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讓“銀聯(lián)”去跟誰(shuí)競(jìng)爭(zhēng)？

    日期：2006-07-26     作者：劉以賓    閱讀：1,830次

      近日，上海律協(xié)組織了幾十名律師、學(xué)者和消費(fèi)者，討論銀行卡跨行查詢收費(fèi)問(wèn)題。上海市華東政法學(xué)院的吳弘教授說(shuō)：“市場(chǎng)沒(méi)有充分競(jìng)爭(zhēng)，銀聯(lián)是一個(gè)壟斷的系統(tǒng)。”有律師提出，可以把中國(guó)銀聯(lián)變成非盈利組織。

     通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)打破銀聯(lián)的壟斷是不現(xiàn)實(shí)的。競(jìng)爭(zhēng)需在同業(yè)之間，難道再另外組建幾個(gè)銀聯(lián)？由誰(shuí)去組建？有無(wú)必要再組建？假如真有人這么做，不啻于傻瓜，因?yàn)樗粌H有悖于“銀聯(lián)”這種組織存在的功能意義，而且勢(shì)必造成無(wú)謂的浪費(fèi)。 

     銀聯(lián)不可能出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，當(dāng)然也就是壟斷，于是就可以為所欲為，這樣的邏輯判斷不能成立。理由是：只有獨(dú)立地向社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)且又是獨(dú)此一家者，才可能形成壟斷。而銀聯(lián)并未獨(dú)立地向人們提供產(chǎn)品或服務(wù)。

  也許，銀聯(lián)打一開始就不應(yīng)被視為“市場(chǎng)主體”，因此它被攪進(jìn)收費(fèi)之爭(zhēng)很有些冤枉。不過(guò)，這不能怪消費(fèi)者，是銀聯(lián)自己沒(méi)弄清以及擺正自己的身份角色。

   前些年，各家銀行爭(zhēng)相推廣功能各異的銀行卡，但每家銀行的自助設(shè)備和服務(wù)覆蓋面都有一定限制，于是很多人手中便持有了若干張互不通用的銀行卡，銀聯(lián)正是應(yīng)運(yùn)而生?！般y聯(lián)”只不過(guò)是一個(gè)技術(shù)概念，是借助于先進(jìn)的信息技術(shù)提供跨行信息交換服務(wù)，至于用什么協(xié)作的方式實(shí)現(xiàn)這種服務(wù)、接受服務(wù)的各銀行如何付費(fèi)，純粹是他們內(nèi)部的事。銀行卡是各家銀行發(fā)的，ATM機(jī)以及其他自助設(shè)備是各家銀行投資安裝的，持卡者僅僅與銀行發(fā)生關(guān)系，與銀聯(lián)何干？至于如何計(jì)算跨行查詢成本，是否對(duì)使用本銀行自助設(shè)備的銀行卡收費(fèi)，則是各銀行的自由選擇。每家銀行的經(jīng)營(yíng)理念和策略不同，當(dāng)然會(huì)表現(xiàn)出差異；有差異，就有消費(fèi)者的選擇自由。

   奇怪的是，由一個(gè)本與持卡人無(wú)直接關(guān)系的“銀聯(lián)”出面宣布收費(fèi)，而各家銀行則都成了縮頭烏龜，說(shuō)這是一種“合謀”其實(shí)過(guò)于武斷，真正的原因是銀行與銀聯(lián)的關(guān)系有毛病。毛病在哪兒？不妨可以查一查銀聯(lián)除了服務(wù)于銀行、與銀行存在利益關(guān)系外，是不是還受別的什么因素（例如行政權(quán)力因素）的制約。