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今天上午，移動通信漫游通話費聽證會在北京河南大廈舉行預(yù)備會，解答聽證代表的技術(shù)性問題。出席聽證會的代表共18人，其中有5位消費者代表。研究機構(gòu)、中介機構(gòu)及組辦單位派員參加聽證會。

代表上海消費者出席這次聽證會的，是本市聯(lián)合律師事務(wù)所的江憲律師。他多次點評過手機話費的格式合同，對電信行業(yè)比較熟悉，且熱心為消費者維權(quán)，再則專職律師，熟悉法律知識，被市消費者協(xié)會推選為最合適人選。

重點應(yīng)該關(guān)注長途通話費

江憲于昨天上午9時，搭乘東方航空班機飛赴北京。他說，盡管會務(wù)組建議：聽證會舉行前，請不要接受新聞媒體采訪，或?qū)ν獍l(fā)表意見?！翱伞ㄗh’一詞，不同于明令禁止。我可以接受這個建議，也可以不接受這個建議?！彼f，手機漫游關(guān)系到5億消費者的切身利益，既然發(fā)揚民主公開聽證，就沒必要遮遮蓋蓋，尤其對新聞界更要透明，免得誤猜誤傳誤導(dǎo)。

今天零時，我接通江憲電話。他說，幾個小時前收到會議發(fā)來的一份審計報告。國家發(fā)改委價格司和信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟調(diào)節(jié)與通信清算司，委托北京中審會計事務(wù)所審計的手機漫游費成本為每分鐘0.0485元?？梢娫瓉淼?.2元遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出成本，成為電信的一種暴利。

江憲說，這次聽證會一切走法律程序，10天前就收到會議所有材料。先前公布的“兩個方案”有個共同點，就是取消0.2元漫游費，合情合理，消費者都表示擁護(hù)。他認(rèn)為，取消手機漫游費不應(yīng)成為這次聽證會的議題，重點應(yīng)該關(guān)注長途通話費。為此，他與消費者代表，來自中南財經(jīng)政法大學(xué)的喬新生和從四川一所中學(xué)退休的黎香友作了溝通，一致要求在今天下午的正式會議上，公開長途通話費的成本。要不，這個聽證會就毫無意義。

江憲說，手機漫游通話費包括三個部分——漫游費、通話費、長途費。其實，漫游費是小頭，大頭是長途費和通話費?，F(xiàn)在長途費每分鐘0.7元，加上通話費0.4元，等于1.1元，資費太高。

歐美國家不但沒有漫游費，而且通話費也很便宜，科技發(fā)達(dá)了，通話成本大大降低。

手機通話費應(yīng)與國際接軌

隨即，江憲依法發(fā)表意見。他說，制定電信價格的依據(jù)是1998年5月1日施行的《中華人民共和國價格法》和2000年9月20日公布施行的《中華人民共和國電信條例》。價格法第8條寫道：“經(jīng)營者定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況。”電信條例第23條寫道：“電信資費標(biāo)準(zhǔn)實行以成本為基礎(chǔ)的定價原則，同時考慮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求、電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素?！睏l例和法律都提到兩個關(guān)鍵詞“成本”。

既然國家法律法規(guī)規(guī)定以成本為“定價原則”，為何不能公開手機長途通話的成本價格呢？江憲說：“隨心所欲的定價既是‘無本之木’，且又違反了法律法規(guī)；再則《消費者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定‘消費者有知情權(quán)’，理當(dāng)有權(quán)了解手機長途通話費的價格構(gòu)成。要不，就是侵害消費者的合法權(quán)益，是違法行為。所以，我們以法律法規(guī)為依據(jù)，理直氣壯提出公開手機長途通話的成本。既然我是代表消費者聽證，就要為消費者講話。我還要建議，手機通話費應(yīng)與國際接軌，取消雙向收費，誰主叫誰付費?！?

手機長途通話費成本究竟多少？不應(yīng)成為“商業(yè)機密”，應(yīng)該明明白白告訴消費者，不能壟斷后“打悶包”。聽證會是好事，好在民主，好在聽取公眾意見，且從“逢聽必漲”慢慢過渡到“逢聽必降”。漫游費原本就不合理。曉得不合理，能改就好。

取消漫游費是個進(jìn)步。但愿，依法辦事，再進(jìn)一步……5億消費者期待著！