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韓秀桃：律師行業(yè)黨的建設(shè)是一項(xiàng)鑄魂工程

    日期：2019-01-23         閱讀：8,940次

   黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)律師制度之魂，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度的鑄魂工程。改革開放以來(lái)，律師事業(yè)快速發(fā)展，但律師行業(yè)治理也面臨巨大挑戰(zhàn)。律師工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將黨建工作嵌入律師行業(yè)治理之中，通過加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，不斷提升行業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和組織凝聚力，加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)治理，促進(jìn)律師事業(yè)全面發(fā)展，建立健全與中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度相適應(yīng)的律師管理體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)展與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度。

　　2018年12月3日，合肥市經(jīng)開區(qū)明珠居委會(huì)法律援助律師周靜靜（中）正在給明珠小學(xué)的學(xué)生們講解憲法基本知識(shí)。光明圖片/視覺中國(guó)

2018年11月23日，重慶市沙坪壩區(qū)總工會(huì)公益律師王奎（左二）向進(jìn)城務(wù)工人員講解法律知識(shí)。光明圖片/視覺中國(guó)

　　1、理清思路，明確黨建引領(lǐng)律師行業(yè)全面發(fā)展的著力點(diǎn)

　　從全國(guó)律協(xié)黨組到全國(guó)律師行業(yè)黨委，名稱的改變，凸顯黨的政治領(lǐng)導(dǎo)功能。

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能。要把政治建設(shè)擺在首位，組織動(dòng)員全行業(yè)黨的組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員律師群眾、推動(dòng)律師事業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　強(qiáng)化思想引領(lǐng)功能。律師行業(yè)意識(shí)形態(tài)復(fù)雜多變，各種觀點(diǎn)相互交織。行業(yè)黨組織必須發(fā)揮貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育引導(dǎo)廣大律師樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)群眾本領(lǐng)，不折不扣地把黨的主張向廣大律師說(shuō)清楚、講明白，引領(lǐng)行業(yè)思想風(fēng)尚，確保行業(yè)意識(shí)形態(tài)安全。

　　強(qiáng)化組織引領(lǐng)功能。組織力既是政黨自身組織的發(fā)展力，也是政黨面向社會(huì)的凝聚力。行業(yè)黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、組織力量、組織功能，把全行業(yè)廣大律師的思想行動(dòng)、智慧力量凝聚起來(lái)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面依法治國(guó)大局，謀劃行業(yè)發(fā)展大計(jì)，助推行業(yè)發(fā)展。

　　強(qiáng)化服務(wù)引領(lǐng)功能。建設(shè)服務(wù)型政黨，這是新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的具體體現(xiàn)。行業(yè)黨組織要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)律師的需要，切實(shí)做到哪里有律師哪里就有黨組織。

　　通過強(qiáng)化四個(gè)引領(lǐng)功能，不斷擴(kuò)大律師行業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強(qiáng)行業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，助推律師事業(yè)全面發(fā)展。

　　2、創(chuàng)新方法，牽住黨建引領(lǐng)律師行業(yè)全面發(fā)展的“牛鼻子”

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)既是政治要求，也需要講究科學(xué)方法的運(yùn)用，把抓黨建的理論邏輯和實(shí)踐依據(jù)，與行業(yè)發(fā)展規(guī)律、服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)相結(jié)合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)具體化，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)作用可操作化。

　　律師行業(yè)有其自身的規(guī)律性，這一規(guī)律是律師職業(yè)屬性、執(zhí)業(yè)活動(dòng)所決定的。律師的職業(yè)身份特殊，既不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，也不完全等同于非公有制企業(yè)員工。律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)特殊，人員流動(dòng)性大，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁。律師事務(wù)所的組織方式特殊，每一個(gè)律所都是獨(dú)立的法人團(tuán)體。律師的行業(yè)屬性特殊，雖然屬于社會(huì)組織，卻履行許多特殊職責(zé)。

　　律師行業(yè)黨組織是功能型黨組織，履行特殊職責(zé)使命。因此，要把行業(yè)黨的建設(shè)作為一條紅線，貫穿于司法行政機(jī)關(guān)的行政管理、律師協(xié)會(huì)的行業(yè)自律和律師事務(wù)所自我管理、律師職業(yè)道德建設(shè)之中，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)上下貫通的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

　　行業(yè)黨建工作要尊重律師行業(yè)規(guī)律，體現(xiàn)律師行業(yè)特點(diǎn)，符合律師執(zhí)業(yè)特征，讓廣大律師特別是黨員律師充分感受到為黨工作、為社會(huì)服務(wù)的尊嚴(yán)感、使命感。要樹立更多的律師行業(yè)先進(jìn)典型和優(yōu)秀黨員律師、優(yōu)秀律師事務(wù)所黨組織，更多地運(yùn)用教育和說(shuō)服的方法，堅(jiān)持大道直行，做到潤(rùn)物無(wú)聲，引領(lǐng)廣大律師自覺團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍。鼓勵(lì)和扶持一批有條件的律師事務(wù)所大膽地試、大膽地闖，探索一條社會(huì)組織行業(yè)黨建的新思路、新途徑、新方法，推進(jìn)全行業(yè)黨建工作再上新臺(tái)階。

　　通過方法創(chuàng)新，推進(jìn)行業(yè)黨建工作順應(yīng)律師行業(yè)發(fā)展規(guī)律，成為協(xié)調(diào)推進(jìn)行政管理、行業(yè)自律與律師事務(wù)所自我管理、律師職業(yè)道德建設(shè)的“紅線”，引領(lǐng)律師事業(yè)全面發(fā)展。

　　3、找準(zhǔn)目標(biāo)，把握黨建引領(lǐng)律師行業(yè)全面發(fā)展的總抓手

　　推進(jìn)行業(yè)治理，做好律師工作，就是要對(duì)律師個(gè)人負(fù)責(zé)，對(duì)律師事業(yè)負(fù)責(zé)。律師首先是作為個(gè)體的人，然后才是其職業(yè)身份與執(zhí)業(yè)活動(dòng)。人的發(fā)展永遠(yuǎn)是第一位的。黨建工作核心是做人的工作，善于做思想政治工作也是我們黨的工作優(yōu)勢(shì)。

　　行業(yè)黨組織要始終把促進(jìn)律師的全面發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把黨建與律師個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展深度融合，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)申請(qǐng)，加強(qiáng)日?？疾?，探索建立促進(jìn)律師全面發(fā)展的體制機(jī)制。始終注意傾聽廣大律師的訴求和聲音，暢通律師表達(dá)意見和建議的渠道，把廣大律師提出的問題作為工作的重點(diǎn)，綜合研判、精準(zhǔn)施策，逐步解決律師行業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　行業(yè)黨組織要從政治建設(shè)的高度，系統(tǒng)分析整理廣大律師在執(zhí)業(yè)中遇到的法治問題和社會(huì)問題，有針對(duì)性地提出建議，促進(jìn)律師更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家法治建設(shè)。

　　律師協(xié)會(huì)黨組織在協(xié)會(huì)班子建設(shè)、專業(yè)委員會(huì)和工作委員會(huì)人員選聘等方面要破除單純依據(jù)業(yè)務(wù)論英雄的做法，對(duì)組成人員和提出申請(qǐng)的律師綜合進(jìn)行考量，重點(diǎn)對(duì)其思想政治素質(zhì)做出基本判斷。律師協(xié)會(huì)在加強(qiáng)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的同時(shí)，要通過多種方式切實(shí)保障律師個(gè)人的人身權(quán)利，促進(jìn)律師身心健康，讓律師感受到黨組織的溫暖與關(guān)懷。

　　律師事務(wù)所黨組織要摒棄單純抓業(yè)務(wù)的舊思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)律師的政治建設(shè)、思想建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，像抓業(yè)務(wù)建設(shè)一樣抓政治建設(shè)、思想建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，鼓勵(lì)和支持律師主動(dòng)參與行業(yè)治理、社會(huì)活動(dòng)和公益事業(yè)，激勵(lì)律師主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　切實(shí)加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范委托關(guān)系，避免利益沖突，規(guī)范業(yè)務(wù)推廣，依法合理收費(fèi)，保守執(zhí)業(yè)秘密，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)行政處罰和行業(yè)懲戒，為律師依法執(zhí)業(yè)劃出清晰的底線和紅線。

　　通過抓行業(yè)黨建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政治建設(shè)、思想建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，以此促進(jìn)每一個(gè)律師的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)律師事業(yè)全面發(fā)展。