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反傾銷“災(zāi)區(qū)”鮮見本土律師
自2002年至今年8月,浙江已遭遇美國、歐盟、土耳其 http://www.iask.com/n?k=%CD%C1%B6%FA%C6%E4、印度等18個國家和地區(qū)提起的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特別保障措施、紡織品特保和337調(diào)查等貿(mào)易摩擦案件116起,直接涉案金額28億美元,占到全國的1/3左右。目前受國際貿(mào)易摩擦影響的產(chǎn)品已占全省出口總量的8%左右。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計,我省近年來國際貿(mào)易摩擦呈高位徘徊的態(tài)勢不會改變。
隨著對外貿(mào)易摩擦的增多,反傾銷律師也逐漸走進(jìn)大家的視線?;钴S在反傾銷領(lǐng)域的專業(yè)律師當(dāng)中,卻很難見到浙江律師的身影。據(jù)調(diào)查資料顯示,每年遭遇反傾銷案件較多的浙江省,真正能代理反傾銷調(diào)查與訴訟的律師人才非常緊缺。在面對反傾銷調(diào)查等貿(mào)易糾紛時,有些浙江企業(yè)因得不到專業(yè)律師及時支招,有時喪失了應(yīng)訴最佳時機(jī)。
請外地律師最多要花百萬元
隨著反傾銷事件的逐漸增多,企業(yè)的維權(quán)意識也在逐漸覺醒,越來越多的浙江企業(yè)開始挺起腰桿應(yīng)對反傾銷。但這挺起腰桿的代價確實不菲——據(jù)統(tǒng)計,應(yīng)訴企業(yè)花費的最大成本是律師的費用。每家企業(yè)聘請律師的費用大約在10萬至100萬元之間。以幾家在反傾銷訴訟中取得較好結(jié)果的企業(yè)為例:富陽的安順化纖工業(yè)有限公司2003年掏的律師代理費為10萬美元,再加上一些其他費用,花費逾百萬元人民幣;杭州寶晶生物化工公司在應(yīng)對歐盟酒石酸的反傾銷調(diào)查中,僅聘請律師項目上的花費也近100萬元;杭州正凱集團(tuán)聘請了一名上海的律師,代理費為15萬元人民幣,但合約規(guī)定若勝訴報酬則翻一倍。
如果說代理費是給律師的報酬,錢也算用在了刀刃上,還有一些花費真是讓企業(yè)有些心疼。由于目前反傾銷律師主要集中在北京,律師要給企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)除了通過長途電話以外就只有坐飛機(jī)親自前來了。而反傾銷訴訟要持續(xù)15個月,這樣每個月幾趟飛機(jī)的來回,僅路費就是一個不小的數(shù)字。
如此之高的代理費,反傾銷律師能幫助企業(yè)做些什么呢?專業(yè)從事反傾銷案件代理的北京歐華律師事務(wù)所的律師告訴記者,反傾銷律師能夠幫助企業(yè)完成從應(yīng)訴的前期準(zhǔn)備到應(yīng)訴中、應(yīng)訴后的一系列法律步驟,包括提供前往出口商或生產(chǎn)商所在地協(xié)助準(zhǔn)備問卷答卷,前往企業(yè)所在地為其準(zhǔn)備調(diào)查官的核查并在核查當(dāng)中為該公司辯護(hù),收集替代國數(shù)據(jù),分析反傾銷發(fā)起國做出的初步裁決等35種服務(wù),幫助企業(yè)獲得不存在傾銷或不征收反傾銷稅的裁決。如果反傾銷稅不可避免,律師事務(wù)所將努力為企業(yè)爭得最低分別稅率。
如果勝訴律師費只是小意思
盡管費用不菲,但對于反傾銷應(yīng)訴企業(yè)來講,頭等大事是找一個經(jīng)驗豐富的好律師,就算價錢再貴也沒關(guān)系。許多受訪企業(yè)都覺得,能夠打贏反傾銷官司,律師功不可沒,所以代理費也掏得心甘情愿。浙江正凱集團(tuán)董事長沈志剛說,反傾銷是一個系統(tǒng)工程,涉及大量法律和技術(shù)問題,非常復(fù)雜,一般企業(yè)又都是初次碰到這種情況,沒有任何經(jīng)驗,僅憑自身的力量很難獨立進(jìn)行應(yīng)訴活動。有反傾銷案件應(yīng)訴經(jīng)驗的律師,能夠指導(dǎo)企業(yè)按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備材料,并進(jìn)行一系列的準(zhǔn)備應(yīng)訴活動。
談起3年前為反傾銷訴訟付出的100萬元律師費,安順化纖的董事長李若華回憶說:“2003年5月得知歐盟起訴我們,在決定應(yīng)訴后我們就開始找代理律師。當(dāng)時國內(nèi)從事這方面業(yè)務(wù)的律師真的不多,經(jīng)多方打聽才請到一位北京的律師”。從開始應(yīng)訴到歐盟終裁宣布,整整15個月的時間,尤其是在前期的調(diào)查階段,律師幾乎每個月都要從北京飛到杭州來幾次,指導(dǎo)案件的進(jìn)展?fàn)顩r?!爱?dāng)時‘反傾銷’還是一個新概念,很多人都不懂這到底是什么,我們企業(yè)的所有工作,都是律師帶著我們一步一步做出來的,沒有律師的指導(dǎo),我們的案子肯定不會勝訴”,他把反傾銷案勝訴的原因歸功于律師。
還有一些有先見之明的企業(yè)已經(jīng)把反傾銷當(dāng)做淘汰競爭對手,加快企業(yè)發(fā)展的良好契機(jī)。一位北京的律師介紹,由于目前反傾銷都是針對一個國家的某種產(chǎn)業(yè)提出的,所以動輒就會有幾十家甚至幾百家企業(yè)涉案,如果企業(yè)在反傾銷訴訟中取得比其他的競爭對手更低的稅率,這無疑在對外出口中占盡了先機(jī)?,F(xiàn)在有些精明的企業(yè),在反傾銷訴訟中找最好的律師,并付給高額的律師費,以爭取一份較低的稅率。這是因為一旦勝訴,企業(yè)得到的利益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于付給律師的費用。
北京律師的應(yīng)訴經(jīng)驗最豐富
全國律師協(xié)會WTO專門委員會副主任、浙江大學(xué)客座教授李圣敬是國內(nèi)較早從事國際貿(mào)易救濟(jì)訴訟的專業(yè)律師,代理過幾百家企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴,他將我省缺乏反傾銷專業(yè)人才的原因歸咎為反傾銷律師的門檻要求較高。
李圣敬說,反傾銷律師屬于復(fù)合型人才,他們與一般律師的不同之處在于反傾銷律師不光需要熟練運(yùn)用相關(guān)國際法律知識,更需要有較強(qiáng)的外語水平、財務(wù)知識及經(jīng)濟(jì)學(xué)知識。目前,國內(nèi)的很多反傾銷律師都有海外留學(xué)和工作的背景,除了在語言溝通上有優(yōu)勢外,這些律師還應(yīng)該對歐盟和WTO相關(guān)規(guī)定比較熟悉,在海外具有一定人脈也是優(yōu)勢之一。
經(jīng)驗也是成就反傾銷律師的關(guān)鍵因素。他認(rèn)為,反傾銷案件的應(yīng)訴操作性很強(qiáng),如果僅憑書本上的知識是肯定不行的,經(jīng)手的案件越多,經(jīng)驗越豐富的律師,勝訴的把握就越大,所以,經(jīng)驗是否豐富是許多企業(yè)聘請律師最關(guān)鍵的因素。由于我國應(yīng)對反傾銷訴訟案件逐漸增多還是近幾年的事,許多律師沒有這方面的經(jīng)驗。而北京在反傾銷信息的獲得方面有著先天優(yōu)勢,所以,北京律師在反傾銷案件應(yīng)訴方面經(jīng)驗豐富也緣于此。
反傾銷律師愛“集團(tuán)化作戰(zhàn)”
李圣敬律師介紹,代理反傾銷案件是一件巨大的工程,除了需要具有專業(yè)法律知識和豐富經(jīng)驗的反傾銷律師之外,還需要很多其他專業(yè)人士的協(xié)助。如現(xiàn)在不少北京專門從事反傾銷事務(wù)的律師事務(wù)所,都是“集團(tuán)化作戰(zhàn)”,每一個團(tuán)隊都由分工不同的5名專業(yè)人士組成。除了一名懂法律的專業(yè)律師之外,團(tuán)隊當(dāng)中還要有財務(wù)審計師、價格和產(chǎn)業(yè)分析師,專門負(fù)責(zé)文件制作的翻譯和負(fù)責(zé)問卷答卷的人員,只有這五個人通力合作才能在規(guī)定的時間內(nèi)完成所有工作。而且這幾名人員的要求除了專業(yè)知識外,還要具備較高水平的反傾銷專業(yè)知識和外語水平。
由于美國、歐盟等國家對待反傾銷政策上有很大的不同,所以北京一些上規(guī)模的律師事務(wù)所都會同時預(yù)備三個這樣的團(tuán)隊,分別負(fù)責(zé)美國、歐盟和發(fā)展中國家的反傾銷訴訟。
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反傾銷“災(zāi)區(qū)”鮮見本土律師,我省相關(guān)部門也注意到了這個問題,今年9月,浙江省人事廳、浙江省外經(jīng)貿(mào)廳、浙江省司法廳聯(lián)合發(fā)文,計劃用兩年左右時間,在全省實施百名律師“兩反一?!?反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施)調(diào)查與訴訟專業(yè)培訓(xùn)。目前,首期“浙江百名律師培訓(xùn)班”的50名學(xué)員已經(jīng)開始進(jìn)行學(xué)習(xí),浙江省還將建立應(yīng)對“兩反一?!奔懊馈?37條款”的法律人才庫,并積極培育和扶持涉外專業(yè)律師事務(wù)所;對突出貢獻(xiàn)律師、律師事務(wù)所及相關(guān)法律人才,有關(guān)部門還將給予獎勵。
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