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工作簡報
4月1日，律協召開了換屆后的第一次會長辦公會議。會長呂紅兵、副會長朱洪超、徐曉青、毛柏根、錢麗萍、王小耘參加會議；市司法局局長繆曉寶、副局長桂曉民出席會議并作了重要講話；監(jiān)事長王國忠以及秘書長萬恩標、副秘書長劉小禾、黃立群列席了會議。
會議研究確定了會長們的工作分工：
呂紅兵：負責律師協會全面工作。分管資產管理與財務、會員代表工作。
朱洪超：分管律師維權、對外宣傳與聯絡工作。
徐曉青：分管業(yè)務研究與職業(yè)培訓、律師人大代表及政協委員聯絡工作。
毛柏根：分管執(zhí)業(yè)糾紛調解、文體與福利工作。
錢麗萍：分管紀律、女律師工作。
王小耘：分管規(guī)劃與規(guī)則、外事工作。
各位會長、王國忠監(jiān)事長、萬恩標秘書長分別談了對分管工作的設想與打算，他們紛紛表示，要兢兢業(yè)業(yè)履行職責，同心協力做好工作，做到不辱使命，不負眾望，讓代表放心，讓律師滿意。呂紅兵會長懇切地說：在會長中我的年齡最小、資歷最淺、經驗最少，要仰仗大家的支持、理解和幫助，有效地開展工作。他參考大家的意見就新一屆理事會工作如何開好局談了八點思路：
（一）加強責任。理事與監(jiān)事都是由律師代表選舉產生，肩負著律師們的重托，也肩負著司法局的信任，是光榮更是責任。因此，要加強會長、副會長、常務理事、理事、律師代表的責任感，就象理事會對代表大會負責并向代表大會報告工作一樣，要建立分管會長、常務理事就其負責的工作向理事會的述職制度和相應的問責制度；同時，借鑒上市公司董事監(jiān)事的承諾制度，可由代表、理事簽署勤勉盡責與誠實信用的承諾書，增強責任感和使命感。而且，作為配套規(guī)則，應盡快出臺會議請假制度，提高代表大會、理事會的出席率及會議規(guī)范性。另外，為了提高誠信度，協會可以為理事們統一印制名片，使其作為理事的協會工作與作為律師的執(zhí)業(yè)工作在使用名片上有效分離，盡量避免不正當競爭嫌疑。
（二）夯實基礎。一是事務所基礎。律師事務所是律師行業(yè)主體，是律師執(zhí)業(yè)載體。今年是合伙所規(guī)范建設年，協會應總結和推廣優(yōu)秀事務所的合適的組織形式、合適的管理方式、合適的分配模式；推出事務所示范管理制度，對于合適的合伙協議及章程、勞動合同以及重大案件討論制度、利益沖突避免制度、過失賠償制度、質量考核制度、質量反饋制度、職業(yè)培訓制度、經費管理制度、人事管理制度、案件管理制度等管理規(guī)則，要搜集、整理、編纂、推廣；同時加強事務所管理人員、行政人員的培訓工作。事務所管理工作是基礎工作，并非立竿見影，一抓就靈，但要常抓不懈。從效果上，我們“急不得”；但從行動上，我們又“慢不得”。二是制度基礎。在已經初步建立上海律協自律規(guī)則體系的基礎上，一要“拾遺補缺”地“立”，如紀律處分實施細則、專門委員會工作規(guī)則等；二要“與日俱進”的“改”和“廢”，適時推進《章程》和《執(zhí)業(yè)規(guī)范》的修改工作。三是隊伍基礎。特別要重視發(fā)揮青年律師的作用，重視他們的思路、智慧和點子，使他們由旁觀者變?yōu)閰⑴c者，由評論者變?yōu)橹谱髡?，從“邊緣化”變到“體制內”；要善于發(fā)現青年才俊，要樂于發(fā)揮青年律師的作用，讓協會成為其發(fā)展的平臺；對青年律師的培訓要完善，崗前培訓與持續(xù)培訓相結合，對他們的生存與發(fā)展給予強有力的扶持和支撐。
（三）完善治理。在初步建立起上海律協“議、審、決、行、監(jiān)”治理結構的基礎上，進一步完善協會治理結構。
一是加強“代表團”建設?？刹豢梢赃@樣認為，律師代表團是大會閉會期間組織選區(qū)代表就選區(qū)及全市律師工作進行研究、討論并提出建議、意見和提案的常設機構，是律師代表在閉會期間參與律協自律管理工作的基礎載體，是協會在日常工作中聯系律師代表的重要橋梁，是協會獲得區(qū)縣司法行政機關指導和支持的基本方式。因此，在調查研究的基礎上，應盡快就代表團的地位、權利義務、經費以及議事程序等內容制定規(guī)則。
二是加強專門委員會建設。專門委員會是理事會、常務理事會下設的對理事會、常務理事會行使決策權提供相應內容的咨詢和建議的常設機構，是理事會、常務理事會履行決策職能的前端工作機構。其不是執(zhí)行機構，執(zhí)行職能在秘書處；也不是決策機構，只是為理事會、常務理事會決策提供依據。從此角度而言，其與秘書處首先是“配合”關系，即基于其建議和咨詢意見而形成的決策，執(zhí)行仍要由秘書處實施；其次是“協助”關系，其在履行前端工作時需要秘書處在人、財、物等方面的協助；再次是“聯動”關系，其某項具體工作與秘書處要同步進行，如紀律工作中的調查、取證、安排“開庭”等。專門委員會工作是理事參與民主管理的重要方式，強調民主性、代表性、議事性，不必然形成一致意見，但多種意見要充分反映到理事會、常務理事會上。因此，要盡快制定專門委員會工作規(guī)則。
三是加強監(jiān)事會建設。進一步完善監(jiān)事會議事規(guī)則，從人、財、物等多方面保障其工作的獨立性，要使其行使充分的查詢權和獨立的聘請會計師事務所的權利。
四是加強秘書處建設。核心是提高其服務質量和工作效率。
五是充分發(fā)揮專家顧問的作用?？梢越梃b市長國際咨詢會議的形式，就某些專題請他們號脈，出思路，提建議。如今年就可配合合伙制事務所規(guī)范年的工作，專題討論合伙制事務所建設問題。
六是倡導信息公開。有如“陽光是最好的防腐劑”、“路燈是最好的警察”一般，公開是公平和公正的基礎。我們要探索代表旁聽理事會制度，完善新聞發(fā)言人制度，將定期的例行公告與臨時的個案公告結合起來，公告內容的范圍和公告告知的范圍都應擴大，讓更多數的律師、乃至更多數的公眾監(jiān)督我們的工作。
（四）優(yōu)化環(huán)境。一是，加強律師收費、稅收、財務管理制度、人事、社保以及法律服務市場等執(zhí)業(yè)環(huán)境方面的問題的調研，并與有關部門進行有效溝通，花大力氣努力解決制約上海律師業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。通過積極協商和協調，在司法局的大力支持下，爭取年內在收費問題上有所突破。二是，通過《律師法》修改和人大對《律師法》實施情況進行調研的契機，與相關部門主動協商，爭取在解決前期介入、會見犯罪嫌疑人等律師執(zhí)業(yè)難問題上取得進展，實現立法維權和制度維權。三是，開展對境外律師事務所在滬執(zhí)業(yè)情況的調查研究，掌握一些“實例”，推動和促進對其規(guī)范管理、優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)的市場環(huán)境。
（五）再樹形象。一是，繼續(xù)發(fā)揮動拆遷法律服務志愿團、國企改制服務團的作用，深化功能，總結成績，表彰先進，推廣經驗；并適時推出社區(qū)法律服務網絡體系，組織更多律師參與社區(qū)和諧構建。二是，進一步提升《上海律師》、東方律師網的功能與作用，使其成為公布業(yè)內信息的平臺；特別是要提高《上海律師》的質量，在擴大信息量、增強可讀性上下功夫，使之成為宣傳和展示上海律師業(yè)績與經驗的主要陣地，成為各級領導了解上海律師發(fā)展狀況的重要窗口。三是，會員評優(yōu)和獎勵工作要規(guī)范化、制度化?？煞耖_展評選類似上海律師年度人物、上海律師事務所50強等活動，從樹立上海律師形象的高度，理解和規(guī)范我們的評優(yōu)工作。四是，加大對青年律師、郊區(qū)律師的宣傳力度，前者體現“發(fā)展”、后者實現“和諧”。五是，對于有關上海乃至全國法制建設的重大問題、有重大影響的法制個案，上海律師要有聲音、有行動，要走在我國法治建設的最前端。
（六）縮小差距。倡導先進的執(zhí)業(yè)理念，提高律師的整體實力，大力拓展法律服務業(yè)務，積極地推進律師事務所的規(guī)?；?、品牌化建設，打造上海律師事務所的“核心競爭力”，探索適合上海律師的發(fā)展途徑，縮小與北京律師業(yè)的差距，不斷擴大上海律師的市場占有量，努力增強上海律師的國際競爭力。
（七）豐富思路。律師隊伍是維護社會穩(wěn)定的重要力量，律師行業(yè)是我們國民經濟中的一個重要行業(yè)，律師產業(yè)更是經濟發(fā)展的重要組成部分。要不斷充實和豐富律師事業(yè)發(fā)展的工作思路，加強對律師產業(yè)與律師文化理論的研究和探討，對和諧社會與律師作用這樣的專題要有思考、有觀點、有理論。
（八）辦點實事。上海律師關注的是與上海律師發(fā)展切身利益有關的實事，廣大律師喜歡與擁護的是為上海律師行業(yè)辦實事的律協。我們要想實事、辦實事。對于“實事工程”，要從立項、公布、實施、監(jiān)督、評價、總結等多個環(huán)節(jié)上把握。今年能否實施《上海律師》雜志上領導桌面、建立網絡法律資料庫、在東方律師網上設置“代表意見箱”、建立危機救助基金、推出符合律師發(fā)展現狀和市場經濟規(guī)律的律師收費辦法等實事。
呂會長特別指出，我們工作中的重心就是要做實事，通過“實事工程”貫徹我們的思路，實現協會的目標，符合領導的要求，滿足律師的愿望。
呂紅兵會長強調，六屆理事會工作報告中闡述的上級領導的關心、重視和支持，是協會工作順利開展的重要保證；深刻領會和牢固把握律師的本質屬性，是我們開展各項工作的思想基礎；以人為本，服務為先，優(yōu)化環(huán)境，開拓創(chuàng)新，是我們一切工作的指導方針；有思路才有出路，有作為才有地位，是我們開展工作的基本思路；充分發(fā)揮律師作用，組織律師積極參與和諧社會的構建，是我們協會工作的重要內容；上海市律師協會自律規(guī)則體系，是我們實施行業(yè)管理的基本準則；“議、審、決、行、監(jiān)”的治理結構，是我們推進行業(yè)管理工作的組織保障和程序保障；這都是新一屆理事會在工作中必須牢牢把握的。六屆理事會工作為我們的工作打下了良好的基礎，提供了寶貴的財富。我們要成為“學習型”的班子，就是要把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，學習行業(yè)管理經驗。我們律協的工作要講大局、講效率、講發(fā)展。凡是有利于上海律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，都要做，而且要做好；凡是不利于上海律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，現在不做，將來也不做。我們律協的任何決策，要代表律師事業(yè)的發(fā)展規(guī)律、代表行業(yè)自律管理的發(fā)展方向、代表上海最廣大多數律師的利益。我們律協班子要堅持科學發(fā)展觀，提高“執(zhí)政能力”，要保持理事會成員的“先進性”，那就是：在發(fā)展思路上先進一步、在顧全大局上先進一步、在誠實信用上先進一步、在勤勉盡責上先進一步、在無私奉獻上先進一步。會長們要多溝通、多提醒、多補臺，到位不缺位，時刻要補位，通過我們的凝聚力提高我們的戰(zhàn)斗力。
桂曉民副局長對大家的當選表示祝賀，并諄諄教導第七屆理事會要“接好班、看好路、想好事、開好局。”他表示：我們的目標是一致的，市司法局對協會工作將溝通越來越多，干預越來越少，支持越來越大，共同推進上海律師業(yè)的繁榮發(fā)展。
繆曉寶局長發(fā)表了重要講話。他說：第七屆律師代表大會開得很成功，選出了令人滿意和信任的領導集體；按照《上海市律師協會章程》，會長不連任，開創(chuàng)了行業(yè)建設史上的先河，體現了律師協會的活力。前任會長、副會長為協會工作付出很多，工作量很大，精神太可貴了；新的領導班子也要全身心投入，要有目標，有遠景，標準要高，工作要實，要在連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，有所開拓，有所創(chuàng)新?？娋珠L指出：行業(yè)協會建設，是中國律師制度的重要組成部分，要不斷加強內部建設，把理事會建設成有凝聚力、有向心力、有影響力、有號召力的堅強領導班子；要增強大局觀念和整體觀念，一切為了上海律師的發(fā)展，一切有利于上海律師的發(fā)展，多溝通，多協商，多分析，在工作上形成合力，多做推動上海律師發(fā)展的實事。他表示，律師協會舞臺寬敞，天地廣闊，市司法局要充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用，全力支持協會開展工作，共同努力使律師業(yè)成為上?，F代服務業(yè)的支柱產業(yè)，推動上海律師事業(yè)的飛躍性發(fā)展。
會長的思路，腳踏實地而又廣闊豐實；領導的期望，情真意切而又語重心長。會長們精神振奮，意氣風發(fā)，他們說：回顧過去，我們一直在努力；展望未來，讓我們做得更好！
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