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最高檢官員談打擊跨國(guó)腐?。呵袛噘Y金外逃渠道

來(lái)源：新華網(wǎng)     日期：2011-07-06         閱讀：2,199次

近年來(lái)，跨國(guó)跨地區(qū)腐敗犯罪愈演愈烈。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越重視反腐敗領(lǐng)域的交流與合作。中國(guó)檢察機(jī)關(guān)也為此做出了不懈努力，彰顯了打擊腐敗犯罪的決心和力度。 5日，在上海進(jìn)行的國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第三屆研討會(huì)上，最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長(zhǎng)陳連福介紹了中國(guó)在反腐敗國(guó)際執(zhí)法合作上的經(jīng)驗(yàn)以及面臨的問(wèn)題。陳連福表示，在國(guó)際執(zhí)法合作中，世界上各個(gè)國(guó)家都應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)雙邊或多邊合作，運(yùn)用刑事司法協(xié)助、執(zhí)法合作等途徑提升打擊和預(yù)防腐敗的措施、手段，增強(qiáng)打擊和預(yù)防跨國(guó)腐敗國(guó)際執(zhí)法合作的成效。 腐敗跨國(guó)化趨勢(shì)越來(lái)越突出 記者：為什么腐敗問(wèn)題成為了一個(gè)全球性的“毒瘤”？ 陳連福：當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代科技迅速發(fā)展，各國(guó)聯(lián)系日益緊密，腐敗的跨國(guó)化趨勢(shì)也越來(lái)越突出?？鐕?guó)腐敗不僅給一國(guó)的國(guó)家和企業(yè)利益造成損失，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全等都將帶來(lái)嚴(yán)重危害，因而成為全球性的“毒瘤”，反腐敗也往往不再是一國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。 打擊和預(yù)防跨國(guó)腐敗，需要各國(guó)政府及反腐敗機(jī)構(gòu)的高度重視和積極應(yīng)對(duì)；需要各國(guó)突破國(guó)家之間不同的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度的差異，形成共同的原則和立場(chǎng)；需要各國(guó)共同聯(lián)手，在全球范圍內(nèi)營(yíng)造清除腐敗的環(huán)境和氛圍，決不允許任何腐敗分子逍遙法外。因此，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)打擊和預(yù)防跨國(guó)腐敗重要性的認(rèn)識(shí)，形成打擊跨國(guó)腐敗的共同立場(chǎng)。 真誠(chéng)合作加強(qiáng)對(duì)腐敗受害國(guó)利益的保護(hù) 記者：您認(rèn)為開(kāi)展反貪國(guó)際合作的前提和基礎(chǔ)是什么？ 陳連福：合作各方的相互信任，是合作取得成效的前提和基礎(chǔ)。由我國(guó)發(fā)起成立的國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)，為推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的有效實(shí)施，為反腐敗國(guó)際合作都提供了很好的交流平臺(tái)。各國(guó)反腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)的交流平臺(tái)建立合作機(jī)制，加強(qiáng)彼此之間聯(lián)系交流，增進(jìn)理解與信任，真誠(chéng)開(kāi)展反腐敗執(zhí)法合作，共同打擊跨國(guó)腐敗。特別是腐敗資產(chǎn)流入國(guó)，既要考慮本國(guó)利益，也要加強(qiáng)對(duì)腐敗受害國(guó)利益和合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，從而在世界范圍內(nèi)推動(dòng)建立真誠(chéng)合作機(jī)制，創(chuàng)造有利于打擊跨國(guó)腐敗的環(huán)境和條件。 充分發(fā)揮反腐敗國(guó)際公約作用 記者：您認(rèn)為各國(guó)在履行聯(lián)合國(guó)反腐敗公約方面還存在哪些問(wèn)題？ 陳連福：當(dāng)下，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和《打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》是在聯(lián)合國(guó)框架下打擊跨國(guó)腐敗最為重要的國(guó)際公約，也是反腐敗國(guó)際執(zhí)法合作的重要依據(jù)。但由于各國(guó)承認(rèn)并簽署公約的時(shí)間及公約“國(guó)內(nèi)法化”進(jìn)程的不同，造成各國(guó)在履行公約方面仍然存在許多障礙，以致公約實(shí)際作用難以發(fā)揮，無(wú)法滿足反腐敗國(guó)際合作的現(xiàn)實(shí)需要。 因此，建議各國(guó)加快公約的簽署及“國(guó)內(nèi)法化”進(jìn)程，明確在公約框架下開(kāi)展合作的法律程序，使其真正成為反腐敗國(guó)際執(zhí)法合作的依據(jù)和基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮公約在打擊和預(yù)防跨國(guó)腐敗中的作用，提升打擊和預(yù)防跨國(guó)腐敗的能力和水平。 及時(shí)建立情報(bào)數(shù)據(jù)交流機(jī)制 記者：在打擊跨國(guó)腐敗情報(bào)數(shù)據(jù)交流方面存在什么問(wèn)題有哪些建議？ 陳連福：加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，情報(bào)數(shù)據(jù)交流是重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，由于缺乏情報(bào)數(shù)據(jù)交流機(jī)制，國(guó)際合作實(shí)踐中許多案件因情報(bào)反饋不及時(shí)，影響了合作效率，最終削弱對(duì)跨國(guó)腐敗的打擊。 因此，建議從打擊和預(yù)防跨國(guó)腐敗的全球視野，建立高效、快捷、暢通的情報(bào)數(shù)據(jù)交流機(jī)制，積極發(fā)揮各國(guó)的派駐國(guó)法務(wù)參贊或警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的作用，加強(qiáng)跨國(guó)腐敗案件情報(bào)數(shù)據(jù)的溝通和交流，加強(qiáng)具體合作問(wèn)題的磋商，推進(jìn)涉及腐敗情報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高對(duì)腐敗分子潛逃出境情報(bào)的掌控能力，為推動(dòng)國(guó)際執(zhí)法合作、打擊跨國(guó)腐敗積極創(chuàng)造條件，提高查辦腐敗個(gè)案國(guó)際執(zhí)法合作的水平。 切斷腐敗資產(chǎn)外逃渠道 記者：怎樣才能進(jìn)一步避免腐敗資產(chǎn)外逃？ 陳連福：當(dāng)前，腐敗資金外逃成為跨國(guó)洗錢的主要上游犯罪，大量腐敗所得被犯罪分子通過(guò)洗錢的手段和途徑從本國(guó)轉(zhuǎn)移到別國(guó)，不僅給當(dāng)事國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)國(guó)際金融秩序?qū)a(chǎn)生危害，應(yīng)當(dāng)引起重視。從國(guó)際看，各國(guó)法律對(duì)查處和懲罰洗錢犯罪都有嚴(yán)格的規(guī)定，主要目的在于加強(qiáng)對(duì)洗錢及其上游犯罪的打擊。 因此，建議各國(guó)反腐敗機(jī)構(gòu)根據(jù)雙邊或者多邊國(guó)際公約、條約，加強(qiáng)打擊跨國(guó)洗錢犯罪活動(dòng)，最大限度地對(duì)腐敗資產(chǎn)、犯罪收益進(jìn)行有效地追繳和返還，從根本上切斷跨國(guó)腐敗資金外逃渠道，使每一個(gè)腐敗分子無(wú)處可逃、無(wú)處藏身，不斷提升打擊和預(yù)防跨國(guó)腐敗的實(shí)際效果。