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申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理考核委員會(huì) 2015年工作總結(jié)

信息來(lái)源：   時(shí)間： 2016-05-12    作者：無(wú)

2015年5月，新一屆“申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理考核委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“考核委”）成立，新一屆考核委，由副會(huì)長(zhǎng)呂琰擔(dān)任主任，張慧卿、吉?jiǎng)η?、祝躍光、王桂喜、歐陽(yáng)潤(rùn)五位律師擔(dān)任副主任，在全體委員的攜手支持下，本著“穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展”為工作宗旨，堅(jiān)持以“為完善律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，確保為律師隊(duì)伍培養(yǎng)、輸送合格人才，提高律師隊(duì)伍整體素質(zhì)”為工作目標(biāo)，以進(jìn)一步規(guī)范實(shí)習(xí)人員工作流程，健全實(shí)習(xí)人員面試考核體系為工作重點(diǎn)，工作中有突破、有創(chuàng)新、有成效。現(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：

一、   日常事務(wù)管理工作總體情況

  1、受理實(shí)習(xí)人員申請(qǐng)材料按時(shí)按規(guī)

根據(jù)《上海市律師協(xié)會(huì)預(yù)備會(huì)員規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，市律協(xié)在受理實(shí)習(xí)人員申請(qǐng)時(shí)，對(duì)實(shí)習(xí)人員遞交的勞動(dòng)合同、社保證明、人事檔案存放證明、無(wú)犯罪記錄證明、戶籍證明等實(shí)質(zhì)性材料嚴(yán)格要求，缺一不可。2015年，共受理實(shí)習(xí)人員申請(qǐng)2358人。

２、舉辦實(shí)習(xí)人員面試考核

2015年，共舉辦49期實(shí)習(xí)人員面試，面試次數(shù)之多創(chuàng)歷年之最；人數(shù)之多，創(chuàng)全國(guó)之最。今年，共1930人參加面試，其中合格1827人，不合格103人，占95%。不合格原因，因必答題回答不準(zhǔn)確占2/3；因?qū)崉?wù)訓(xùn)練周記或其他原因占1/3。

３、實(shí)習(xí)期間管理注重原則性與靈活性相結(jié)合

實(shí)習(xí)期間，市律協(xié)要求實(shí)習(xí)人員必須完成規(guī)定的培訓(xùn)課程，及時(shí)撰寫《實(shí)務(wù)訓(xùn)練周記》；實(shí)習(xí)期內(nèi)，一般情況下不得轉(zhuǎn)所，不得更換指導(dǎo)老師。當(dāng)然在處理實(shí)際問(wèn)題中，我們秉承著“大事講原則，小事講方法”的辦事原則，有效促進(jìn)日常工作的正常開展。

今年辦理注銷實(shí)習(xí)證323人；辦理實(shí)習(xí)人員轉(zhuǎn)所77人；變更指導(dǎo)老師72人；補(bǔ)辦實(shí)習(xí)證21；撤銷網(wǎng)上數(shù)據(jù)211份；網(wǎng)上回復(fù)實(shí)習(xí)人員電郵794份，接聽電話咨詢8000余次。

二、本屆考核委成立后工作開展若干情況

1、工作會(huì)議高頻率召開

自新一屆考核委成立后，考核委工作即如火如荼開展，自今年７月份以來(lái)，考核委召開的會(huì)議有：

7月23日，考核委召開第一次主任會(huì)議，會(huì)議對(duì)本屆考核委近期工作目標(biāo)及中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃做了熱烈討論，并對(duì)考核委具體分工做了基本確定。

8月31日，考核委召開第一次全體會(huì)議，會(huì)議針對(duì)亟待解決的首要問(wèn)題——修改面試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，做出了決定。會(huì)議一致同意根據(jù)全國(guó)律協(xié)的相關(guān)規(guī)定并結(jié)合上海律師行業(yè)的實(shí)際情況，修訂現(xiàn)有的《實(shí)習(xí)人員面試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，修訂稿將在充分征求、吸收相關(guān)各方面意見后予以落實(shí)。

9月7日，考核委在十屆六次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議上，提交了第一份《實(shí)習(xí)人員面試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)此次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議精神，考核委為配套新修訂的面試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，決定將重新建立新的考題庫(kù)。

9月24日，考核委考題小組召開第一次小組會(huì)議，會(huì)議專題討論確定考題范圍、類型、數(shù)量及出題時(shí)間截點(diǎn)。

9月28日，考核委在呂琰副會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)下，專程赴普陀、長(zhǎng)寧律工委，就實(shí)習(xí)人員面試考核工作進(jìn)行專題調(diào)研。

10月15日，考核委考題小組召開第二次小組會(huì)議，對(duì)近200道考題進(jìn)行分析、歸類、匯總。

10月21日，考核委召開第二次主任會(huì)議，對(duì)面試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與考題庫(kù)進(jìn)行討論。翌日，在十屆七次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議上，考核委再次提交最新修訂的《實(shí)習(xí)人員面試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

11月20日，考核委召開主任擴(kuò)大會(huì)議，專題對(duì)所出考題作進(jìn)一步調(diào)整與歸納。

12月24日，考核委舉行第一次考官聘任儀式暨新評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)宣講會(huì)。此次聘任儀式，是考核委自2010年底成立以來(lái)，首次舉辦，旨在進(jìn)一步提升考官榮譽(yù)感，增強(qiáng)考官履職積極性。

2、成立工作小組

本屆考核委共有25名委員，下設(shè)5個(gè)工作小組，有五位副主任牽頭負(fù)責(zé)，分別是：張慧卿律師負(fù)責(zé)的“制度規(guī)劃”小組；吉?jiǎng)η嗦蓭熦?fù)責(zé)的“兩庫(kù)建設(shè)”小組（考官庫(kù)、考題庫(kù)）；王桂喜律師負(fù)責(zé)的“創(chuàng)新與發(fā)展”小組；祝躍光律師負(fù)責(zé)的“律師執(zhí)業(yè)年度考核”小組；歐陽(yáng)潤(rùn)律師負(fù)責(zé)的調(diào)研小組。

按照工作計(jì)劃，制度規(guī)劃小組與考題小組首先緊鑼密鼓地開展工作，成績(jī)初見成效。1）考題庫(kù)的全新建立，不僅離不開考題組四位成員的大力支持，孫偉、郭銳、丁德應(yīng)、許海霞四位律師僅用20天時(shí)間，提交了近200道考題，也離不開像翁衛(wèi)國(guó)、李輝等委員的友情加入，更離不開考核委各位主任的全局把控；2）考官聘任儀式暨考官交流座談會(huì)于12月底如期舉行；3）對(duì)原有《實(shí)習(xí)人員面試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，并決定于2016年年初正式投入使用；４）籌劃修訂《上海市律師協(xié)會(huì)預(yù)備會(huì)員規(guī)則》。

三、實(shí)習(xí)人員管理中遇到的一些問(wèn)題

會(huì)員部作為考核委執(zhí)行部門，直接負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)人員日常事務(wù)，近年來(lái)，一些問(wèn)題也時(shí)常困惑著我們，現(xiàn)提交考核委討論決定。

（一）實(shí)習(xí)人員轉(zhuǎn)所限制

１、  一些事務(wù)所不經(jīng)實(shí)習(xí)人員同意，擅自注銷或單方面取消與實(shí)習(xí)人員的勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致實(shí)習(xí)人員在沒(méi)有保障（或不知情）的情況下無(wú)法繼續(xù)其實(shí)習(xí)期；

２、  實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期間，所從事的工作，對(duì)自身實(shí)習(xí)要求不符或毫無(wú)幫助，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)所。如事務(wù)所要求實(shí)習(xí)人員做類似行政工作。

３、  事務(wù)所由于合并或其他原因，其事務(wù)所業(yè)務(wù)發(fā)展方向有所改變，導(dǎo)致實(shí)習(xí)人員在原本擅長(zhǎng)或者專注的相關(guān)業(yè)務(wù)方面，也發(fā)生發(fā)言為，無(wú)法繼續(xù)實(shí)習(xí)，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)所。

根據(jù)《上海市律師協(xié)會(huì)預(yù)備會(huì)員規(guī)則》第十二條規(guī)定，除下列情形以外，實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)所，不得更換指導(dǎo)律師：１）隨原指導(dǎo)老師一起轉(zhuǎn)所；２）指導(dǎo)律師因注銷、停止執(zhí)業(yè)、刑事處罰等原因喪失指導(dǎo)資格的，可以由實(shí)習(xí)所在律所另定指導(dǎo)律師或者轉(zhuǎn)所；３）實(shí)習(xí)所在 律所注銷的；４）因其他特殊原因需要轉(zhuǎn)所或更換指導(dǎo)老師，并經(jīng)實(shí)習(xí)所在律所同意的。

根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，上述三種情況，并不屬于實(shí)習(xí)期可以延續(xù)的范圍之內(nèi)，且會(huì)員部無(wú)法對(duì)此情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，但該情況確實(shí)存在，且轉(zhuǎn)所理由較為充分，是否我們?cè)摮姓J(rèn)其原有實(shí)習(xí)時(shí)間？

（二）實(shí)習(xí)人員申請(qǐng)中的一些特殊人群

１、提前退休（如：內(nèi)退），無(wú)法辦理退休手續(xù)或者出示相關(guān)證明的？

這些人群，自稱原單位繳納社保至退休年齡，故無(wú)法正常提供我方要求的勞動(dòng)合同及社保證明。

２、公務(wù)員因服務(wù)年限未滿，被機(jī)關(guān)辭退，可否申請(qǐng)實(shí)習(xí)證？

根據(jù)《上海市律師協(xié)會(huì)預(yù)備會(huì)員規(guī)則》第六條第八款規(guī)定：因違法違紀(jì)行為被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辭退的。此項(xiàng)情況是否屬于該規(guī)定之內(nèi)？

３、  申請(qǐng)兼職實(shí)習(xí)人員，并非從事法學(xué)教育研究者，可否申請(qǐng)實(shí)習(xí)證？

根據(jù)《上海市律師協(xié)會(huì)預(yù)備會(huì)員規(guī)則》第四條規(guī)定：實(shí)習(xí)人員在高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育或研究的人員方可申請(qǐng)兼職實(shí)習(xí)。

在實(shí)際工作中，有些申請(qǐng)兼職實(shí)習(xí)的，可能只是學(xué)校的圖書管理員或其他崗位，并非教授法學(xué)的老師，且學(xué)校證明印戳五花八門，由相關(guān)學(xué)校所蓋印章，也有僅只是學(xué)校院系或黨委等部門所蓋印章。

（三）實(shí)習(xí)人員面試點(diǎn)擊時(shí)間與實(shí)習(xí)有效期是否掛勾

今年，會(huì)員部在安排實(shí)習(xí)人員面試考核中，曾碰到這樣一個(gè)案例：一名實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)有效期內(nèi)點(diǎn)擊面試考核按紐，后因自身原因（出國(guó)），無(wú)法參加律協(xié)正常安排的面試，且實(shí)習(xí)有效期失效后，回國(guó)歸來(lái)，要求參加面試考核。該實(shí)習(xí)人員引用的規(guī)定，是《上海市律師協(xié)會(huì)預(yù)備會(huì)員規(guī)則》第十七條：實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)在期滿之日起一年內(nèi)申請(qǐng)參加律師協(xié)會(huì)組織的面試考核，逾期未申請(qǐng)的，原實(shí)習(xí)失效，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)實(shí)習(xí)。他的理由是：他沒(méi)有逾期未申請(qǐng)。

其處理結(jié)果是：在會(huì)員部無(wú)法滿足其要求后，申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查委最終結(jié)果為，重新給予一次面試考核機(jī)會(huì)。

此案例給我們工作人員提出警醒，類似該實(shí)習(xí)人員的情況并非個(gè)例，目前在網(wǎng)上點(diǎn)擊靠前的幾位實(shí)習(xí)人員，均為長(zhǎng)時(shí)間點(diǎn)擊，但并未前來(lái)參加面試。

在有效時(shí)間內(nèi)點(diǎn)擊面試考核按紐，在實(shí)習(xí)期失效后，其點(diǎn)擊時(shí)間是否仍視作有效？

四、探索實(shí)習(xí)人員面試考核工作可持續(xù)發(fā)展之路

自2011年，上海律協(xié)開始實(shí)行實(shí)習(xí)人員面試考核工作以來(lái)，實(shí)習(xí)人員面試數(shù)量從未低于1200人，今年面試人數(shù)甚至超過(guò)1800人，創(chuàng)歷年之最、全國(guó)之最。具體數(shù)據(jù)如下：

大量實(shí)習(xí)人員面試必然會(huì)增加考官壓力，今年３月份起，會(huì)員部面對(duì)大量實(shí)習(xí)人員面試積壓現(xiàn)象，不得不將原來(lái)每?jī)芍芤淮蔚娜烀嬖?，改為每周半天，?span>11月份起，臨時(shí)又將面試次數(shù)每周增加一次，即每周兩個(gè)半天，如此高強(qiáng)度、高密度的面試頻率，考官也將不堪重負(fù)；會(huì)員部在實(shí)行面試考核工作中難度也會(huì)越來(lái)越大。

上海律協(xié)實(shí)習(xí)人員面試考核工作之路需要建立一個(gè)科學(xué)、合理的長(zhǎng)效機(jī)制，探索可持續(xù)發(fā)展之路將任重而道遠(yuǎn)！

實(shí)習(xí)人員是律師事業(yè)的傳承人，是律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的希望與未來(lái)，我們將繼續(xù)深化健全實(shí)習(xí)管理工作體制，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，為提高律師隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展而積極努力！