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新華社區(qū)：“三方協(xié)商”唱響六部曲

    日期：2006-09-08     作者：勞動報    閱讀：3,541次

    2004年新華社區(qū)工會建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制后，為了防止“空轉(zhuǎn)”，積極有效地維護廣大職工群眾的合法權(quán)益，他們在日常工作中經(jīng)過探索和學(xué)習(xí)，形成了“聯(lián)席會議、緊急約見等“六項”制度，促進了社區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的發(fā)展，也使工會的職能得以充分體現(xiàn)。
勞權(quán)聚焦
     2004年1月，對長寧區(qū)新華社區(qū)工會工作者來說，是個值得紀(jì)念的日子———通過多方努力，特別是在社區(qū)（街道）辦事處和黨委的關(guān)懷下，建立了政府、企業(yè)和工會三方參與的社區(qū)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。有了先進的協(xié)商機制，還需要防止“空轉(zhuǎn)”，使機制發(fā)揮最大的效能，從而為企業(yè)和廣大職工群眾服務(wù)。新華社區(qū)工會采取了邊探索邊學(xué)習(xí)的方式，他們首先依托這一機制，積極在社區(qū)內(nèi)的1200家企業(yè)中推進集體合同，并使簽訂的集體合同執(zhí)行率達到了100%。進而，他們?yōu)榱舜_保三方協(xié)商機制有序、有效運行，推出了“聯(lián)席會議、日常走訪、代表培訓(xùn)、緊急約見、督促檢查、評比表彰”等實實在在的六項制度，既促進了社區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的發(fā)展，也使工會的職能得以充分體現(xiàn)。合理沖撞迸火花在六項制度中，聯(lián)席會議起到了綱舉目張的作用。該社區(qū)每年舉行一至二次的聯(lián)席會議，參加聯(lián)席會議的成員主要是三方協(xié)商機制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，根據(jù)需要，適量增加相關(guān)人員。聯(lián)席會議一般采取一事一議制，即根據(jù)社區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動關(guān)系的發(fā)展，調(diào)整工作思路，提出新的想法，落實新的舉措?！昂侠頉_撞”成了聯(lián)席會議聚集眾人智慧火花的別稱。今年2月，聯(lián)席會議在討論修改區(qū)域性集體合同過程中，有的成員提出，集體合同中設(shè)立的職工兩年一次的體檢要有法律依據(jù)，否則有的老板不服氣；有的成員提出，像三八婦女節(jié)等，企業(yè)女工放假參加社區(qū)公益性活動也要有法律依據(jù)，只有嚴(yán)謹(jǐn)過硬的依據(jù)，集體合同才會順利推進。經(jīng)過多次討論，區(qū)域性集體合同出臺后，得到了企業(yè)和職工的認(rèn)同和執(zhí)行。日常走訪是聯(lián)絡(luò)感情的“增稠劑”，了解企業(yè)動態(tài)的“觀察哨”。每月數(shù)次，該社區(qū)工會組織有關(guān)人員走訪企業(yè)，走訪的形式，既有抽檢，也有巡視。通過走訪，社區(qū)工會掌握了企業(yè)動態(tài)，也與職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)了感情。不久前，一個企業(yè)推出了一個新產(chǎn)品，但企業(yè)聘用的外來務(wù)工者嫌收入低，新產(chǎn)品生產(chǎn)有難度，辭職人數(shù)驟增。社區(qū)工會了解這一情況后，既做企業(yè)思想工作，讓老板適度增加員工的工資；又做員工的思想工作，使想走的員工留了下來。結(jié)果，企業(yè)的新產(chǎn)品順利推向了市場，職工也得到了實惠。職工代表培訓(xùn)增加了社區(qū)工會系統(tǒng)民主管理的厚度和深度。該社區(qū)工會采取二級培訓(xùn)制度，即社區(qū)職工代表參加區(qū)一級培訓(xùn)，居委一級的職工代表參加社區(qū)工會的培訓(xùn)。培訓(xùn)每月一至二次，累積至今，職工代表培訓(xùn)已千余人次。這樣的培訓(xùn)，既提高了職工代表的民主管理、民主監(jiān)督的能力，也提高了職工代表參政議政的水平。不久前，該社區(qū)一家企業(yè)的職工代表就提出，為了提高依法維權(quán)的能力，社區(qū)工會應(yīng)該引入專職律師。社區(qū)工會接到這個提案后，十分重視，在社區(qū)內(nèi)找到一位專職律師，使其加入到社區(qū)工會維權(quán)行列中。該社區(qū)不僅重視對職工代表的培訓(xùn)，也十分注重對普通職工、外來務(wù)工者的培訓(xùn)，他們?yōu)橥鈦韯?wù)工者開設(shè)綜合保險繳納專項培訓(xùn)，上門進行勞動紀(jì)律、安全生產(chǎn)現(xiàn)場培訓(xùn)，還向外來務(wù)工者贈送了500多本政策解答讀本。緊急約見解矛盾在六項制度中，緊急約見就像天氣預(yù)報中的高溫紅色警報線，社區(qū)工會不輕易動用，一旦動用，就說明有緊急情況發(fā)生。有一家轉(zhuǎn)制企業(yè)，轉(zhuǎn)制后職工對企業(yè)股份分紅產(chǎn)生了矛盾，有的職工四處上訪，有的還有過激的行為發(fā)生。社區(qū)工會知曉后，立即匯同居委會、商務(wù)樓工會人員前往制止，同時，又緊急約見企業(yè)老板，在初步了解情況的基礎(chǔ)上，邀請了區(qū)有關(guān)部門參與，經(jīng)過思想工作和法律法制宣傳，最終化解了矛盾。有一家民營企業(yè)偷逃員工社會保險費，員工一怒之下，想采用過激行為，社區(qū)工會知道后，緊急約見了老板，在法律法制宣傳的同時，嚴(yán)正指出企業(yè)這種偷逃行為的嚴(yán)重性，當(dāng)即敦促老板補繳了員工們的四金。督促檢查提高了維權(quán)的廣度和硬度。近段時間以來，該社區(qū)內(nèi)不少企業(yè)有的外出購買冰塊放置到車間內(nèi)降溫，有的增添空調(diào)、電風(fēng)扇，有的發(fā)放營養(yǎng)菜，設(shè)立了休息室……企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說，社區(qū)工會盯得很緊，如果我們不達標(biāo)，他們就會一次次上門。該社區(qū)工會的督促檢查主要是以專項檢查為主，像安全生產(chǎn)檢查、集體合同履約率檢查等，參加督促檢查的人員主要是由社區(qū)民主管理監(jiān)督小組組成。由于督促檢查采取了拉網(wǎng)式檢查法，檢查后還要復(fù)查，直到企業(yè)全部整改為止。因此，隨著檢查力度的增大，企業(yè)的自覺性也得到了提升。最后一項制度是評比表彰。設(shè)立這項制度，起初也是有爭議的，爭議的焦點之一，就是怕被表彰單位萬一以后“犯錯”怎么辦？經(jīng)過多次討論，社區(qū)工會統(tǒng)一了大家的認(rèn)識，以身邊事身邊人教育企業(yè)和職工，更親切，也更具說服力，這項制度應(yīng)該設(shè)立。某種程度上，這也是對維權(quán)工作做得好的單位的一種獎勵。當(dāng)然，社區(qū)的評比表彰，可以是單項的，也可以是集體項目。但項目不搞終身制，如果發(fā)現(xiàn)被表彰的單位出現(xiàn)了問題，就要“摘帽”。調(diào)解爭議送春風(fēng)近年來，隨著三方協(xié)商機制在新華社區(qū)內(nèi)的企業(yè)中開展，社區(qū)工會又想到了利用社會資源解決勞動關(guān)系糾紛。他們充分利用社區(qū)法律受理窗口———民事調(diào)解庭調(diào)解勞動爭議，每周二、五舉行勞動法律法規(guī)咨詢接待，據(jù)統(tǒng)計，僅今年以來，來訪者53人，調(diào)解糾紛32起，成功率達到了85%，確保了一方穩(wěn)定。盡可能把勞動爭議就地解決，是該社區(qū)工會利用民事調(diào)解庭調(diào)解勞動爭議的一個亮點。今年3月，一家廣告公司解除了5名員工的勞動合同，但沒有支付經(jīng)濟補償金，職工與老板發(fā)生爭議后，老板同意支付，但在支付基本工資還是支付工資總額問題上再次發(fā)生爭議。社區(qū)工會把爭議雙方請入調(diào)解庭，并約請了律師，經(jīng)過調(diào)解，這起本來極有可能引發(fā)沖突的勞動爭議案得以順利解決?！半p向維護”體現(xiàn)了勞動爭議調(diào)解的公正性和客觀性。一個企業(yè)招聘了一位人事經(jīng)理，該人事經(jīng)理在工作的一年時間內(nèi)，既拿到了企業(yè)的房子，又拿到企業(yè)的車子。但他與企業(yè)發(fā)生爭議后，企業(yè)辭退了他，他以企業(yè)沒有履行提早三十天通知期為由，不愿把辦公室鑰匙交出來。調(diào)解庭介入此事后，既對這位人事經(jīng)理指出，不交鑰匙是不當(dāng)行為，也對企業(yè)指出，未履行義務(wù)就要付出代價。經(jīng)過兩次調(diào)解，企業(yè)支付了這位人事經(jīng)理一個月的代通金，這位人事經(jīng)理也交出了鑰匙。事后，企業(yè)頗感委屈，社區(qū)工會上門勸解，告訴企業(yè)，企業(yè)既給房又給車，就可以設(shè)立服務(wù)期和違約金，以制約勞動者。企業(yè)的“吃虧”，就在于平時沒有注意學(xué)習(xí)勞動法律法規(guī)。對企業(yè)侵權(quán)行為決不姑息遷就也是調(diào)解庭的亮點之一。有一家民營企業(yè)，以商店缺了10套服飾和運動鞋為由，停發(fā)8位員工的工資。8位員工集體上訪后，引起了調(diào)解庭的高度重視，調(diào)解過程中，企業(yè)堅持貨品少了，員工就有責(zé)任這一“歪理”。調(diào)解庭當(dāng)即指出，貨品少了可以報案，查出內(nèi)部偷竊者才可以依法處理、處罰。以停發(fā)工資的方式懲罰員工是一種不當(dāng)行為，要立刻改正。經(jīng)過嚴(yán)肅的教育，企業(yè)聽從了調(diào)解庭的“現(xiàn)場說法”，支付了8位員工的工資。