有9人，刑事、民事、行政部門(mén)負(fù)責(zé)人均由黨員擔(dān)任，構(gòu)成了律所骨干力量。

李小華律師事務(wù)所黨支部書(shū)記黃智君介紹，該所將黨建工作與律所發(fā)展有機(jī)結(jié)合，建立了黨支部與律所管理層聯(lián)席會(huì)議制度。在辦理的涉刑民交叉、公司股權(quán)糾紛等多起重大案件中，黨支部全程參與、把關(guān)盡責(zé)。

今年10月，上海市第十屆律師代表大會(huì)第一次臨時(shí)會(huì)議全票通過(guò)律協(xié)“新章程”，將黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀等有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入章程，為加強(qiáng)律師行業(yè)黨建提供了制度保障。

上海市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陸衛(wèi)東表示，要充分發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織政治核心作用，強(qiáng)化律師事務(wù)所黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。律所主任或合伙人是黨員的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任律師事務(wù)所黨組織書(shū)記和委員，探索建立符合律師執(zhí)業(yè)特點(diǎn)、貼近律師需求的黨組織活動(dòng)模式。

黨建聯(lián)建：從有形覆蓋到高效覆蓋

中小律所是上海律師行業(yè)構(gòu)成的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海目前30人以下律所占比90%，律師事務(wù)所黨組織493個(gè)。

不同于大型律所，中小所基層黨支部和黨員受自身?xiàng)l件局限，信息傳遞不夠順暢，更需要黨組織在律師行業(yè)黨委與基層黨支部之間、律所與律所之間搭建溝通橋梁。

2007年，浦東新區(qū)律師第一聯(lián)合黨總支正式成立。聯(lián)合黨總支現(xiàn)轄10個(gè)黨支部，包含28家律師事務(wù)所、共74名黨員。

聯(lián)合黨總支結(jié)合中小型律所的業(yè)務(wù)方向，通過(guò)公益法律服務(wù)，鍛煉黨員隊(duì)伍。例如，組建為自閉癥家庭提供義務(wù)法律咨詢(xún)和自閉癥兒童陪護(hù)的律師志愿者隊(duì)伍；在多個(gè)交通事故集中處理點(diǎn)委派黨員律師設(shè)立義務(wù)法律咨詢(xún)點(diǎn)；為香港、臺(tái)灣的大學(xué)生暑期來(lái)滬實(shí)習(xí)提供崗位……

近年來(lái)，黨總支里的黨員律師獲得“全國(guó)律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)黨員律師標(biāo)兵”“中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀個(gè)人”“全國(guó)向上向善好青年”等榮譽(yù)。

黨員律師韓明志長(zhǎng)期為農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)。他說(shuō)，在黨組織的引領(lǐng)和感召下，在每一次為人民群眾服務(wù)的過(guò)程中，都更能感受到促進(jìn)法治建設(shè)、維護(hù)公平正義的責(zé)任使命。

黨建引領(lǐng)：成為助推社會(huì)治理的生力軍

“無(wú)論換不換物業(yè)都應(yīng)該從小區(qū)業(yè)主的利益出發(fā)，重新征求意見(jiàn)就是為了最大限度以大多數(shù)業(yè)主的意愿來(lái)決定?！痹谏虾ｉh行區(qū)虹橋鎮(zhèn)虹梅路2986弄小區(qū)，黨員律師郭婷在小區(qū)里調(diào)節(jié)了一起因業(yè)主之間更換物業(yè)引發(fā)的紛爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)重新投票，大多數(shù)業(yè)主同意更換物業(yè)公司，一起社區(qū)管理中的矛盾糾紛，在多方努力下得到了圓滿(mǎn)化解。

在上海，律師扮演化解基層問(wèn)題的“老娘舅”角色已不是新鮮事。從2005年起，新閔律師事務(wù)所就組建過(guò)以黨員律師為主的信訪志愿團(tuán)，以信訪辦為“基地”，參與化解疑難信訪案件。

“律師作為更具法律專(zhuān)業(yè)性的調(diào)解主體，更容易得到當(dāng)事人的職業(yè)信任，調(diào)解方案更接近專(zhuān)業(yè)的判斷?！毙麻h所黨支部書(shū)記薛麗蓉說(shuō)。

為了將法律服務(wù)下沉，上海還推動(dòng)黨員律師入駐全市214家街鎮(zhèn)黨建服務(wù)中心，組建500多支黨員律師志愿者服務(wù)隊(duì)伍，建立律師參與信訪接待、矛盾糾紛化解制度，全面推進(jìn)“一村居一律師”法律服務(wù)全覆蓋，廣大黨員律師擔(dān)當(dāng)作為的活躍身影處處可見(jiàn)。