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對(duì)公司律師開(kāi)展企業(yè)普法的思考

日期：2012-09-07     作者：李 擘

為了應(yīng)對(duì)加入WTO后我國(guó)企業(yè)界和律師業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提高企業(yè)和律師的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，完善我國(guó)企業(yè)法律制度和律師制度，司法部于2002年底開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展公司律師的試點(diǎn)工作。公司律師制度是一項(xiàng)極具創(chuàng)新性的工作，在近10年中上海市司法局在開(kāi)展這項(xiàng)試點(diǎn)工作中走在了全國(guó)前列，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有200余名公司律師，這支公司律師隊(duì)伍活躍在各大中型企業(yè)中，為企業(yè)的法人治理和規(guī)范運(yùn)作貢獻(xiàn)著自己的力量。

        在司法部《關(guān)于開(kāi)展公司律師試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中對(duì)于公司律師的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了描述，特別指出“公司律師應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展法制宣傳教育工作”，可見(jiàn)企業(yè)內(nèi)部普法工作的重要性。隨著“六五”法制宣傳教育規(guī)劃的啟動(dòng)及實(shí)施，中國(guó)國(guó)內(nèi)各類企業(yè)的普法工作越來(lái)越受到重視，如何適應(yīng)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、靈活多樣地開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部的法制宣傳工作、使企業(yè)干部員工隊(duì)伍成為符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”的新型社會(huì)人，既是中國(guó)企業(yè)面臨的一個(gè)重要課題，也是擺在工作在企業(yè)內(nèi)部法律事務(wù)第一線的廣大公司律師面前的一個(gè)挑戰(zhàn)。

縱觀改革開(kāi)放30年，中國(guó)企業(yè)經(jīng)歷了一次又一次的飛速發(fā)展，但是也落入了“單純追求經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)”的認(rèn)識(shí)怪圈。在這一認(rèn)識(shí)怪圈的影響下，出現(xiàn)了企業(yè)普法工作中遇到的認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一、時(shí)間難安排和人員難集中等困難。因此，很多企業(yè)即便認(rèn)識(shí)到了普法工作的重要意義，但是因?yàn)樯鲜隼щy的存在，因此對(duì)于普法工作依然還是無(wú)法積極有效地組織和開(kāi)展，而這正是制約企業(yè)開(kāi)展普法工作的瓶頸。

而與之相對(duì)應(yīng)的是，由于不懂法、不知法、不守法而致使企業(yè)蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失的案例卻層出不窮、不勝枚舉。如：因業(yè)務(wù)人員缺乏《合同法》的常識(shí)而造成違約賠償?shù)?，因不熟悉《稅法》造成多交稅或漏稅的，因不熟悉《勞?dòng)法》造成違法違規(guī)的……這些負(fù)面案例的發(fā)生，必然會(huì)影響到公司的發(fā)展，甚至讓企業(yè)造成不可挽回的巨額經(jīng)濟(jì)損失或商譽(yù)損失，屆時(shí)企業(yè)往往就悔之晚矣了。越來(lái)越多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)讓企業(yè)意識(shí)到開(kāi)展內(nèi)部普法工作，提高干部、員工法制意識(shí)的重要性和必要性，很多企業(yè)因此都建立了公司律師或法律顧問(wèn)隊(duì)伍，將企業(yè)內(nèi)部的普法工作交給這些法律專業(yè)人員去完成。于是，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的難題就擺在了公司律師們的面前：那就是如何克服上面提到的這些困難、有效地開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部的普法工作？

傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部普法工作主要都是通過(guò)組織培訓(xùn)、講座的形式來(lái)進(jìn)行的，特點(diǎn)是“集中授課”。培訓(xùn)、講座這種形式的優(yōu)點(diǎn)固然非常明顯，但是缺點(diǎn)也十分突出，那就是在人員精簡(jiǎn)、業(yè)務(wù)繁忙、時(shí)間緊俏的現(xiàn)代企業(yè)里，單一依靠這種傳統(tǒng)的“集中授課”方式來(lái)開(kāi)展全員性的普法工作是行不通的，不僅會(huì)在組織實(shí)施時(shí)遇到較大的阻力和困難，也會(huì)讓普法工作蜻蜓點(diǎn)水、流于形式，難以取得實(shí)際的效果。

對(duì)于企業(yè)的高速成長(zhǎng)帶來(lái)內(nèi)部普法工作的迫切需求和繁忙的業(yè)務(wù)工作致使無(wú)法有效組織集中普法培訓(xùn)的兩難困境，需要開(kāi)拓視野、轉(zhuǎn)變思路，改變?cè)械妮^為單一的普法形式，從過(guò)去主要依靠線下組織培訓(xùn)、講座的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上、線下相結(jié)合，以線上普法為主的新模式，靈活地開(kāi)展普法工作，將普法工作常態(tài)化。在現(xiàn)代信息化社會(huì)中，具備一定規(guī)模的企業(yè)大都建立了自己的內(nèi)網(wǎng)辦公自動(dòng)化平臺(tái)，公司律師完全可以充分利用這一信息平臺(tái)來(lái)進(jìn)行潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的普法教育。如在集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)的“OA系統(tǒng)”主頁(yè)上開(kāi)設(shè)“普法課堂”的主題欄目，讓員工們可以靈活地利用各種時(shí)間閱讀、學(xué)習(xí)，而不會(huì)占用過(guò)多的工作或休息時(shí)間；又如建立企業(yè)內(nèi)網(wǎng)E-learning電子學(xué)習(xí)平臺(tái)上的法律知識(shí)模塊，可以讓廣大員工尤其是分散在全國(guó)各地的分（子）公司及店鋪終端的員工足不出戶也能在電腦上輕松查詢、學(xué)習(xí)到相關(guān)法律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)線上的遠(yuǎn)程普法教育。

目前，許多企業(yè)年輕員工占絕大多數(shù)，他們對(duì)于普法教育也提出了更高的要求：希望把“枯燥”變成“趣味”，把“生澀”變成“通俗”，把“理論”變成“實(shí)際”，把看似高高在上不可靠近的法律知識(shí)轉(zhuǎn)化得貼近民生民意，并且讓人密切關(guān)注、喜聞樂(lè)見(jiàn)……因此，在企業(yè)內(nèi)部的普法工作中，如果說(shuō)公司律師團(tuán)隊(duì)是“銷售法律知識(shí)產(chǎn)品”的“銷售人員”，那么企業(yè)內(nèi)廣大員工就是其顧客，只有通過(guò)靈活務(wù)實(shí)而又經(jīng)濟(jì)高效的方式將該“產(chǎn)品”提供給顧客，才能使法律知識(shí)猶如久旱后的甘霖，滋潤(rùn)許多員工“缺法”的心田，這也是公司律師需要不斷加以改進(jìn)的課題。

（作者系上海美特斯邦威服飾股份有限公司法律事務(wù)部總經(jīng)理、公司律師）