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沈陽(yáng)5月以來(lái)受理9件毒豆芽案件批捕13人

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)     日期：2011-06-29         閱讀：2,322次

沈陽(yáng)5月以來(lái)受理9件毒豆芽案件批捕13人

■建立負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的各部門長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制以及應(yīng)對(duì)突發(fā)性食品安全案件的分工配合機(jī)制，以形成合力。

■加大對(duì)食品安全案件的處罰力度，合理運(yùn)用財(cái)產(chǎn)刑，提高危害食品安全案件的犯罪成本。

■建立對(duì)舉報(bào)危害食品安全案件的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾，提高危害食品安全案件的偵破效率。

豆芽菜營(yíng)養(yǎng)豐富，口味獨(dú)特，一直是百姓餐桌上的佳肴?？墒?，如果吃到衛(wèi)生質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的豆芽菜，就會(huì)給健康帶來(lái)?yè)p害。據(jù)遼寧省沈陽(yáng)市檢察院檢察官介紹，今年5月以來(lái)，該市檢察機(jī)關(guān)共受理“毒豆芽”案件9件19人，已批捕9件13人，直接起訴2人。

群眾舉報(bào)揭開(kāi)“毒豆芽”內(nèi)幕

今年4月8日，一位消費(fèi)者來(lái)到沈陽(yáng)市公安局皇姑分局龍江派出所舉報(bào)，稱其在市場(chǎng)購(gòu)買的豆芽氣味異常。龍江派出所立即組織警力展開(kāi)調(diào)查，經(jīng)向攤販詢問(wèn)及暗訪，鎖定該貨源的加工廠。4月17日，警方趕到地處沈陽(yáng)市郊區(qū)的豆芽加工點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)查獲大量成品、半成品豆芽以及用于生產(chǎn)豆芽的10余種藥劑，并將涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品的犯罪嫌疑人蹇明志、楊桂榮、閔國(guó)成、蹇明會(huì)帶回審查。不久，警方又將為他們提供生產(chǎn)豆芽所用化學(xué)制劑的供貨商張顯君抓獲。

據(jù)蹇明志、楊桂榮交代，二人系夫妻，遼寧北鎮(zhèn)人。自2008年開(kāi)始，他們就雇用同鄉(xiāng)閔國(guó)成做幫工，蹇明志的弟弟蹇明會(huì)也在該加工點(diǎn)臨時(shí)幫忙，使用張顯君提供的各種化學(xué)制劑大量生產(chǎn)豆芽，每日產(chǎn)量達(dá)1000余斤，主要銷往沈陽(yáng)市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。截至今年4月案發(fā)，大約生產(chǎn)“毒豆芽”六七十萬(wàn)斤。

年近50歲的張顯君是遼寧遼陽(yáng)人，在遼陽(yáng)自家辦了一個(gè)豆芽激素經(jīng)銷部。2005年起，他開(kāi)始為遼寧省內(nèi)的豆芽加工點(diǎn)提供生產(chǎn)豆芽用的激素、防腐劑、速長(zhǎng)劑、漂白粉、防菌劑等化學(xué)制劑，累計(jì)獲利10萬(wàn)余元。張顯君交代，他銷售各種藥劑已經(jīng)6年多了，客戶分布在遼寧沈陽(yáng)、大連、遼陽(yáng)、盤錦、鐵嶺等地，約有200多家。這些化學(xué)制劑都是從浙江、江蘇等地進(jìn)貨，每個(gè)月進(jìn)貨量有幾千元。

經(jīng)沈陽(yáng)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院鑒定，這些用來(lái)加工“毒豆芽”的化學(xué)制劑主要成分為尿素、連二亞硫酸鈉、6B芐基腺嘌呤激素，其中一種用于抗菌防腐的不知名制劑，經(jīng)檢測(cè)為恩諾沙星。沈陽(yáng)市衛(wèi)生局認(rèn)為，蹇明志等人生產(chǎn)豆芽過(guò)程中所使用的恩諾沙星為專用獸藥，屬于禁止使用和添加的非食用物質(zhì)，在生產(chǎn)過(guò)程中，添加了恩諾沙星的豆芽，對(duì)人體健康構(gòu)成威脅，屬有害食品。

5月12日，沈陽(yáng)市公安局皇姑分局以涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪將犯罪嫌疑人張顯君、蹇明志、楊桂榮、閔國(guó)成、蹇明會(huì)提請(qǐng)皇姑區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為，5名犯罪嫌疑人均涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，其中張顯君、蹇明志、楊桂榮在共同犯罪中起主要作用，系主犯，依法對(duì)其3人批捕；閔國(guó)成、蹇明會(huì)在共同犯罪中所起作用較小，又系初犯，屬于情節(jié)較輕、無(wú)逮捕必要的情形，依法對(duì)2人不予批捕。

“毒豆芽”監(jiān)管存在盲區(qū)

隨著“毒豆芽”案件的披露，一個(gè)深層次問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)，“毒豆芽”為何能長(zhǎng)期占有市場(chǎng)？記者為此采訪了辦理此案的檢察官。

辦案檢察官介紹，在對(duì)蹇明志訊問(wèn)時(shí)，他曾委屈地表示自己只是倒霉，又不是他一家使用化學(xué)制劑生產(chǎn)豆芽，沈陽(yáng)市面的豆芽一直都是這樣生產(chǎn)的，而且他也不覺(jué)得用藥劑發(fā)豆芽是違法犯罪行為。檢察官說(shuō)，這就說(shuō)明“毒豆芽”早已是業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。

記者經(jīng)調(diào)查得知，其實(shí)“毒豆芽”的問(wèn)題多年前就已經(jīng)暴露過(guò)，但具體涉及豆芽這個(gè)品種時(shí)，到底歸哪個(gè)部門管理至今都沒(méi)有定論。究竟是管理農(nóng)作物的農(nóng)委，還是食品藥品的質(zhì)監(jiān)部門，國(guó)家始終沒(méi)有明確規(guī)定，由此造成“毒豆芽”在管理上的盲區(qū)。監(jiān)管力度不足也是蹇明志等人生產(chǎn)的“毒豆芽”能夠長(zhǎng)期流入市場(chǎng)的重要原因。

記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)大力打擊“毒豆芽”，現(xiàn)在沈陽(yáng)市場(chǎng)上幾乎見(jiàn)不到豆芽了。不僅是賣豆芽的商販紛紛改了行，而且各大飯店里原本用豆芽做輔料的菜品，也都改由其他菜品代替。市場(chǎng)上買不到，飯店里吃不著，這是眼下沈陽(yáng)百姓面臨的實(shí)際問(wèn)題。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的局面？記者分析有兩方面原因，一是不敢加工生產(chǎn)藥劑豆芽；二是若按正規(guī)流程制作豆芽不賺錢。據(jù)經(jīng)營(yíng)者介紹，以1斤黃豆為例，生產(chǎn)正規(guī)豆芽需要10天，發(fā)出豆芽只有5斤；而“毒豆芽”只需2至3天就至少可以發(fā)出10斤以上豆芽。

記者了解到，為緩解市面無(wú)豆芽的局面，沈陽(yáng)目前正在抓緊制定豆芽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并初步?jīng)Q定將對(duì)正規(guī)生產(chǎn)廠家給予補(bǔ)貼，力爭(zhēng)盡快讓放心豆芽擺在大眾的餐桌上。

三個(gè)途徑根除“毒豆芽”

針對(duì)“毒豆芽”案件中暴露的問(wèn)題，如何加以解決？辦理此案的檢察官告訴記者，可以通過(guò)三個(gè)途徑――

一是建立負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的各部門長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制以及應(yīng)對(duì)突發(fā)性食品安全案件的分工配合機(jī)制，減少部門與部門之間、各個(gè)環(huán)節(jié)之間、地域之間管理的交叉、重復(fù)與空白，以形成合力，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全全過(guò)程、全方位的無(wú)縫監(jiān)管。對(duì)于行政檢查中發(fā)現(xiàn)的可能涉及刑事案件的線索應(yīng)及時(shí)通報(bào)給司法機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)及時(shí)介入，在案件偵查過(guò)程中，各相關(guān)部門應(yīng)積極配合，為司法機(jī)關(guān)提供技術(shù)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的幫助，保證訴訟程序的順利進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮自身的法律監(jiān)督職能，結(jié)合刑法修正案(八)關(guān)于食品監(jiān)管瀆職罪的相關(guān)法律規(guī)定，加大對(duì)食品監(jiān)管領(lǐng)域失職瀆職行為的查處力度。

二是加大對(duì)食品安全案件的處罰力度，合理運(yùn)用財(cái)產(chǎn)刑，提高危害食品安全案件的犯罪成本。根據(jù)國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)犯罪分子科以重金，可以有效地遏制危害食品安全案件的發(fā)生，我們也應(yīng)該借鑒國(guó)外成功的立法經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)危害食品安全案件的犯罪分子處以剝奪自由刑的同時(shí)，加重財(cái)產(chǎn)刑的處罰力度，剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本。同時(shí)刑法修正案(八)規(guī)定了對(duì)判處管制的人，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。在處理危害食品安全案件時(shí)是否可以借鑒這一規(guī)定，對(duì)于危害食品安全案件的犯罪嫌疑人，視行為的嚴(yán)重程度給予在一定時(shí)間內(nèi)乃至終身不得參與食品生產(chǎn)及銷售的處罰。在我國(guó)刑法尚未有相關(guān)規(guī)定的情況下，檢察機(jī)關(guān)及法院可以司法建議的形式要求工商、稅務(wù)等部門對(duì)此類犯罪分子申請(qǐng)與食品行業(yè)有關(guān)的行政許可時(shí)不予批準(zhǔn)。

三是建立對(duì)舉報(bào)危害食品安全犯罪案件的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾，提高危害食品安全案件的偵破效率。由于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，許多犯罪分子以小作坊的形式從事食品生產(chǎn)及銷售，給行政及司法機(jī)關(guān)的查處帶來(lái)了很大困難，但由于食品問(wèn)題與群眾的日常生活息息相關(guān)，如果能夠給予舉報(bào)者一定的物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，一方面可以激勵(lì)群眾參與到打擊危害食品安全案件的活動(dòng)中來(lái)，另一方面也可以起到很好的宣傳作用，營(yíng)造“人人喊打”的社會(huì)氛圍，給犯罪分子以一定的威懾力。