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《上海律師》
工作簡(jiǎn)報(bào)
加強(qiáng)律工委建設(shè)的重要舉措
日期：2013-09-04 閱讀：25,734次
8月12日，上海市律師協(xié)會(huì)在普陀區(qū)召開區(qū)縣律師工作委員會(huì)工作會(huì)議。上海律協(xié)會(huì)長(zhǎng)盛雷鳴、副會(huì)長(zhǎng)管建軍、秘書長(zhǎng)萬恩標(biāo)出席會(huì)議，全市17個(gè)區(qū)縣律工委負(fù)責(zé)人匯聚一堂，共同研究和探討律工委的制度建設(shè)。這是上海律協(xié)繼5月“楊浦律師所聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”之后的又一次調(diào)研活動(dòng)，也是九屆律協(xié)加強(qiáng)律工委建設(shè)的又一項(xiàng)重要舉措。
普陀區(qū)律工委主任周朝華介紹了該區(qū)律工委加強(qiáng)制度建設(shè)的情況和經(jīng)驗(yàn)。
近幾年來，普陀區(qū)律工委根據(jù)《上海市律師協(xié)會(huì)區(qū)縣律師工作委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，全面開展各項(xiàng)工作，在實(shí)踐中積極探索并不斷加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)；2012年，通過5個(gè)月的認(rèn)真討論，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制訂了《普陀區(qū)律師工作委員會(huì)工作規(guī)則》，并五易其稿，逐步完善了一系列工作制度。
一、“律工委會(huì)議制度”：律工委全體會(huì)議是研究解決本區(qū)律師行業(yè)自律管理重要事務(wù)的會(huì)議；行使貫徹落實(shí)市律師協(xié)會(huì)和市、區(qū)司法行政部門有關(guān)律師行業(yè)重大決策、指導(dǎo)和監(jiān)督要求，審議、制定律工委工作計(jì)劃、工作制度、年度預(yù)決算，指導(dǎo)事務(wù)所規(guī)范化管理，負(fù)責(zé)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、檢查、監(jiān)督，維護(hù)律師權(quán)益，審議并組織培訓(xùn)考核、文體宣傳以及指導(dǎo)青年律師沙龍和女律師聯(lián)誼會(huì)工作等方面的職責(zé)；明確律工委全體會(huì)議行使的職責(zé)內(nèi)容；規(guī)定每單月第一周星期四下午召開，不能與會(huì)者應(yīng)履行書面請(qǐng)假制度，并將委員全年出席會(huì)議情況在內(nèi)部刊物上予以通報(bào)；律工委會(huì)議決議將在每季度召開的全區(qū)律師事務(wù)所主任會(huì)議上傳達(dá)，或通過內(nèi)部刊物等方式向律所公布。律工委主任會(huì)議每月不少于一次。同時(shí)，制定了實(shí)行律師列席律工委會(huì)議的實(shí)施辦法。
二、“律工委議事制度”：明確規(guī)定了議事的原則、形式和紀(jì)律；特別規(guī)定按照議事程序辦事，集體決策“三重一大”事項(xiàng)（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用），由律工委全體會(huì)議研究決定；堅(jiān)持民主集中制，在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定事項(xiàng)，對(duì)重要議題可采用無記名投票方式進(jìn)行表決。
三、“律工委秘書工作制度”：規(guī)定律工委秘書處是律工委下屬執(zhí)行機(jī)構(gòu)，受律工委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)律工委負(fù)責(zé)。對(duì)秘書處的主要職責(zé)作了明確而具體的規(guī)定：負(fù)責(zé)律工委的會(huì)議事務(wù)，包括會(huì)議通知、議題收集、會(huì)議的簽到和記錄，以及撰寫會(huì)議決議和相關(guān)文件；負(fù)責(zé)律工委內(nèi)部事務(wù)，包括經(jīng)常與律工委委員溝通信息，將會(huì)議決定及時(shí)通過內(nèi)部刊物和郵箱予以公布；內(nèi)部資料的整理歸檔和印章保管；按照律工委會(huì)議確定的預(yù)算額度監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)的使用。
四、“律工委經(jīng)費(fèi)管理使用制度”：對(duì)經(jīng)費(fèi)來源、預(yù)算制度、使用范圍、報(bào)銷程序等作出了明確規(guī)定。一是規(guī)定工作經(jīng)費(fèi)使用范圍，主要用于舉辦各類工作會(huì)議、業(yè)務(wù)講座、宣傳活動(dòng)、文體活動(dòng)、研討會(huì)、考察學(xué)習(xí)和聘請(qǐng)秘書，以及舉辦相關(guān)活動(dòng)所發(fā)生的場(chǎng)租費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、講課費(fèi)、會(huì)議材料費(fèi)、工作餐費(fèi)等經(jīng)費(fèi)。二是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，律工委應(yīng)按照市律協(xié)相關(guān)要求，及時(shí)制定并上報(bào)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并嚴(yán)格在預(yù)算額度內(nèi)使用經(jīng)費(fèi)；律工委個(gè)副主任按照年度工作計(jì)劃及分管項(xiàng)目制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)律工委主任，并經(jīng)律工委全體會(huì)議審議通過后報(bào)律師黨委備案。三是對(duì)工作經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行預(yù)算歸口管理，規(guī)定報(bào)銷程序?yàn)椋航?jīng)辦人申報(bào)-秘書長(zhǎng)核定-主任審批-財(cái)務(wù)報(bào)銷；并特別規(guī)定，3000元及以下由秘書長(zhǎng)審核簽字報(bào)主任審批支出，3000元以上須報(bào)律工委會(huì)議研究后實(shí)施；明確要求實(shí)際支出情況應(yīng)每季度向律工委會(huì)議書面報(bào)告，每年向全區(qū)律師事務(wù)所主任會(huì)議通報(bào)。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)定律工委應(yīng)按照市律協(xié)要求，定期將律工委會(huì)議審議通過后的年度經(jīng)費(fèi)使用決算報(bào)市律師協(xié)會(huì)備案；并通過《普陀律師》和區(qū)司法局律公科郵箱向全區(qū)律師事務(wù)所公布，接受民主監(jiān)督。
五、“律工委文書檔案、物品管理工作制度”：建立統(tǒng)一的文書檔案，由秘書負(fù)責(zé)建檔、歸檔、存檔，并于次年第一季度交市律協(xié)存檔；秘書負(fù)責(zé)保留律工委組織實(shí)施的各種會(huì)議、活動(dòng)、培訓(xùn)等方面的會(huì)議簽到表、會(huì)議記錄及其他書面記錄材料；建立設(shè)備、物品賬冊(cè)登記制度，由專人負(fù)責(zé)保管、使用或移交。
這是一個(gè)比較全面、比較完善和針對(duì)性、操作性比較強(qiáng)的區(qū)縣律工委工作規(guī)則，實(shí)施各項(xiàng)工作制度以來，普陀區(qū)律工委的工作實(shí)現(xiàn)了有序運(yùn)作，到會(huì)率達(dá)到80%左右，進(jìn)一步提高了律工委的工作效率。各區(qū)縣律工委負(fù)責(zé)人進(jìn)行了熱烈討論，就進(jìn)一步完善律工委工作規(guī)則提出了許多補(bǔ)充意見和建設(shè)性的建議。
盛雷鳴會(huì)長(zhǎng)在總結(jié)講話中指出：八屆律協(xié)設(shè)立了區(qū)縣律師工作委員會(huì)，在全國(guó)是首創(chuàng)，運(yùn)作是成功的；九屆律協(xié)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，致力于進(jìn)一步完善制度管理，要在普陀區(qū)律工委工作規(guī)則的基礎(chǔ)上，綜合其他區(qū)縣律工委好的做法、經(jīng)驗(yàn)、建議，在年底前推出一套切實(shí)可行、行之有效的區(qū)縣律工委工作制度，使區(qū)縣律工委工作有章可循，進(jìn)一步提高自律管理水平。他要求各區(qū)縣律工委遵循“市律協(xié)派出機(jī)構(gòu)”的明確定位，發(fā)揮聯(lián)系群眾、上傳下達(dá)的優(yōu)勢(shì)，將市律協(xié)的行業(yè)管理延伸到基層，加強(qiáng)自律管理，貼近服務(wù)律師，團(tuán)結(jié)廣大律師規(guī)范操作、誠(chéng)信服務(wù)，為上海的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
在本次工作會(huì)議上，各區(qū)縣律工委還對(duì)上半年工作進(jìn)行了總結(jié)和交流。盛雷鳴會(huì)長(zhǎng)傳達(dá)了中央、市委和市司法局黨委對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的基本要求以及市律協(xié)黨委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的精神，要求把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，把反對(duì)“四風(fēng)”貫穿始終，把整風(fēng)精神貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，把制度建設(shè)貫穿始終；努力推進(jìn)律師隊(duì)伍的制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升上海律師行業(yè)管理水平。
來源：上海市律師協(xié)會(huì)
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