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《上海律師》
其它
上海市律師協(xié)會(huì)外事出訪管理工作規(guī)則（試行）
（2018年12月20日經(jīng)第十屆理事會(huì)第十三次會(huì)議審議通過，2022年1月24日第十一屆理事會(huì)第十二次會(huì)議第一次修訂，2023年8月16日第十一屆理事會(huì)第十九次會(huì)議第二次修訂。）
第一條?（目的和依據(jù)）
為了進(jìn)一步規(guī)范上海市律師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市律協(xié)”）外事出訪管理工作，提高市律協(xié)行業(yè)治理水平，推進(jìn)市律協(xié)規(guī)范化建設(shè)，依據(jù)市司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市律師協(xié)會(huì)外事出訪管理工作的規(guī)定》和《市司法局行政外事工作管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，根據(jù)本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條?（適用范圍）
市律協(xié)外事出訪任務(wù)管理活動(dòng)，適用本規(guī)則。
市律協(xié)參加由黨政機(jī)關(guān)組織的因公出訪團(tuán)組，應(yīng)當(dāng)按照黨政機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）要求辦理。
執(zhí)業(yè)律師承擔(dān)出訪任務(wù)，參加交流、培訓(xùn)或國(guó)際會(huì)議，由市律協(xié)報(bào)市司法局批準(zhǔn)后，可以持因私普通護(hù)照出訪。
第三條?（基本原則）
市律協(xié)組織外事出訪，參照國(guó)家有關(guān)因公出訪管理的原則和精神，結(jié)合市律協(xié)實(shí)際情況執(zhí)行。
第四條?（出訪計(jì)劃）
市律協(xié)根據(jù)實(shí)際出訪任務(wù)的需要，制定下一年度出訪計(jì)劃，經(jīng)市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議和市律師行業(yè)黨委研究同意后，在每年12月15日前報(bào)市司法局審批。
出訪計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格控制出國(guó)團(tuán)組數(shù)量和人員規(guī)模，堅(jiān)持因事定人原則，不得安排無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，不得安排無實(shí)際需要的國(guó)外培訓(xùn)。嚴(yán)禁以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義變相出國(guó)旅游。
經(jīng)市司法局審批同意的出訪計(jì)劃，確需要變更的，需報(bào)市司法局批準(zhǔn)。
對(duì)配合高層訪問、執(zhí)行特殊外交使命、處理海外突發(fā)事件、經(jīng)中央批準(zhǔn)為競(jìng)選國(guó)際組織職務(wù)和在國(guó)際組織中兼任職、出席有關(guān)機(jī)制性會(huì)議，以及被確定為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”做重點(diǎn)國(guó)家友好工作赴對(duì)象國(guó)的團(tuán)組，不計(jì)入出訪批次總量。對(duì)一年內(nèi)需多次派員執(zhí)行同一項(xiàng)重要磋商談判任務(wù)或出席個(gè)別重要國(guó)際組織例行會(huì)議的團(tuán)組，可按專項(xiàng)處理，多次出國(guó)計(jì)一個(gè)批次。
第五條?（出訪團(tuán)組人員）
出訪團(tuán)組人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“少而精”原則，總?cè)藬?shù)不得超過六人。嚴(yán)禁通過拆分組團(tuán)或組織“團(tuán)外團(tuán)”、分別報(bào)批等方式在團(tuán)組正式名單外安排無關(guān)人員跟隨或分行。不得攜帶配偶或子女同行。
代表市律協(xié)承擔(dān)出訪任務(wù)的人員范圍包括：會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、副監(jiān)事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、各專門委員會(huì)主任、各律師工作委員會(huì)主任、外事委員會(huì)委員以及經(jīng)公開選拔參加出國(guó)（境）培訓(xùn)等專項(xiàng)活動(dòng)的執(zhí)業(yè)律師。確因工作需要，可安排其他執(zhí)業(yè)律師代表市律協(xié)承擔(dān)出訪任務(wù)，具體人選須經(jīng)市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議討論通過。
參加出國(guó)（境）培訓(xùn)的律師應(yīng)當(dāng)具有較高的政治覺悟和綜合素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)是本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干，崗位職責(zé)和工作性質(zhì)應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)內(nèi)容直接相關(guān)。
第六條?（出訪國(guó)家地區(qū)和期限限制）
每次出訪不得超過三個(gè)國(guó)家和地區(qū)（含經(jīng)停國(guó)家和地區(qū)，不出機(jī)場(chǎng)的除外，下同），在外停留時(shí)間不超過十日（含離、抵我國(guó)境當(dāng)日，下同）。出訪兩國(guó)不超過八日，出訪一國(guó)不超過五日。赴拉美、非洲地區(qū)的團(tuán)組，出訪三國(guó)不超過十一日，出訪兩國(guó)不超過九日，出訪一國(guó)不超過六日。專程赴美國(guó)、加拿大、俄羅斯的團(tuán)組，如承擔(dān)重要任務(wù)且確需訪問多個(gè)城市，可根據(jù)實(shí)際工作需要適當(dāng)放寬在外時(shí)間。
第七條?（出訪日程管理）
市律協(xié)根據(jù)工作需要和雙邊關(guān)系情況制定出訪任務(wù)，出訪內(nèi)容須嚴(yán)格限定在業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)，集中體現(xiàn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的特點(diǎn)，實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)占在外日程的三分之二以上，嚴(yán)禁安排或參加與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的娛樂活動(dòng)，不得擅自延長(zhǎng)在外停留時(shí)間，不得擅自增加出訪國(guó)家（地區(qū)）或城市，不得擅自變更出訪公務(wù)行程路線或以任何理由繞道借機(jī)旅游，禁止以任何名義前往未報(bào)批國(guó)家（地區(qū)），包括未報(bào)批的“申根國(guó)家”和互免簽證國(guó)家。因航班及其他特殊情況變更經(jīng)停城市和停留時(shí)間的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
市律協(xié)出國(guó)（境）培訓(xùn)團(tuán)組培訓(xùn)的主題和內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格與業(yè)務(wù)相符、與前往國(guó)家（地區(qū)）優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域相符、與境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)特長(zhǎng)相符。
第八條?（出訪經(jīng)費(fèi)管理）
團(tuán)組出訪應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安排出訪計(jì)劃，制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算中由市律協(xié)會(huì)費(fèi)支出的部分，應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制出訪經(jīng)費(fèi)總額，除非經(jīng)市律協(xié)理事會(huì)討論通過，否則執(zhí)行時(shí)不得超出預(yù)算。
受組織委派至市律協(xié)工作的公務(wù)員及事業(yè)編制工作人員，因工作需要參加市律協(xié)組織的出訪團(tuán)組的，應(yīng)按照因公出國(guó)（境）規(guī)定審批，因公出國(guó)（境）產(chǎn)生的費(fèi)用不得由市律協(xié)支付。
第九條?（出訪報(bào)送請(qǐng)示和審批）
市律協(xié)應(yīng)根據(jù)“一事一請(qǐng)”規(guī)定，堅(jiān)持“誰派出、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格按照出訪任務(wù)和有關(guān)要求，逐案向市司法局報(bào)送出訪任務(wù)請(qǐng)示。請(qǐng)示件中應(yīng)明確出訪時(shí)間、出訪任務(wù)、出訪人員基本信息、出訪經(jīng)費(fèi)來源、日程安排、邀請(qǐng)函及翻譯件、邀請(qǐng)單位背景情況。邀請(qǐng)單位和邀請(qǐng)人應(yīng)與出訪人員的職級(jí)身份相稱，不得降格以求。
出訪事項(xiàng)（包括出訪團(tuán)組的人員組成）應(yīng)當(dāng)在團(tuán)組出訪前三十個(gè)工作日（因公團(tuán)組需出訪前五十個(gè)工作日），經(jīng)市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議討論通過及市律師行業(yè)黨委研究同意后，報(bào)市司法局審批。
如遇特殊情況需變更出訪內(nèi)容的，包括出訪任務(wù)、出訪時(shí)間、出訪人員等，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由，報(bào)市司法局批準(zhǔn)。
出訪人員遇特殊情況不能參加市律協(xié)團(tuán)組出訪，應(yīng)當(dāng)以書面形式向市律協(xié)說明理由。
第十條?（出訪公示）
市律協(xié)應(yīng)當(dāng)在出訪前十個(gè)工作日，向市律協(xié)會(huì)員如實(shí)公示出訪團(tuán)組和人員、日程安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等信息，公示期應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日。
第十一條?（出訪紀(jì)律）
出訪團(tuán)組出訪前應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)行外事政策、組織紀(jì)律、安全保密和外事常識(shí)教育。
第十二條?（團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制）
出訪團(tuán)組實(shí)行團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
團(tuán)長(zhǎng)應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）申報(bào)期間，在出國(guó)任務(wù)申報(bào)表上簽字；出訪前，在行前教育情況表上簽字；
（二）出訪期間，對(duì)團(tuán)組在境外的活動(dòng)負(fù)主要責(zé)任，除負(fù)責(zé)主持交流活動(dòng)以外，
還應(yīng)督促團(tuán)組成員遵守各項(xiàng)紀(jì)律，確保出訪團(tuán)組按期整團(tuán)出、整團(tuán)回；
（三）出訪后，按規(guī)定審核出訪報(bào)告等并簽字。
第十三條?（出訪報(bào)告）
出訪團(tuán)組在入境后十日內(nèi)向市律協(xié)提交出訪報(bào)告，再由市律協(xié)向市司法局提交。
提交的出訪報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)團(tuán)組討論并由團(tuán)長(zhǎng)簽字。出訪報(bào)告除出訪基本情況外，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告主要收獲及建議。如持因公臨時(shí)出國(guó)證照，應(yīng)在入境后三個(gè)工作日由市律協(xié)上交市局外辦。
出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)在入境后一個(gè)月內(nèi)，向市律協(xié)會(huì)員公布公務(wù)活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況和出訪報(bào)告，公示期應(yīng)當(dāng)不少于五個(gè)工作日。
第十四條?（出訪總結(jié)）
市律協(xié)每年12月15日前，需向市司法局報(bào)送當(dāng)年度以市律協(xié)名義組團(tuán)出訪計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)。
第十五條?（用語定義）
本規(guī)則中“以上”、“內(nèi)”和“不少于”均含本數(shù)，“超過”不含本數(shù)，“日”指自然日。
第十六條?（規(guī)則解釋）
本規(guī)則由上海市律師協(xié)會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十七條?（施行日期）
本規(guī)則由2018年12月20日起施行。
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