2008年9月,上海市律師協(xié)會寶山區(qū)律師工作委員會成立。一年多來,在寶山區(qū)律師工作委員會的推動下,在寶山區(qū)司法局的支持下,寶山律師不僅涉足區(qū)內(nèi)大型工程項目的法律服務(wù),而且參與到區(qū)內(nèi)一些突發(fā)性、群體性的疑難涉法糾紛的調(diào)處,更秉持“公益性、便民性”原則關(guān)注社區(qū)居民日益增長的法律需求。寶山區(qū)律工委主任范仲興律師深有感觸地說:“寶山區(qū)律師工作委員會成立后,最大的變化,是區(qū)里的律師由最初的各自為政,演變?yōu)槿缃竦膮f(xié)同作戰(zhàn)?!?nbsp;
世博期間保社會平安
世博期間,寶山區(qū)律工委積極推進律師參與調(diào)解工作,努力實現(xiàn)律師參與調(diào)解工作的制度化、常態(tài)化,從體制機制上保障專業(yè)調(diào)解的公正高效,更好地把大量矛盾糾紛化解在基層,為實現(xiàn)平安世博和上海長治久安,努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)陳某系滬太路拓寬改建工程中的被動遷人。2006年9月至今,該戶不斷提高補償要求,在近30次動遷協(xié)商后仍無法與拆遷單位達成補償協(xié)議。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,房地局實施了強遷措施。由于陳某家庭成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,內(nèi)部對補償分配意見不一致,顧玉紅律師受區(qū)司法局指派,介入矛盾化解工作,數(shù)十次召集家庭成員協(xié)商動遷問題,并多次召集動拆遷雙方協(xié)商,進行政策宣傳,始終堅持在現(xiàn)場進行勸解工作。
4月24日凌晨,陳某73歲的配偶殺害了93歲的老母,并偽造自殺現(xiàn)場,嫁禍于政府,家庭成員于4月25日集體上訪。區(qū)領(lǐng)導立即召開緊急會議,迅速開展案情調(diào)查。顧玉紅律師連續(xù)奮戰(zhàn),尋找解決問題的突破口。4月28日,該動遷戶主動表示接受裁決方案,并取回了強遷時保全的財物。經(jīng)局領(lǐng)導和律師的共同努力,該動拆遷矛盾終于成功得到化解,得到動拆遷雙方及區(qū)領(lǐng)導的肯定。
通用公司與上海工投公司因部分辦公用房使用權(quán)發(fā)生糾紛,多次協(xié)商未果。工投公司擅自將通用公司辦公用房強行拆除,將辦公設(shè)備強行從樓內(nèi)拋出,致使雙方矛盾激化。5月17日,通用公司欲組織700名職工干部停工,到市政府情愿以維護其合法權(quán)益;該公司法律顧問欒國慶律師得知此情況后,立即率領(lǐng)律師助理到現(xiàn)場提供法律服務(wù),協(xié)調(diào)各方關(guān)系,通用公司最終采納了法律顧問的意見,向市政府信訪辦提交了相關(guān)材料,并委托滬港律師事務(wù)所律師通過法律途徑起訴,有效地避免了群體上訪事件的發(fā)生。
以行業(yè)力量化解社會矛盾
近年來,寶山區(qū)律工委多次以行業(yè)力量出面化解社會矛盾。在處理群體性突發(fā)事件中,律工委多次成立專業(yè)小組,研究制定解決方案。
集裝箱制造業(yè)是寶山現(xiàn)代經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,席卷全球的金融危機,使得這一支柱產(chǎn)業(yè)受到了嚴重沖擊。上海炫海進道集裝箱有限公司由于訂單嚴重不足,回款困難,企業(yè)無奈全面停產(chǎn)。去年5月,該公司百余名職工聚集在區(qū)政府門前,要求解決企業(yè)拖欠工資問題,并揚言問題若得不到盡快解決,公司500余名職工將到市政府上訪。區(qū)法律援助中心工作人員馬上趕赴楊行鎮(zhèn),為職工維權(quán)開辟綠色通道,集中為職工提供接待、咨詢、辦理法律援助申請等服務(wù),20天內(nèi)日均接待職工達50余人次。區(qū)律工委積極進行協(xié)調(diào),與楊行鎮(zhèn)結(jié)對的昊坤律師事務(wù)所、百匯律師事務(wù)所成立了以勞動爭議專長律師組成的17人工作小組并迅速開展工作,每天安排3名律師到現(xiàn)場解答職工的咨詢,累計解答咨詢1,100余人次。同時,大力開展法制宣傳教育和遵紀守法教育,增強職工的法制觀念;通過反復(fù)宣傳勞動法律、法規(guī)和黨的政策,解答職工的咨詢等方法來消除職工的疑慮,贏得職工的信任,引導職工通過正當渠道反映合理訴求,運用法律手段保護自身的合法權(quán)益。進入仲裁程序后,區(qū)律工委還專門撰寫了《關(guān)于進道職工勞動仲裁訴求的研判報告》提交區(qū)政府,為依法行政提供參謀意見。仲裁裁決下達后,部分職工不服裁決結(jié)果且情緒激烈,法律援助律師積極參與耐心疏導和法制宣傳工作,并向所有當事人告知了訴訟風險,為案件的最終順利解決打下了良好基礎(chǔ)。
突發(fā)事件第一時間到現(xiàn)場
積極介入突發(fā)事件,維護社會和諧建設(shè),已逐漸成為寶山區(qū)法律服務(wù)工作的一大特色。
在多年前發(fā)生的那起韓國留學生意外死亡事件中,律師第一時間趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場,運用自己的專業(yè)知識追尋事件發(fā)生的根本原因。當時,幾位韓國留學生在休閑廣場的噴水池附近嬉戲,其中一位女生伸手戲水時,觸電翻身跌落池中,另一位男生拉了一把,最后雙雙觸電身亡。受害者家屬來滬,外國記者云集,韓國領(lǐng)事發(fā)照會驚動了外交部。范仲興律師第一時間趕赴現(xiàn)場,參與處理善后工作。從臨危受命,到形成書面報告,范仲興律師憑著扎實的專業(yè)功底、豐富的辦案經(jīng)驗和仔細的現(xiàn)場考量,只用了不到八個小時的時間,為事件的處理提供了嚴謹而中肯法律意見,得到區(qū)政府領(lǐng)導的認可。一周后,該起意外事件的善后處理在范仲興設(shè)計的方案框架內(nèi)圓滿解決。
2008年某日,外來務(wù)工人員周某在施工時不慎墜落身亡,其家屬悲痛萬分,情緒失控,二三十個親屬披麻戴孝圍堵在寶山區(qū)人民政府大門口。面對糾紛蔓延趨勢,瑞和律師事務(wù)所陳社平律師火速趕往現(xiàn)場,安撫死者家屬,引導死者家屬接受調(diào)解方案。在律師和有關(guān)部門的共同協(xié)調(diào)下,終于達成了和解協(xié)議,其親屬獲得了28.5萬元的賠償金。
法律進社區(qū)全覆蓋
2006年,律師事務(wù)所與居委、村委簽約對口服務(wù),結(jié)對98家,結(jié)對率為24.43%;區(qū)律工委成立后,對于這項工作給予了有力的支持與推進,2008年,與各村居委結(jié)對提供義務(wù)法律服務(wù)的律師事務(wù)所增加到167家,結(jié)對率達到41%;到2009年一季度,全區(qū)律師事務(wù)所與401個居委、村委全部簽訂了對口服務(wù)協(xié)議,結(jié)對率達100%,寶山區(qū)的律師義務(wù)法律服務(wù)完成了各村居委的全覆蓋。
結(jié)對律師立足于群眾實際法律需求,關(guān)注熱點、難點法律問題,突出重大糾紛,突出無償服務(wù),切實提高法律服務(wù)質(zhì)量。結(jié)對律師開展法制宣傳教育和法律咨詢活動,基本上形成了每月有講座,月月有咨詢的格局;針對居民區(qū)常見的相鄰糾紛、繼承、婚姻家庭、房產(chǎn)糾紛等法律問題,結(jié)對律師主動與居委會聯(lián)系,將法律服務(wù)送到居民家門口,在居民區(qū)老年活動室,會議室開設(shè)講座,將普法教育與解決居民常見問題相結(jié)合;授課律師改變傳統(tǒng)的教育方式,以案釋法,通過典型案例的剖析,與居民開展互動,通過一問一答,面對面解疑釋惑,受到了居民群眾的普遍歡迎。
寶山區(qū)面對百姓的法律服務(wù)活動的制度化、經(jīng)?;⒍鄻踊?,滿足了百姓在法律服務(wù)上的需求。2008年以來,據(jù)不完全統(tǒng)計,律師開展義務(wù)法律服務(wù)活動共2000余次,其中授課300余場,接受解答各類咨詢近2萬人次。目前,寶山區(qū)律師義務(wù)法律服務(wù)出現(xiàn)了這樣的新氣象:法制宣傳教育月月有講座,法律咨詢即時有回答,信訪接待、矛盾調(diào)解化解處處有律師。律師通過為社區(qū)提供義務(wù)法律服務(wù),進一步提高了人民群眾的法治意識,推進了社區(qū)依法治理,為社會的和諧穩(wěn)定作出了貢獻,律師的社會責任意識在義務(wù)法律服務(wù)過程中也不斷得到強化與提升。
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