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業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)

美國(guó)律師眼中的中國(guó)法治變遷

    日期:2008-12-22     作者:余瀛波    閱讀:2,189次

首先要對(duì)中國(guó)改革開放30年來取得的進(jìn)步表示祝賀。法律體系的發(fā)展是中國(guó)改革開放過程中的一個(gè)重要組成部分,中國(guó)在法制建設(shè)方面取得了巨大進(jìn)步。讓我們攜手為中國(guó)法治發(fā)展的下一個(gè)30年而繼續(xù)努力。

---吉莫曼

美國(guó)律師眼中的中國(guó)法治變遷

---訪中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席詹姆斯?吉莫曼

詹姆斯?吉莫曼是誰?中國(guó)美國(guó)商會(huì)2007、2008連續(xù)兩個(gè)年度的連任主席。一位有著20年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資深律師,在北京工作和生活的時(shí)間已達(dá)10年之久。早在1998年,他就取得了在華注冊(cè)外國(guó)律師資格,并擔(dān)任過美國(guó)律師協(xié)會(huì)中國(guó)法律委員會(huì)主席。在2002和2003年的《亞洲杰出律師排名》(由歐洲貨幣出版社出版)中,吉莫曼先生被公認(rèn)為是“中國(guó)法律爭(zhēng)議解決”領(lǐng)域的杰出亞洲商法律師。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)是什么機(jī)構(gòu)?這是一家總部設(shè)在北京的商業(yè)協(xié)會(huì),為在華的所有美國(guó)企業(yè)以及從事商業(yè)活動(dòng)的美國(guó)公民提供支持,擁有近3000個(gè)會(huì)員,其中包括美國(guó)最大型以及最高端的企業(yè)。

今年10月,當(dāng)奧巴馬還是美國(guó)總統(tǒng)候選人時(shí),他就為中國(guó)美國(guó)商會(huì)的雜志《ChinaBrief》獨(dú)家撰文,闡述了如果自己當(dāng)選后的對(duì)華政策。

2008年底,在中國(guó)迎來改革開放30周年之際,本報(bào)記者對(duì)吉莫曼先生進(jìn)行了獨(dú)家專訪,請(qǐng)這位親眼見證了近20年來中國(guó)法治進(jìn)程的美國(guó)法律專家談?wù)勊劾锏闹袊?guó)。

記者:作為中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席及其法律委員會(huì)的前任主席,您如何看待過去30年中國(guó)在社會(huì)和法制方面發(fā)生的變化和取得的進(jìn)步?

吉莫曼:今年恰逢中國(guó)實(shí)行改革開放政策30周年。這不僅是對(duì)中國(guó)和中國(guó)人民而言具有特殊意義的一年,對(duì)與中國(guó)有著商貿(mào)往來或在華投資的眾多美國(guó)企業(yè)來說,也同樣是具有特殊意義的一年。作為一個(gè)很早就對(duì)中國(guó)有了一定認(rèn)識(shí)和了解的法律人來說,我有幸見證了中國(guó)的這段歷史。可以說,中國(guó)改革開放30年的進(jìn)步,體現(xiàn)在許多方面,它們既包括產(chǎn)業(yè)革新與現(xiàn)代化;也有醫(yī)療和教育基礎(chǔ)設(shè)施的建立;既有全國(guó)性安全、高效運(yùn)輸體系的發(fā)展;更體現(xiàn)在法規(guī)制定、司法以及執(zhí)法能力的不斷提高上。

這30年的進(jìn)步,還在運(yùn)輸、能源、污水與供水、通信以及其它基礎(chǔ)設(shè)施方面構(gòu)建起充分、現(xiàn)代而運(yùn)行良好的系統(tǒng),這些系統(tǒng)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)的支柱。而這些系統(tǒng)也為外國(guó)投資者提供了許多機(jī)會(huì)。毫無疑問,中國(guó)進(jìn)步的速度和幅度是獨(dú)一無二的,也是人類史上無與倫比的。中國(guó)美國(guó)商會(huì)對(duì)中國(guó)所取得的這些成就與進(jìn)步,表示由衷的贊賞。

記者:作為一位精通中國(guó)法律的外國(guó)專家,在您眼里,中國(guó)在立法和司法方面取得了哪些成就?

吉莫曼:我認(rèn)為,中國(guó)在法制領(lǐng)域所取得的最主要成就,就是大量實(shí)體法及程序法的頒布,其涉及的領(lǐng)域幾乎涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)層面,如合同、勞動(dòng)權(quán)益、競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)權(quán)益、破產(chǎn)、銀行及證券監(jiān)管、稅收、民事訴訟程序、行政程序與救濟(jì)等。所有這些法律都為國(guó)內(nèi)外商業(yè)團(tuán)體在華經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和準(zhǔn)則。

記者:據(jù)我所知,您早在1998年就獲準(zhǔn)作為一名外國(guó)律師在中國(guó)從業(yè)。回首這些年來在中國(guó)的生活經(jīng)歷,令您印象最深的是什么?作為一名律師在中國(guó)度過了這10年之后,您最大的收獲是什么?

吉莫曼:的確,我在北京已經(jīng)生活了10年,而從事與中國(guó)相關(guān)的業(yè)務(wù)甚至已經(jīng)超過了20年。我想,在中國(guó)生活的這些年當(dāng)中,最打動(dòng)我的就是她的人民。在我的眼里,中國(guó)人民充滿了活力,對(duì)未來的美好生活充滿熱情;他們富有創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神,愿意嘗試新事物;他們堅(jiān)強(qiáng)而且充滿韌性地面對(duì)歷史上那些曾經(jīng)的磨難與挑戰(zhàn);他們渴望得到國(guó)際的尊重和理解。我想,今后中國(guó)仍將一如既往地繼續(xù)改革之路,這不僅是為了提高中國(guó)人民的生活水平,也將有助于推動(dòng)周邊地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)將繼續(xù)以一個(gè)世界大國(guó)的姿態(tài),在全球貿(mào)易體制的持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。而對(duì)于美國(guó)企業(yè)而言,中國(guó)持續(xù)的改革也將為其改善商業(yè)環(huán)境打開機(jī)會(huì)之門。

記者:作為一名資深律師,您如何評(píng)價(jià)這些年來中美兩國(guó)法律從業(yè)人員間的交流?

吉莫曼:我想,自改革開放以來許多像我一樣從美國(guó)來到中國(guó)的律師對(duì)中國(guó)的法治發(fā)展都起到了支持和幫助的作用。我們知道,改革開放之初,中國(guó)迫切希望了解和學(xué)習(xí)國(guó)外法律界的經(jīng)驗(yàn),并積極征求來華外國(guó)律師們的觀點(diǎn)和意見。此外,還有很多美國(guó)法學(xué)院也通過接收中國(guó)學(xué)子留學(xué)深造,為中國(guó)的改革開放起到了支持和幫助的作用。而在這些交流中所建立起來的友好關(guān)系,也為我們的持續(xù)性合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

記者:眾所周知,美國(guó)人民已經(jīng)做出了歷史性的選擇,巴拉克?奧巴馬先生當(dāng)選為下任美國(guó)總統(tǒng)。而在他早些時(shí)候的發(fā)言中,曾經(jīng)談到美中兩國(guó)將面臨一系列挑戰(zhàn),需要對(duì)過去八年美國(guó)的政策路線進(jìn)行重新思考和改變。對(duì)此您如何看待?

吉莫曼:首先,我們絕對(duì)相信大多數(shù)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為美中關(guān)系極其重要。當(dāng)今時(shí)代,我們兩國(guó)經(jīng)濟(jì)交互融合而又面臨許多挑戰(zhàn),因此我們支持兩國(guó)間的持續(xù)對(duì)話,這將有助于我們?cè)诮鉀Q貿(mào)易、能源和經(jīng)濟(jì)問題的分歧上向前邁進(jìn),從而使兩國(guó)都能從中獲益。同時(shí),美國(guó)在商業(yè)上是開放的,中國(guó)的商品與服務(wù)在美國(guó)總是受歡迎的。我希望越來越多的中國(guó)企業(yè)能夠在進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)前做好充分的準(zhǔn)備,評(píng)估其產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)在何時(shí)、何地以及怎樣在廣闊的美國(guó)市場(chǎng)探尋商機(jī)。

記者:最近您在接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)說過,在奧巴馬上臺(tái)后,你期望美中之間能夠展開真正的對(duì)話,您能就此更詳細(xì)地談?wù)剢幔?

吉莫曼:展望未來,中國(guó)美國(guó)商會(huì)的基本觀點(diǎn)是,最重要的是,我們應(yīng)當(dāng)一如既往地感謝對(duì)方所付出的努力,并將對(duì)方視為雙贏合作的伙伴,而非“零和游戲”(是指一項(xiàng)游戲中,游戲者有輸有贏,一方所贏即是另一方所輸,而游戲的總成績(jī)永遠(yuǎn)為零)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;我們應(yīng)當(dāng)更加尊重對(duì)方所關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)及其核心價(jià)值,并通過真正的對(duì)話和協(xié)商方式解決雙方間的分歧和誤解;我們應(yīng)當(dāng)通過拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、增強(qiáng)立法透明度以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等措施來加強(qiáng)合作,以不斷改善商業(yè)環(huán)境。

記者:您能預(yù)測(cè)一下奧巴馬執(zhí)政期間的對(duì)華政策及兩國(guó)關(guān)系嗎?未來美中兩國(guó)在法律領(lǐng)域進(jìn)行交流的前景將會(huì)怎樣?

吉莫曼:鑒于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及兩國(guó)共同解決一些全球性問題的迫切需要,我深信美中之間的關(guān)系將會(huì)日趨緊密和牢固。就法律領(lǐng)域而言,肯定也將會(huì)繼續(xù)提升合作層面以及法務(wù)交流,我們彼此都有許多東西需要向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)。

記者:針對(duì)目前這場(chǎng)波及全球的金融海嘯,請(qǐng)您介紹一下在華投資的美國(guó)企業(yè)現(xiàn)狀。您對(duì)它們未來的在華投資前景有何看法?

吉莫曼:我想,在華的美國(guó)企業(yè),會(huì)比那些沒有尋求在華發(fā)展機(jī)會(huì)的企業(yè)更有可能安然度過目前的這段經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期。對(duì)于許多行業(yè)而言,中國(guó)都是戰(zhàn)略性市場(chǎng),也是世界經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)步成長(zhǎng)的實(shí)例。展望中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì),我們相信中國(guó)政府正在正確的軌道上運(yùn)作,經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展。我相信,存在于中國(guó)的商機(jī)仍將使我們的會(huì)員公司保持相當(dāng)?shù)南M?,而他們?cè)谥袊?guó)的業(yè)務(wù)也將繼續(xù)有助于其度過目前的金融局勢(shì)。

記者:中美兩國(guó)應(yīng)如何合作共度這次危機(jī)?中國(guó)美國(guó)商會(huì)對(duì)此有何建議?

吉莫曼:世界各國(guó)政府都對(duì)本次危機(jī)做出了前所未有的迅速反應(yīng)。美國(guó)、中國(guó)、歐盟以及其他一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模宏大且富有活力,具備內(nèi)在彈性與復(fù)原能力,能夠承受因各種國(guó)際事件和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所導(dǎo)致的沖擊。我們很高興看到G7、G8、G20國(guó)政府(代表著最大和增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體)以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的首腦們正采取行動(dòng)以維護(hù)金融安全與穩(wěn)定。他們正在采取的各種措施,將有助于恢復(fù)市場(chǎng)的穩(wěn)定并建立人們對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信心,使我們所有人重返繁榮之路。此外,我們期待著各方領(lǐng)導(dǎo)人能通力協(xié)作,改進(jìn)各自金融系統(tǒng)的監(jiān)管與體制結(jié)構(gòu),從而更好地規(guī)劃未來。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)相信,在國(guó)際性危機(jī)初現(xiàn)之際,美中兩國(guó)間的持續(xù)對(duì)話將為兩國(guó)帶來福祉。例如近幾輪“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”(SED)所奠定的基礎(chǔ)和溝通渠道,已幫助美中兩國(guó)在回應(yīng)目前的金融局勢(shì)時(shí)進(jìn)行了有效的意見和信息溝通。

此外,值得肯定的是,目前中國(guó)的確在這次金融危機(jī)中起到了建設(shè)性的作用,包括與美國(guó)和其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)力,運(yùn)用其貨幣政策工具繼續(xù)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資本市場(chǎng)的穩(wěn)定。長(zhǎng)期來看,我們希望中國(guó)政府繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),將其可觀的外匯儲(chǔ)備投資于基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、醫(yī)療改革、社會(huì)保障改革以及鼓勵(lì)消費(fèi)信心和消費(fèi)本身的其它各種措施。

同時(shí),我們也要認(rèn)識(shí)到,在面臨這種全球性的金融風(fēng)暴時(shí),僅靠任何國(guó)家單方面的行動(dòng)是無法有效阻擊這一危機(jī)的,國(guó)際合作是恢復(fù)金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素,因此需要各方共同努力,需要中國(guó)與美國(guó)以及其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人通力合作。

記者:作為現(xiàn)任中國(guó)美國(guó)商會(huì)及其法律委員會(huì)的前任主席,您希望為推動(dòng)中美關(guān)系方面留下怎樣的遺產(chǎn)?

吉莫曼:我相信自己最大的貢獻(xiàn),就是在美國(guó)商業(yè)團(tuán)體與中國(guó)各政府部門及司法界之間搭起了橋梁。在此基礎(chǔ)和框架上,美國(guó)的商業(yè)團(tuán)體得以繼續(xù)加強(qiáng)美中兩國(guó)人民之間的聯(lián)系。





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