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《上海律師》
媒體報道
奧運世博：知識產(chǎn)權(quán)的罪與非罪
日期：2008-08-25 作者：劉利 閱讀：5,128次
法律：奧運知識產(chǎn)權(quán)的門神
2002年2月國務(wù)院頒布《奧林匹克標志保護條例》，明確了各部門保護奧林匹克標志的法定職能。六年來，全國各級機關(guān)查處侵犯奧林匹克標志專有權(quán)案件數(shù)千件，涉案金額數(shù)千萬元。目前，這場“魔”與“道”的斗爭還在緊張的繼續(xù)著……
北京奧組委法律事務(wù)部副部長劉巖就告訴記者，從《奧林匹克標志保護條例》實施六年來，查處了侵犯奧運知識產(chǎn)權(quán)的案件達千余件，經(jīng)過北京奧組委的協(xié)助，各地海關(guān)查處一百余起，與公安部門合作的有五十多起?！拔覀兘y(tǒng)計的還要多，這些都不包括沒有找奧組委聯(lián)系，就自己處理的案件?！?/p>
實際上，奧運會從申辦時候開始，就帶動了龐大的奧運財富盛宴，當然，這包含了合法與非法，劉巖等人要做的就是，保護合法的奧運之財，降伏非法的奧運之財。其實，還有一種介于合法與非法之間的“灰色地帶”——奧運的埋伏營銷，這同樣讓奧運會主辦方頭痛不已。這些與奧運知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的人和事演繹著一幕幕“罪與罰”的戲劇，猶如奧運比賽一般的精彩。
“我現(xiàn)在對8月8日的期盼是，在家里約好友一起看開幕式電視轉(zhuǎn)播。”劉巖坦言現(xiàn)在很忙很累，要實現(xiàn)這樣的愿望，前提條件是開幕式當天，北京奧組委法律事務(wù)無意外，奧運權(quán)益保護不出問題。他真想放心休息好，恐怕還是要等到奧運會結(jié)束后。
劉巖對于奧運有著別樣的感情，他先后兩次參加北京申辦奧運的工作，還曾參與起草編寫申奧的核心文件《申辦報告》。1993年9月23日夜晚，劉巖留守北京，當北京落選2000年奧運的消息公布后，很多人在電話那頭便哭起來，劉巖當然也不會好受。幸好，2001年7月13日夜晚，仍舊留守北京的劉巖卻可以笑個陽光燦爛。
2001年12月13日，北京奧組委正式成立，法律事務(wù)部成為奧組委首批設(shè)立的機構(gòu)之一，劉巖也加盟其中。當時，法律部也不過幾個人，做的工作卻是大量的。因為第一次舉辦，沒有經(jīng)驗可言。劉巖坦承剛開始的壓力很大，在遞給記者的名片后，他還開玩笑說這手機號碼是奧運合作伙伴送的，在手機尾號變化幾個數(shù)都還是法律部的同事，現(xiàn)在人多了不少。
當時，按慣例，新的組織和部門成立都會派人去此前的奧運會舉辦地學習或考察，但法律部卻遲遲不能出行。比如，北京奧組委派出幾十名工作人員去雅典奧組委實習，但是雅典奧組委卻不讓法律部派人去，因為奧組委法律部文件是不公開的，去了也沒用。
這些法律文件包括合同，涉及許多商業(yè)條款，尤其是很多商業(yè)秘密。搞法律的劉巖當然知道，人家不公開是很正常的，我們的也不會對外公開。
其實，嚴格點說，法律部并非是人們想象當中保護贊助企業(yè)利益的部門，而是在保護奧林匹克標志權(quán)益的同時還要處理很多國際法律文件和中國法律、法規(guī)的問題。劉巖解釋說，“奧運會知識產(chǎn)權(quán)保護主要是保護三方的權(quán)益，國際奧委會，中國奧委會，還有北京奧組委，其中北京奧組委的權(quán)益是最多的，大約有一百多項，像福娃之類都是，這樣的案件當然最多。”
為了保護這些飽含商機的標志和形象，我國政府在申辦奧運會的時候，由國家工商總局領(lǐng)導代表中國政府向國際奧委會出具了一個保證書，保護奧林匹克標志。同時，如果必要的話，中國政府就立法。
2001年11月，北京兌現(xiàn)了自己的承諾，施行《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定》，北京奧組委參加了該規(guī)定的起草。為使奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)在全國范圍內(nèi)及時得到有效保護，北京奧組委還參加了《奧林匹克標志保護條例》的起草工作，這可是國務(wù)院層面的法規(guī)。
說起起草條例，劉巖承認，這個過程并不簡單，也遇到了問題。比如我國商標法里面都規(guī)定地名、數(shù)字是不能注冊的，但是“北京2008”這樣寓意奧運的短語要怎么保護？后來，就通過《奧林匹克標志保護條例》實現(xiàn)的，但是沒有承認它是商標。不過，“2008”這個數(shù)字無論如何是限制不了的。
“大家研究奧林匹克憲章會發(fā)現(xiàn)，跟我國法律制度還是有縫隙的，有些涉及國情等。有些是國家禁止的，你就不能突破這個界限。”劉巖承認這項工作很累很具有挑戰(zhàn)性，但是他也很有成就感。
刑事手段遏制奧運侵權(quán)
當李謀（化名）悔不該當初，貪圖一份“非法奧運之財”時，他已經(jīng)身陷囹圄了。
他的故事還要從頭說起，2006年正是奧運贊助企業(yè)話題最活躍的年頭，也是李謀最活躍的時候。當年8月，李謀忙得不可開交，但是每天都在做著幾乎重復的事情：接打電話，給企業(yè)發(fā)邀請函。他想利用一些企業(yè)希望通過參與北京奧運會經(jīng)濟活動來發(fā)展的迫切心理，借奧運的東風“斂一筆財”。
李謀先注冊了北京陽光旭日文化傳媒有限公司（下稱“陽光旭日”）以及北京奧業(yè)體育文化有限公司（下稱北京奧業(yè)），自己當了法人代表，以位于中關(guān)村東路的陽光旭日為主體，并通過假造“促奧運首選品牌編委會”、“奧促委專家評審委員會”、“中國經(jīng)濟商務(wù)聯(lián)席會”等名稱，開展“促奧運首選品牌大型政績推廣活動”。
入圍的企業(yè)將被授予“‘促奧運首選品牌’金匾和證書”，并入編“‘促奧運首選品牌’大型工具書”，與此同時，作為北京奧運經(jīng)濟市場推薦產(chǎn)品品牌，還將獲得選名錄在相關(guān)場合及媒體進行宣傳推薦?！斑@么優(yōu)厚條件的背后，當然不可避免地要每個企業(yè)繳費2.008萬元，這才是李謀的目的。
案發(fā)后，據(jù)查，陽光旭日通過發(fā)邀請函等方式，一共騙取了十幾家企業(yè)的資金，這些受騙企業(yè)中大部分是外地企業(yè)，只有一家企業(yè)是在北京。就在李謀做著發(fā)財夢的時候，他被人舉報了。北京奧組委配合海淀工商局以及公安機關(guān)，根據(jù)舉報材料，進行周密調(diào)查，最終拿到了陽光旭日的虛構(gòu)欺騙過程的全面證據(jù)。
經(jīng)過北京奧組委法律事務(wù)部認定，陽光旭日等在未取得國際奧委會授權(quán)的情況下，組織的所謂“促奧運首選品牌”活動，侵犯了奧林匹克標志專有權(quán)，執(zhí)法人員依法查處了北京陽光旭日的違法行為，并按照有關(guān)規(guī)定，將涉嫌合同詐騙行為的6名當事人移送公安機關(guān)處理。
其實，話說回來，李謀的這種靠“奧運”發(fā)財?shù)姆绞讲⒉皇指呙?，被騙者只要稍加核實便會露餡。但是，即便是簡單的騙局，也還是有很多人不斷地在重復“騙”和“被騙”。
2007年8月17日，北京奧組委在奧運官方網(wǎng)站發(fā)布了《北京奧組委針對近期有人借北京奧運會名義斂財之事發(fā)表聲明》。其中還提到另外幾起案件，一個自稱“北京全民迎奧運活動組委會”和“海外百萬僑胞迎奧運籌委會”的組織，在海外舉辦活動、接受捐贈，自稱是首次以公益性活動方式開展全民迎奧運的官方社團組織；另一個自稱“北京全民迎奧運活動組委會北戴河辦事處”的機構(gòu)廣泛征集書畫作品，并要求投稿人交納數(shù)千元出書費。
根據(jù)國際奧委會規(guī)則和北京奧組委規(guī)定，對于民眾自發(fā)舉辦或單位、團體內(nèi)部舉辦的迎奧運活動，能規(guī)范使用奧運會名義和奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)，北京奧組委抱有肯定和贊賞的態(tài)度。但同時，凡對外公開宣傳、公開組織參與者報名，特別是向參與者收取費用，對外征集廣告、贊助并提供回報條件，或者向參與者承諾提供北京奧運會觀賽及其他參與機會的活動，奧組委均明確反對。實踐中，凡涉及北京奧組委及奧運會的捐贈、市場開發(fā)工作均不通過任何第三方中介機構(gòu)或代理組織進行。若能明白這一點，受騙上當者自然就會少很多。
不過，在奧運知識產(chǎn)權(quán)保護中，像李謀這樣被移交公安機關(guān)的案件大約五十多件，最后移交司法機關(guān)的案件更少，還有大部分的侵權(quán)行為是屬于無意識的。在奧標18例案例中，大部分案例多數(shù)是企業(yè)將福娃放在門前或打出迎奧運的宣傳語，對于這種案例多以“責令停止侵權(quán)行為，罰款”處罰就可以了。
國內(nèi)的情況是這樣，國際上是不是也存在侵犯北京奧運會知識產(chǎn)權(quán)的情況呢？劉巖告訴記者，國外確實有這樣的案子，但是查處起來幾乎不可能，因為成本太高了，幾乎就像在擁擠的公交車上被人踩了一腳，如果真要去一一計較，那么沒時間、沒精力?！拔覀兪盏竭@樣的案例，但是一般不宣揚，因為宣揚的話，幾乎等于告訴他們怎樣去侵權(quán)?！?/p>
打擊埋伏營銷
除了明顯的侵權(quán)之外，還有另一類奧運隱形市場也讓北京奧組委頭疼。
北京奧組委每年都要應對四五百件直接侵權(quán)的案件，但是對于隱蔽營銷（ambush marketing，又譯埋伏營銷），多半無可奈何。劉巖表示，“對付它幾乎沒有什么經(jīng)驗”。實際上，已經(jīng)有一些“好運08”、“觀戰(zhàn)北京”等等暗示北京奧運相關(guān)的廣告打出來，只是這些借力北京奧運的行為又顯得太過高明，很難追究。
按照以往奧運會的經(jīng)驗，對“隱形市場”都有著各自的解釋，基本指的是非奧運會合作企業(yè)通過與奧運會建立虛假或未經(jīng)授權(quán)的聯(lián)系，獲得巨大的商業(yè)利益。有些國家和地區(qū)，當隱形奧運營銷的行為出現(xiàn)時，企業(yè)可通過法律途徑進行解決。
劉巖說，隱蔽營銷是一個很復雜的問題，很多營銷類書籍倒把它作為正面教材進行闡述，而且都強調(diào)技巧很高。最早發(fā)現(xiàn)的隱蔽銷售是鹽湖城奧運會，本來啤酒類項目百威啤酒是指定產(chǎn)品，但是鹽湖城有一個小啤酒廠在自己的包裝上寫著“鹽湖城奧運會非指定產(chǎn)品”，這讓主辦方無可奈何。
非奧運贊助商借勢發(fā)力，合理地回避知識產(chǎn)權(quán)的問題，并可將營銷費用在產(chǎn)品的終端市場使用。正是這種營銷概念使很多奧運贊助商很被動，甚至讓他們很頭疼，有時甚至會懷疑參與奧運是否能得到相應的回報。
國家工商總局商標局副局長呂志華今年四月就說，將對“奧運隱形市場”進行探討，他認為關(guān)鍵是要看個案分析，如果在同量級別上，是一種理解，如果雙方的實力相差很大，又是另外一種理解。
但是，具體案件的判斷上，恐怕理解的分歧也會非常大，現(xiàn)在北京奧組委至少遇到了幾十家這樣的企業(yè)準備搭便車。比如一場重要賽事，某個廠家購買了1000張座位相連的門票，派給自己的員工，而員工都穿上帶有廠家標記的服裝，或者整體構(gòu)成某種圖案的服裝，只要電視攝像頭掃過全場就會帶來廣告效應。劉巖表示，這個問題幾乎沒辦法解決，目前只能想到了不賣數(shù)量巨大的連續(xù)座位票。但是誰又能保證，原本沒有這樣打算的普通觀眾也會被商家“收買”呢？
美國眾達律師事務(wù)所上海代表處合伙人趙久蘇律師建議，遇到隱蔽營銷，正常贊助商可以冒名侵權(quán)、貿(mào)易侵權(quán)以及對合同關(guān)系的干擾等理由通過法律途徑處理；在贊助商與主辦方簽訂贊助合同時，也可以用許多單獨合同詳細規(guī)定權(quán)益及權(quán)益使用方式來彌補漏洞。
實際上，隨著奧運火炬的傳遞，與奧運相關(guān)的體育營銷以及奧運相關(guān)產(chǎn)品也隨之集中表現(xiàn)與銷售，對于全國的工商系統(tǒng)來說，他們又將進行新一輪“行動”。火炬的傳遞也將是奧運隱形市場最為活躍的一次“表現(xiàn)”。
為此，根據(jù)《奧林匹克標志保護條例》的有關(guān)規(guī)定，國家工商總局商標局下發(fā)了專門保護火炬?zhèn)鬟f的通知——《保護第29屆奧運圣火的通知》，要求各地加強奧運會圣火的保護，并結(jié)合本地實際，有針對性地開展保護奧運會圣火標志的專項整治行動。
新媒體的路在何方
根據(jù)以往奧運會的特點，隨著奧運會臨近，火炬?zhèn)鬟f、倒計時活動舉辦，奧林匹克標志侵權(quán)的案件在短時期內(nèi)將不斷增加。其侵權(quán)形式也將呈現(xiàn)出新的特點，如奧運紀念品向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，奧運視頻在網(wǎng)絡(luò)非法傳播。
正是考慮到這一點，5月6日，在國家廣電總局主辦的“奧運新媒體版權(quán)保護論壇”上，100余家行業(yè)單位共同簽署了《奧運新媒體版權(quán)保護北京宣言》。
新媒體集體向社會承諾：以新媒體轉(zhuǎn)播本屆奧運賽事，需提前以合法途徑獲得相關(guān)授權(quán)和許可；自覺抵制侵權(quán)盜版行為，采取切實有效的措施加強奧運新媒體版權(quán)保護；遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，認真貫徹落實奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定，切實執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》；高度尊重北京2008年奧運會權(quán)利人以及持權(quán)轉(zhuǎn)播商機構(gòu)的權(quán)益，共同探索業(yè)務(wù)合作模式，在合法授權(quán)范圍內(nèi)傳播奧運賽事；共同把奧運版權(quán)保護作為奧運會傳播業(yè)務(wù)的重要組成部分；自覺接受政府主管部門對奧運新媒體版權(quán)保護的監(jiān)管，積極支持有關(guān)機構(gòu)開展的打擊侵權(quán)盜版行動；遵守本宣言的各項約定，接受社會各界監(jiān)督。
要知道，調(diào)研機構(gòu)comScore2007年公布的調(diào)查報告顯示，全球網(wǎng)民數(shù)量達到了7.72億，占到全球人數(shù)的12%.而中國最新的網(wǎng)民數(shù)量已超過2.2億，事實上成為網(wǎng)民最多的國家。
上海文化廣播影視管理局副局長張哲曾向記者介紹說，目前全國寬帶用戶高達1.63億人，全國有2萬多個提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站，廣電總局重點監(jiān)控其中影響較大的6500家。其中提供視聽節(jié)目共享的網(wǎng)站有300家，幾乎所有寬帶用戶都使用過網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，其中7600萬網(wǎng)民下載過這些節(jié)目，3700萬網(wǎng)民上傳過視聽節(jié)目。
而在這樣的國家，舉辦世界第一大的體育品牌——奧運會，怎么可能不是網(wǎng)絡(luò)新媒體覬覦的一塊大蛋糕？對于網(wǎng)絡(luò)而言，點擊率就是商機就是財富，奧運節(jié)目給網(wǎng)絡(luò)帶來的誘惑實在太大。但是，《北京宣言》無疑宣告了提供視聽節(jié)目的網(wǎng)站試圖搭奧運便車的“死路”。
國家版權(quán)局版權(quán)管理司版權(quán)處處長趙秀玲日前告訴記者，國家版權(quán)局、工業(yè)信息部、公安部要加大對網(wǎng)站的監(jiān)督，今年的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法專項行動要比過去來得更早，持續(xù)時間更長。結(jié)合奧運會的舉辦，還要以網(wǎng)絡(luò)視頻的網(wǎng)站作為監(jiān)管重點，對大網(wǎng)站進行主動檢查，幫助網(wǎng)站建立應對方案。此外，國家版權(quán)局還將建立技術(shù)監(jiān)管平臺，會形成一套智能監(jiān)管的系統(tǒng)，對盜版侵權(quán)網(wǎng)站實行更嚴格的控制，六月就會試運行。她認為，隨著新技術(shù)的應用，監(jiān)管會上一個新平臺。
除了官方的智能技術(shù)監(jiān)管，權(quán)利人的技術(shù)防范也至關(guān)重要。
離奧運會的開幕也不到100天，作為內(nèi)地以及澳門地區(qū)唯一的北京奧運會官方互聯(lián)網(wǎng)、手機轉(zhuǎn)播機構(gòu)的新媒體平臺，央視國際需要讓自己在新媒體上的3800個小時轉(zhuǎn)播內(nèi)容發(fā)揮到極致，同時又要受到最大限度上的保護。
“坦率地說，2008年奧運會也是國際奧委會第一次出售新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)，任何一家轉(zhuǎn)播運營商都沒有經(jīng)驗可借鑒，我們也是如此，壓力并不小?！毖胍晣H奧運版權(quán)保護中心負責人劉璐這樣說。為此，在成為官方互聯(lián)網(wǎng)、手機轉(zhuǎn)播機構(gòu)的授權(quán)轉(zhuǎn)播商之后的兩個月，央視國際便成立了奧運版權(quán)中心，專門負責新媒體的版權(quán)保護工作，技術(shù)出身的劉璐是該部門的負責人，她認為版權(quán)保護首先就是構(gòu)建整個技術(shù)平臺。
技術(shù)保護又首先在于IP限制，央視國際已經(jīng)擁有用戶訪問地域保護技術(shù)，對中國內(nèi)地和澳門以外的用戶訪問進行限制。通過技術(shù)手段識別出所有中國內(nèi)地和澳門以外的互聯(lián)網(wǎng)用戶，讓這些IP無法看到央視國際轉(zhuǎn)播的內(nèi)容。但是，網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人士也說，目前免費的代理服務(wù)器也很普遍，IP限制恐怕難以抵住不少“漏網(wǎng)之魚”。
此外，央視國際還建立了數(shù)字版權(quán)管理平臺，通過成熟、可靠的DRM技術(shù)保護奧運視頻在新媒體平臺上的大規(guī)模傳播，這就像給所有的轉(zhuǎn)播內(nèi)容在分發(fā)時加上一把鎖。地域范圍內(nèi)的用戶在播放的時候，需要拿一張許可證，沒有許可證就沒法播放，劉璐這樣解釋道。
但是，這樣的許可證設(shè)置是否及時有效？網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人士表示目前尚沒有直接破解DRM技術(shù)，但是只要有一張許可證之后，所下載的奧運比賽節(jié)目的文件可以通過一些軟件將DRM認證分離出來，后來的人就可以不再需要認證，還是可以看到奧運節(jié)目，最多推遲一段時間。不過，該人士承認這個技術(shù)效果可能比IP限制更好。
另據(jù)了解，央視國際還建設(shè)視頻指紋識別保護技術(shù)平臺，有針對性地建立互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容監(jiān)控中心，對盜版行為進行監(jiān)控和識別，其中包括籌建奧運新媒體數(shù)字指紋識別庫，存儲3800小時奧運節(jié)目的數(shù)字指紋信息；同時與門戶網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站等新媒體機構(gòu)協(xié)作，推行視頻上傳識別系統(tǒng)和甄別機制。
迅雷公司CEO鄒勝龍就告訴記者，這種技術(shù)在海外已經(jīng)頗為成熟，應用較多，但是國內(nèi)的網(wǎng)站幾乎還沒有使用。所以，此番央視國際在國內(nèi)率先使用這類技術(shù)是否有效也可能為將來其他影視、音樂作品權(quán)利人為保護網(wǎng)絡(luò)版權(quán)提供借鑒。
除了網(wǎng)絡(luò)視頻這樣的新媒體之外，還有“博客”，這也是歷屆奧運會沒有遇到過的問題。國際奧委會在“出售”新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)后，第一次允許運動員在參加奧運會期間寫博客，但是，運動員的寫作需要遵守有關(guān)規(guī)定。比如：運動員在8月8日至24日的北京奧運會期間，不能在博客內(nèi)刊載任何視頻、音頻文件，也不能刊登有關(guān)第三方的機密信息。
此外，運動員或官員只能在博客內(nèi)公開非奧運轉(zhuǎn)播區(qū)域拍攝的照片，但是國際奧委會允許他們刊登在轉(zhuǎn)播區(qū)域內(nèi)只涉及個人形象、不涉及比賽本身的照片。國際奧委會還表示，運動員博客不能涉及商業(yè)廣告或者任何與商業(yè)廣告相關(guān)的行為。但也有相關(guān)人士認為，這樣的規(guī)定雖好，但在現(xiàn)實中很難實施，運動員實在太多，博客也太多，監(jiān)管太難，處罰運動員更難。
實際上，對奧標的侵權(quán)行為在2006年以后明顯增多，越是臨近奧運會開幕，侵權(quán)活動就可能越猖獗。
2004年至2007年，全國工商行政管理機關(guān)共查處侵犯奧林匹克標志專有權(quán)的案件1650件，案值2069萬元，罰款1238萬元，移送司法機關(guān)追究刑事責任案件3件，移交人數(shù)8人。2006年，全國工商行政管理機關(guān)共查處侵犯奧林匹克標志專有權(quán)案件428件，比2005年增長了45%.這還僅僅是工商部門的查處，此外，還有海關(guān)、版權(quán)等部門的大力查案。
當然，像奧運這樣的盛宴，究竟是“魔高一尺，道高一丈”，還是“魔高一丈，道高一尺”，尚需要實踐的檢驗。（周華）
世博標志保護的上海經(jīng)驗
世博會本身是一項公益活動，世博會的相關(guān)標志作為世博會的精神和物質(zhì)載體，同樣具有公益性。同時，由于舉辦世博會的投入巨大，一定程度的市場運作也是辦博的必要手段。因此這些標志還具有商業(yè)性。兼顧這種兩重性，在發(fā)揮相關(guān)標志公益價值的同時充分利用其商業(yè)價值，是成功辦博的重要條件。
對世博會標志有狹義和廣義兩種理解。
狹義理解是指《世界博覽會標志保護條例》（以下簡稱“《條例》”）第二條對世博會標志的定義。范圍限定于2010上海世博會，標志性建筑、上海世博會的域名等標志未明確規(guī)定在內(nèi)，上海世博會的正式參展者專為世博會設(shè)計使用的徽記等更是被排斥在外。對世博會標志的廣義理解為：所有與世博會這一特定活動相關(guān)的標志，以及其組織者為從事與世博會直接相關(guān)的事務(wù)而使用的標志，即上海世博會相關(guān)標志（以下均稱為“世博會相關(guān)標志”，以與《條例》所稱之“世博會標志”相區(qū)別）。
申博徽標于2000年底提出特殊標志登記申請，于2001年7月獲得特殊標志登記。上海世博會的名稱、申辦機構(gòu)名稱及主題詞等特殊標志的申請則是在2003年提出的，并于2004年獲得公告。申博徽標的及時登記為世博會相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護打下了重要的基礎(chǔ)。它不僅為申辦階段官方的宣傳和民眾的公益使用提供了規(guī)范，也為打擊侵權(quán)提供了法律武器（如后面將談到的“弘輝房產(chǎn)案”）。此外，申辦機構(gòu)還對主題詞、口號、宣傳畫等作品進行了版權(quán)登記。在2004年12月1日《世標條例》施行后，以上標志中屬于《條例》規(guī)定的保護范圍的，如申辦機構(gòu)名稱、申博徽標等標志，已根據(jù)《條例》進行了備案并獲得公告。
申辦階段
隨著申辦上海世博會的宣傳全面展開，申辦機構(gòu)投入大量人力物力，通過報紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及燈箱、廣告牌、宣傳冊和紀念品等載體，使上海世博會的相關(guān)標志高頻、大范圍地出現(xiàn)于公眾視野，在一定范圍內(nèi)幾乎達到家喻戶曉的程度。上海世博會的名稱及簡稱（如“世博會”、“世博”），還有“申博”等文字組合也逐漸衍生為有特定含義的名詞，成為與世博會相關(guān)的標志。
這一時期，對世博會相關(guān)標志權(quán)利的侵犯形式主要表現(xiàn)為：
1.在商業(yè)行為中，直接使用世博會相關(guān)標志，或?qū)⒈酒髽I(yè)的產(chǎn)品或標識與世博會扯上關(guān)系。
2.將世博會相關(guān)標志稍作改變，用于本企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)或相關(guān)商品、服務(wù)以及廣告中。比較典型的一例——“弘輝房產(chǎn)案”即發(fā)生于這個時候。涉案公司是一家房地產(chǎn)公司，它將自己開發(fā)的樓盤命名為“士博匯弘輝明苑”，并在使用中刻意強調(diào)“士博匯”三字，將申博徽標略作變形，作為樓盤標志使用于自己的售樓宣傳折頁中。該公司還使用了其他一些手法，如在工地上張掛“城市讓生活更美好，士博匯讓住宅更精彩”的橫幅等，意圖表明其樓盤與上海世博會具有事實上并不存在的商業(yè)關(guān)聯(lián)。
從以上的分析可以看出，侵權(quán)者主要是利用世博會相關(guān)標志的知名度及其所蘊含的商機，趁權(quán)利人把注意力放在標志的非商業(yè)目的使用上之時，鉆了權(quán)利人對標志使用管理的空子。
因此，這一階段的標志保護工作應該有標志維護和打擊侵權(quán)兩方面內(nèi)容：
1.對于“世博”、“世博會”等具有特定含義的文字組合，應當以特殊標志的形式予以保護（商標注冊也是可行的保護方式，但是注冊成本較高，且當時申辦機構(gòu)還未考慮對標志的商業(yè)性使用）。
2.對于侵犯世博會相關(guān)標志的行為，應當通過行政或司法的手段，維護相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。當然，在維權(quán)的時候，應該對使用者是否為商業(yè)目的使用相關(guān)標志進行界定。只有明確了商業(yè)目的和非商業(yè)目的使用的界限，才能對各種“搭便車”行為予以抵制。回顧歷史我們發(fā)現(xiàn)，申辦機構(gòu)（即這一時期的世博會相關(guān)標志權(quán)利人）沒有對標志采取過多的保護措施。這或許是因為，當時國際社會申辦2010年世博會的競爭十分激烈，中國申博能否成功還不是定數(shù)，申辦機構(gòu)不僅要考慮維權(quán)的成本（如訴訟、注冊商標等），也要考慮打擊侵權(quán)對民眾熱情的影響——“搭便車”的行為在很多時候被公眾理解為“打擦邊球”，盡管其合法性受到置疑，卻往往被認為是“合理”的。
申辦機構(gòu)的克制在某種程度上促成了一批與世博會無關(guān)的“世博”商標的誕生。從商標注冊的相關(guān)資料可以看出，很多“世博”商標都是在這段時間內(nèi)產(chǎn)生的（由于商標審查需要一段較長的時間，所以一些“世博”商標在一年或兩年后才得以公告）。當然，并非所有在這一時期產(chǎn)生的“世博”商標的擁有者都具有“搭便車”的惡意。但申辦機構(gòu)對世博會相關(guān)標志的宣傳力度和保護力度的不協(xié)調(diào)的確助長了“搭便車”者的氣焰。
籌辦準備階段
這是一個由申辦階段向籌辦階段過渡的階段。首先產(chǎn)生了上海世博會的組委會、執(zhí)委會以及世博局等機構(gòu)名稱。接著，上海世博會會徽誕生，同時隨著會歌、口號的征集，產(chǎn)生了若干世博歌曲和口號。而申辦時期（前兩個階段）使用的申博徽標、申辦口號等與申辦世博會相關(guān)的標志隨即淡出了歷史舞臺。當然，象“世博會”、“世博”等標志不僅延續(xù)下來，而且更加為人們所熟知。
隨著辦博組織架構(gòu)的建立和健全，以及國家層面各部委協(xié)調(diào)機制的確立，本階段不僅產(chǎn)生了大量世博會相關(guān)標志，對它們的保護也進入了一個新的階段。
首先，組織機構(gòu)利用現(xiàn)有的法律法規(guī)，采用商標和特殊標志等形式，對產(chǎn)生于此階段及前幾個階段的世博會相關(guān)標志進行了注冊或登記保護。例如，上海世博會會徽已提請商標的國內(nèi)和國際注冊。前述“世博”標志已申請注冊為商標，“世博會”標志已登記為特殊標志。
其次，對比較典型的侵權(quán)行為，采用訴訟方式，堅決予以回擊。上文提到的“弘輝房產(chǎn)案”，就是在這個階段歷經(jīng)兩審，以世博局勝訴而告終的。
最后，組織機構(gòu)積極推動有關(guān)世博會標志保護的立法，并在組委會的支持下，將世博會的標志保護提升到國家層面，終于在2004年10月，國務(wù)院審議通過了《世界博覽會標志保護條例》。《條例》于當年12月1日開始施行，迄今已一年有余。
《條例》的頒布施行無疑為世博會相關(guān)標志的保護提供了更有力的手段。隨著依據(jù)《條例》的備案工作有條不紊地展開，世博會標志保護工作已從上海推展到全國范圍。在這種法律和輿論環(huán)境下，侵犯世博會相關(guān)標志權(quán)利的行為得到了有效的遏制，人們逐漸產(chǎn)生了自覺維護世博會標志權(quán)益的法律意識。
在這一背景下，侵權(quán)狀況具有如下特點：
1.工商部門以《條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，可以對侵權(quán)行為迅速有效地采取行動，因此侵權(quán)行為的持續(xù)時間一般較短。
2.仍有些不易被察覺的侵權(quán)行為長期存在，例如借助互聯(lián)網(wǎng)的侵權(quán)。
3.隨著宣傳和執(zhí)法力度的加強，一些曾經(jīng)有侵權(quán)行為的人主動停止了侵權(quán)行為。
針對這一時期的侵權(quán)特點，在世博會相關(guān)標志的保護上，應該注意四方面的問題：
1.充分利用《條例》提供的保護措施，一方面及時履行相關(guān)標志的工商備案程序，另一方面依靠工商部門的行政力量，對侵權(quán)行為予以打擊。
2.加大宣傳力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為。同時，公眾守法意識的提高也會對意欲侵權(quán)者造成壓力，可以在一定程度上防止侵權(quán)的發(fā)生。
3.積極與有關(guān)主管部門溝通，對相關(guān)標志保護中的真空地帶及時予以填補，不給侵權(quán)者以托庇之所。
4.對于非商業(yè)目的使用世博會相關(guān)標志者，強調(diào)對標志的“規(guī)范使用”。
目前，世博會相關(guān)標志的保護工作已進入了一個比較成熟的階段，由專業(yè)團隊來運作已顯示出其必要性。
為適應這一階段的世博會標志使用形勢和保護需要，世博局依據(jù)《條例》制定了《世界博覽會標志使用管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），于2005年4月26日（世界知識產(chǎn)權(quán)日）正式頒布實施。根據(jù)《辦法》，世博局設(shè)立了“標志管理辦公室”，對社會公眾使用世博會標志予以引導和規(guī)范，對侵權(quán)行為予以打擊。這說明世博會組織機構(gòu)的標志保護工作已進入專業(yè)化運作階段。
此外，世博局還積極與國家和地方有關(guān)行政主管部門協(xié)調(diào)和溝通，以爭取營造出更有利于世博會相關(guān)標志保護的法制環(huán)境。這種環(huán)境將有利于世博會的宣傳和運作，也將鼓勵那些合法的世博會標志使用者。
籌辦階段
上海世博會注冊成功后，還將相繼產(chǎn)生吉祥物、招貼畫、會歌等世博會相關(guān)標志。隨著園區(qū)建設(shè)的開展，還可能產(chǎn)生標志性建筑。這期間還涉及對國展局局旗的非商業(yè)目的使用。根據(jù)《關(guān)于使用國際展覽局局旗的規(guī)定》，注冊后的世博會組織國應懸掛國展局局旗。這一標志也是《條例》中唯一一項權(quán)利人不是上海世博會組織機構(gòu)的世博會標志。對局旗的商業(yè)目的使用只能是在“世博會期間”，而且國展局保有禁止有損局旗尊嚴的任何商業(yè)化使用行為的權(quán)利。
在這個階段，除了宣傳上海世博會，相關(guān)標志（國展局局旗除外）的使用還涉及世博品牌市場開發(fā)的利益。因此，對世博會相關(guān)標志的使用既有非商業(yè)目的，也有商業(yè)目的。
這一階段的侵權(quán)將可能有以下幾種方式：
1.侵權(quán)者將采取一般侵權(quán)者的做法，如仿冒商標、仿造產(chǎn)品等，并且侵權(quán)產(chǎn)品可能會進入國際貿(mào)易領(lǐng)域。
2.侵權(quán)者更可能努力尋找“打擦邊球”的機會，以貌似公益使用的方式行商業(yè)使用之實。
3.侵權(quán)者還可能試圖尋找難以監(jiān)管的地帶，例如網(wǎng)絡(luò)、短信等?！奥穹鼱I銷”也是不可忽視的一種難以監(jiān)管的方式。
4.由于這一階段與世博會標志相關(guān)的商業(yè)化運作計劃將全面鋪開，由商業(yè)合同引發(fā)的“侵權(quán)”行為亦有可能發(fā)生。以標志許可使用合同為例，由于不同授權(quán)合同條款之間不一致，造成授權(quán)區(qū)域或授權(quán)產(chǎn)品的交叉，或授權(quán)期限、范圍不明，造成被許可使用者逾期或越權(quán)使用，使標志權(quán)益受損。當然，也有可能在以上內(nèi)容均明確的情況下，被許可使用者未遵守合同約定，在未經(jīng)許可的范圍和期間內(nèi)使用世博會相關(guān)標志。
隨著上海世博會籌備工作的全面展開，對世博會相關(guān)標志的保護也將逐漸形成國內(nèi)和國際并重的局面。根據(jù)國際條約或有關(guān)國家和地區(qū)的國內(nèi)法對相關(guān)標志予以權(quán)利保護（如商標注冊、外觀設(shè)計專利申請等），是標志保護工作的基礎(chǔ)。同時，根據(jù)《條例》對世博會標志進行海關(guān)備案，將為有關(guān)標志提供更加周全的保護。
此外，由于原有的一部分特殊標志權(quán)利到期，對這部分標志中需要繼續(xù)以特殊標志形式進行保護的，應按照《特殊標志管理條例》的規(guī)定進行續(xù)展。其中比較重要的是“世博會”標志。
針對前面列舉的四種侵權(quán)方式，筆者提出以下關(guān)于保護工作的建議：
對于第一種侵權(quán)者，維權(quán)方式將如一般維權(quán)者的做法：采用行政或司法手段，制止侵權(quán)行為，依法追究其法律責任。由于組織機構(gòu)多了《條例》這一武器，其對世博會相關(guān)標志的維權(quán)工作會比一般企業(yè)對其商標等標志的維權(quán)更有效率。
對于第二種侵權(quán)者，組織機構(gòu)的宣傳工作和配套政策就顯得十分重要：一方面要讓公眾理解商業(yè)目的使用與非商業(yè)目的使用的界限，鼓勵公眾規(guī)范使用；另一方面要調(diào)動社會輿論，尤其是經(jīng)合法授權(quán)的商業(yè)使用者的力量，對“打擦邊球”者及時予以披露；同時，積極利用現(xiàn)有法律資源，尤其是《條例》關(guān)于禁止未經(jīng)許可的“潛在”商業(yè)目的使用的規(guī)定，提請工商部門對這種行為予以制止。
對于第三種侵權(quán)者，一方面鼓勵社會公眾監(jiān)督舉報，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止；另一方面，從組織層面與有關(guān)行政主管部門積極協(xié)調(diào)合作，從根本上消除“空白”地帶。
對于第四種由合同產(chǎn)生的侵權(quán)行為，則應注意加強合同的監(jiān)管，保持合同之間的一致性，及時收集合同的履行信息等。由于合同當事方有可能為外國法人，合同履行地可能在中國境外，因此對合同適用的法律應有明確約定。對此，將《條例》的有關(guān)規(guī)定直接移植進合同條款中，將是一個比較可行的辦法。
無論是對哪種侵權(quán)行為，輿論的監(jiān)督、群眾的法律意識以及主管部門的協(xié)調(diào)配合都將是重要的保障。在工商等執(zhí)法部門和世博局之間建立一個起信息溝通作用的聯(lián)動機制，將會對加強各部門的協(xié)調(diào)配合有積極意義。
該聯(lián)動機制的基礎(chǔ)是世博局建立的信息平臺：工商、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門負責提供相關(guān)信息，且都有權(quán)進入信息庫；世博局在縱向更新有關(guān)數(shù)據(jù)的同時，還負責將各部門信息橫向連接，對重要事件予以通知，或提出行動建議；社會公眾也有權(quán)提供相應的信息，并在一定條件下從該平臺獲取某些信息。
舉辦階段
嚴格地講，從這個階段開始，就沒有新的世博會相關(guān)標志產(chǎn)生了。但在標志的使用上，這一階段仍具有新的特點。世博會期間，不僅會徽、吉祥物和會歌等世博會相關(guān)標志會被高密度地使用，國展局局旗亦將經(jīng)常被使用，并且將不僅被用于非商業(yè)目的的懸掛和宣傳，還可能被用于商業(yè)廣告或產(chǎn)品。同時，對各參展者為參加上海世博會而專門設(shè)計的標志（如館標、印章、象征物等），亦應在保護上給予一定的關(guān)注。
在舉辦階段，可能發(fā)生的侵權(quán)方式與籌辦階段相似。此時世博園區(qū)成為各方關(guān)注的焦點，上海因此成為活動的中心，其周邊地區(qū)（長三角地區(qū)）為受影響最大的地區(qū)，全國及世界其他國家和地區(qū)均受到輻射式影響。同時，對網(wǎng)絡(luò)及無線通訊使用的監(jiān)管難度也會加大。因此，此時的侵權(quán)行為在地域上呈現(xiàn)焦點突出、影響較廣的特點。
對于已有的世博會相關(guān)標志應繼續(xù)采用與前一階段一致的方式進行保護，保護的重點區(qū)域?qū)性谏虾＜伴L三角地區(qū)。同時海關(guān)保護亦將與工商保護齊頭并進，從內(nèi)部市場和外部市場兩方面截斷侵權(quán)之流。由于世博會將歷時半年，因此針對侵權(quán)行為的執(zhí)法工作將是一個負荷較大、時期較長的工作。加強工商執(zhí)法力度和各執(zhí)法部門之間的配合協(xié)調(diào)，并在前一階段建立的聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，將其作用范圍擴大到更廣泛的地區(qū)，對維護世博會相關(guān)標志權(quán)益以及這些標志的合法使用者的權(quán)益都是至關(guān)重要的。
通過以上分析，我們發(fā)現(xiàn)，世博會相關(guān)標志的使用與維護，侵權(quán)和維權(quán)，都是動態(tài)的過程。所以世博會不同階段的知識產(chǎn)權(quán)保護工作會有不同的側(cè)重。對于世博會相關(guān)標志的保護，可以從內(nèi)外兩個層面歸納工作的要點：從內(nèi)部來說，要有明確的策略和標準、專業(yè)的維權(quán)部門和專門的維權(quán)機制；從外部來說，要充分利用法律提供的武器、充分調(diào)動行政機關(guān)的執(zhí)法力量、盡可能地營造輿論氛圍。
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