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機(jī)遇期的中國(guó)律師戰(zhàn)略空間

    日期：2009-03-02     作者：徐永前    閱讀：2,387次

 
[作者] 徐永前 北京大成律師事務(wù)所

編者按：徐永前系大成律師事務(wù)所國(guó)企部高級(jí)合伙人，現(xiàn)任全國(guó)律協(xié)民事專業(yè)委員會(huì)副主任、教育委員會(huì)委員。受聘擔(dān)任清華大學(xué)法學(xué)院法律碩士聯(lián)合導(dǎo)師。提出并倡導(dǎo)了產(chǎn)權(quán)改革中的主協(xié)調(diào)律師制度，是國(guó)有企業(yè)重組改制、企業(yè)并購(gòu)、上市、法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)的法律專家。主編、編審了《商法實(shí)務(wù)系列叢書》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作指南》等專業(yè)書。主持制定了《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)承辦國(guó)有企業(yè)改制與相關(guān)公司治理業(yè)務(wù)操作指引》等。

2008年，是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，黨的十七屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，中國(guó)迎來(lái)改革開(kāi)放30周年。這一年，我們經(jīng)歷了南方部分地區(qū)罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害；這一年，我們見(jiàn)證了北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的成功舉辦，神舟七號(hào)載人航天飛行的圓滿成功。這一年，可謂喜憂參半；這一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

2008年，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)云突變，金融海嘯滌蕩華爾街。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透擴(kuò)展，并由發(fā)達(dá)國(guó)家向新興國(guó)家迅速蔓延。各國(guó)股市持續(xù)暴跌，國(guó)際金融格局醞釀劇變，經(jīng)濟(jì)衰退的陰影籠罩全球。

與此同時(shí)，全球律師業(yè)也面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。在這次金融風(fēng)暴中，以美國(guó)為首的金融證券律師業(yè)務(wù)遭受重創(chuàng)，裁員、破產(chǎn)或者重組，成為很多以金融證券業(yè)務(wù)為主的律師事務(wù)所不得不面對(duì)的選擇。昔日風(fēng)光無(wú)限的投資銀行業(yè)務(wù)正在迅速萎縮，許多律師已開(kāi)始向傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務(wù)和其他新業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

在金融危機(jī)面前，中國(guó)律師業(yè)也不能獨(dú)善其身。但是總體來(lái)說(shuō)，由于中國(guó)政府一直采取謹(jǐn)慎的外匯政策和貨幣政策，加上中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)的程度還不是很深，金融風(fēng)暴對(duì)中國(guó)的影響相對(duì)較小。剛剛落幕的2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為：我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。雖然我們面前的挑戰(zhàn)空前巨大，但只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，中國(guó)有能力、也有條件戰(zhàn)勝金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。

戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷是我國(guó)對(duì)未來(lái)20年中國(guó)面臨的內(nèi)外環(huán)境所做的總體定位。所謂戰(zhàn)略機(jī)遇期，是指中國(guó)和平崛起、中華民族偉大復(fù)興所需的主客觀條件已經(jīng)成熟并具有大好發(fā)展前景的特殊時(shí)期。在這一時(shí)期，我們要完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成功構(gòu)建起社會(huì)主義和諧社會(huì)和民主政治體制，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國(guó)家。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主與法治建設(shè)的中堅(jiān)力量，中國(guó)律師自當(dāng)在這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期擔(dān)當(dāng)前所未有的重要責(zé)任，完成時(shí)代賦予的崇高使命。在這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)律師的戰(zhàn)略空間廣闊而深遠(yuǎn)！

一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整與律師戰(zhàn)略空間

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一系列戰(zhàn)略性調(diào)整。黨的十七大進(jìn)一步號(hào)召要深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新體制下，在出資人到位并主導(dǎo)改革的前提下，國(guó)有資本的流動(dòng)重組將大大加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總量還會(huì)進(jìn)一步增加。在涉及國(guó)計(jì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和核心資源領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)發(fā)揮其控制力、影響力和帶動(dòng)力?；谛麦w制下的產(chǎn)權(quán)改革主旋律是“從上到下，依法有序，陽(yáng)光事業(yè)，規(guī)范運(yùn)作”，律師介入的空間十分巨大。

國(guó)企改制是國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的基本手段，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中涉及方方面面錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。律師為國(guó)企改制提供法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)深諳國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)與退的方針要義，積極配合各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和財(cái)政等部門完善出資人到位制度建設(shè)，積極參與《公司法》與系列國(guó)企改革法規(guī)政策的修改和制定，為出資人機(jī)構(gòu)主導(dǎo)并加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置提供法律及相關(guān)咨詢服務(wù)。具體而言，律師為整個(gè)改制過(guò)程提供法律服務(wù)主要包括：進(jìn)行盡職調(diào)查、提供法律咨詢、出具法律意見(jiàn)、設(shè)計(jì)改制方案，起草合同文本，參與談判，設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)等。特別是在國(guó)企改制的重要環(huán)節(jié)??產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)中，律師更可以發(fā)揮重要的作用。

產(chǎn)權(quán)交易律師應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易的全過(guò)程和運(yùn)作技巧，從整體方案設(shè)計(jì)到具體法律障礙的排除都應(yīng)熟練掌握。國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的法律服務(wù)方式主要有兩種：主協(xié)調(diào)律師方式和專項(xiàng)顧問(wèn)律師方式。主協(xié)調(diào)律師方式是律師全程參與國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易過(guò)程，在委托方的支持下協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，全面主導(dǎo)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)；具體包括：設(shè)計(jì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的操作實(shí)施；依法處理各種勞動(dòng)關(guān)系；協(xié)助轉(zhuǎn)讓方與戰(zhàn)略投資者談判；協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后企業(yè)變更登記手續(xù)；協(xié)助完善新公司治理結(jié)構(gòu)；協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)后續(xù)業(yè)務(wù)。專項(xiàng)顧問(wèn)律師方式指在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中提供專項(xiàng)法律服務(wù)，具體包括：盡職調(diào)查；出具國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律意見(jiàn)書；其他專項(xiàng)法律意見(jiàn)書；勞動(dòng)關(guān)系變更法律文書；其他系列法律文書。

為了指導(dǎo)律師承辦國(guó)有企業(yè)改制與相關(guān)公司治理業(yè)務(wù)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法履行職責(zé)，由全國(guó)律協(xié)民委會(huì)組織起草的《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)律師承辦國(guó)有企業(yè)改制與相關(guān)公司治理業(yè)務(wù)操作指引》，已經(jīng)六屆全國(guó)律協(xié)七次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)并發(fā)布實(shí)施。該“指引”為廣大律師從事國(guó)企改制相關(guān)法律業(yè)務(wù)提供了有益的借鑒。過(guò)去幾年的實(shí)踐證明，律師正在成為服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要力量，因?yàn)槁蓭煹慕槿?，使得?guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整更加規(guī)范有序。

隨著《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的出臺(tái)與正式實(shí)施，律師服務(wù)國(guó)企改革正朝著更深、更廣的層面展開(kāi)：

（1）為中央企業(yè)之間、中央和地方企業(yè)之間、地方區(qū)域企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合提供更好地法律服務(wù)。通過(guò)中央企業(yè)之間、中央和地方企業(yè)之間、地方區(qū)域企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合行業(yè)資源，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的整體效能，促進(jìn)重組后的企業(yè)加快發(fā)展。

（2）利用資本市場(chǎng)，幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市及上市公司重組。無(wú)論是改制上市、整體上市、重整上市、引入多元化股權(quán)，資本市場(chǎng)都會(huì)成為國(guó)企改革和發(fā)展的重要平臺(tái)。資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司可以通過(guò)改制重組，實(shí)現(xiàn)整體上市，從而募集資金，提升公司形象，提高公司治理管理水平。已經(jīng)上市的國(guó)有控股公司可通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式，把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還可以通過(guò)借殼上市的方式實(shí)現(xiàn)上市目的。目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)并購(gòu)市場(chǎng)重頭戲之一是績(jī)差公司重組和重整，鑒于這一趨勢(shì)在未來(lái)一段時(shí)間仍將延續(xù)，律師在該領(lǐng)域面臨的機(jī)遇多多。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與律師戰(zhàn)略空間

在世界經(jīng)濟(jì)格局演變?nèi)遮吋ち业慕裉欤?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整日益成為亟待解決的全球性課題。國(guó)際上，以跨國(guó)公司為主體、以科技的迅猛發(fā)展為動(dòng)力的全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在展開(kāi)；在國(guó)內(nèi)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差別大的問(wèn)題，中央提出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、振興東北等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程等一系列重大舉措，堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持又好又快發(fā)展。2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2009年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)：加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方式主要有兩個(gè)，一是靠增量投入來(lái)發(fā)展瓶頸產(chǎn)業(yè)，二是通過(guò)存量調(diào)整來(lái)促進(jìn)資產(chǎn)流動(dòng)。企業(yè)并購(gòu)重組是存量調(diào)整的主要方式。在這一時(shí)期，我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，建立更加開(kāi)放的市場(chǎng)體系，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)。在這一進(jìn)程中，中國(guó)的跨國(guó)公司要成長(zhǎng)壯大并走出去，境外的跨國(guó)公司要走進(jìn)來(lái)。這些跨國(guó)公司將在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，圍繞跨國(guó)公司的成長(zhǎng)壯大及全球范圍內(nèi)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)整合和資本運(yùn)作，律師關(guān)于公司并購(gòu)、反壟斷、反傾銷、國(guó)際業(yè)務(wù)等將呈現(xiàn)一派繁榮景象。

眼下，隨著國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)的出口行業(yè)明顯受到影響，勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小型出口企業(yè)以及各行業(yè)中一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的企業(yè)會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型甚至破產(chǎn)。為此，企業(yè)破產(chǎn)、清算、重整以及涉及資產(chǎn)規(guī)范化處置和勞動(dòng)合同糾紛等法律業(yè)務(wù)必將大量出現(xiàn)，律師在此方面將會(huì)大有作為。

鑒于嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場(chǎng)穩(wěn)定。在中央大政方針的指引下，在四萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需的投資推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目必將大刀闊斧地展開(kāi)，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)勢(shì)必出現(xiàn)一輪投資和產(chǎn)業(yè)整合熱潮，律師關(guān)于建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)、BOT法律業(yè)務(wù)、房產(chǎn)拆遷法律業(yè)務(wù)、土地法律業(yè)務(wù)等必將呈現(xiàn)前所未有的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，中國(guó)作為全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，也是全球資本的聚集地，預(yù)計(jì)未來(lái)國(guó)際資本將進(jìn)一步涌進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)。隨著中國(guó)政府一系列穩(wěn)定金融與資本市場(chǎng)的政策陸續(xù)出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將朝著更加有利于穩(wěn)定社會(huì)大局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的方向邁進(jìn)。在這種形勢(shì)下，資本市場(chǎng)法律服務(wù)經(jīng)過(guò)短暫調(diào)整后會(huì)呈現(xiàn)進(jìn)一步增加的趨勢(shì)，而中國(guó)本土PE的快速成長(zhǎng)，迫切需要大量精通國(guó)際私募投資規(guī)則的法律人才，與此相關(guān)的法律需求將為律師帶來(lái)廣闊的業(yè)務(wù)機(jī)遇和戰(zhàn)略空間。

為此，全國(guó)律協(xié)民委會(huì)組織制定了《律師辦理企業(yè)破產(chǎn)法律業(yè)務(wù)操作指引》、《律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)操作指引》、《律師辦理土地法律業(yè)務(wù)操作指引》、《律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)操作指引》、《律師辦理商品房買賣合同法律業(yè)務(wù)操作指引》、《律師辦理物業(yè)管理法律業(yè)務(wù)操作指引》、《律師辦理基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)法律業(yè)務(wù)操作指引》等系列指引的討論稿，待經(jīng)通過(guò)后指導(dǎo)全國(guó)廣大律師更加規(guī)范、有序地開(kāi)展上述業(yè)務(wù)。

三、社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建與律師戰(zhàn)略空間

從黨的十六大明確提出“社會(huì)更加和諧”的奮斗目標(biāo)，到十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的任務(wù)，再到十六屆六中全會(huì)對(duì)此做出全面部署，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，已成為執(zhí)政黨和全民的共識(shí)與迫切任務(wù)。

胡錦濤總書記在十六屆六中全會(huì)上提出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”。他還指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的社會(huì)；是一個(gè)把公平和正義作為核心價(jià)值取向的社會(huì)；是一個(gè)創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是法制健全、管理有序的社會(huì)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的穩(wěn)定和諧發(fā)展。因此，無(wú)論是在市場(chǎng)中活躍的公司，還是雨后春筍般出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社，都擔(dān)負(fù)著社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，其治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制都直接或間接影響到各種社會(huì)利益。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重要市場(chǎng)主體，股份制公司與農(nóng)民專業(yè)合作社是我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建的兩大經(jīng)濟(jì)基石。基于修改后的《公司法》和新出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》大大強(qiáng)化了公司自治和合作社自治，作為律師應(yīng)擔(dān)負(fù)起專業(yè)法律服務(wù)人士的歷史使命，主動(dòng)抓住機(jī)遇，積極參與到公司、合作社等市場(chǎng)主體的建立和治理中去。為此，全國(guó)律協(xié)民委會(huì)制定了《律師辦理國(guó)有企業(yè)改制與相關(guān)公司治理法律業(yè)務(wù)指引》與《律師辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立及相關(guān)治理操作指引》討論稿，指導(dǎo)全國(guó)律師廣泛深入地開(kāi)展公司治理與合作社治理法律業(yè)務(wù)，以更好發(fā)揮律師在和諧社會(huì)構(gòu)建中的積極作用。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)糾紛和各種民事糾紛與日俱增，大量糾紛的產(chǎn)生和傳統(tǒng)的糾紛解決方式難免影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展。為此，尋求一條有益的糾紛解決途徑就成為社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要因素。在這種背景下，素有“東方經(jīng)驗(yàn)”之稱的調(diào)解制度，以其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)得到了社會(huì)更多的關(guān)注。調(diào)解的廣泛運(yùn)用，也為律師的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。律師應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自身的中立性特征，注重幫助爭(zhēng)議各方選擇合法、適當(dāng)、平和、理智的糾紛解決途徑，促成爭(zhēng)議各方更多采用調(diào)解方法解決糾紛，以“化干戈為玉帛”為己任，最大程度地發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。

勞動(dòng)關(guān)系是中國(guó)諸多社會(huì)關(guān)系當(dāng)中一個(gè)非常重要的關(guān)系，也是構(gòu)建社會(huì)和諧的基石。隨著新《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施，勞動(dòng)合同法律糾紛日益增多，律師從事勞動(dòng)合同法律業(yè)務(wù)的發(fā)展空間將進(jìn)一步加大。此外，婚姻家庭的和諧穩(wěn)定也是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的重要因素。全國(guó)律協(xié)民委會(huì)制定了《律師辦理婚姻家庭法律業(yè)務(wù)操作指引》討論稿，為律師承辦此領(lǐng)域的法律業(yè)務(wù)、提高民事業(yè)務(wù)水平提供了有益的指導(dǎo)。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，還意味著人與自然的和諧相處。人與自然的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)條件，也是人自身發(fā)展的重要前提。社會(huì)的和諧、人的全面發(fā)展都必須在人與自然的協(xié)調(diào)與和諧中得以實(shí)現(xiàn)，而環(huán)境問(wèn)題則成為決定人與自然和諧相處的關(guān)鍵所在。中國(guó)政府將更加堅(jiān)定不移地采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，投入大量的資金促進(jìn)節(jié)能減排、再生資源和清潔能源的發(fā)展。全國(guó)律協(xié)民委會(huì)也組織制定了《律師辦理礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓法律業(yè)務(wù)操作指引》討論稿，正著手制定有關(guān)環(huán)保方面的業(yè)務(wù)規(guī)程。在不久的將來(lái)，該業(yè)務(wù)將呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，律師在此領(lǐng)域面臨的機(jī)遇多多。

四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與律師戰(zhàn)略空間

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是執(zhí)政黨農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要指導(dǎo)方針。十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，十七屆三中全會(huì)更是將農(nóng)村工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時(shí)期的戰(zhàn)略性問(wèn)題。全會(huì)在肯定農(nóng)村歷次改革的基礎(chǔ)上，提出了加大推進(jìn)改革創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)的方針，以加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2009年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)：鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”投入。要完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)格貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，在依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的過(guò)程中，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

中國(guó)最廣闊的市場(chǎng)在農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)無(wú)疑是中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的法寶之一。農(nóng)民掌握著大量的土地資源，如果在法律和政策上給予農(nóng)民更多的自由，使土地得到規(guī)范有效的流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益真正歸農(nóng)民所有，讓廣大的農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，那么就可以大幅度擴(kuò)大農(nóng)村需求，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。隨之而來(lái)的規(guī)范集體承包土地的流轉(zhuǎn)、規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、建立農(nóng)村金融體系、建立城鄉(xiāng)一體化制度等產(chǎn)生的問(wèn)題，不僅給中國(guó)律師帶來(lái)了亟需研究的新課題，也為中國(guó)律師帶來(lái)了極為廣闊的法律服務(wù)戰(zhàn)略空間。

首先，承包土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的形成和發(fā)展將成為農(nóng)民專業(yè)合作社、各種形式的農(nóng)場(chǎng)做實(shí)、做大、做強(qiáng)的重要保障。我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的進(jìn)程預(yù)示著，在不久的將來(lái)，我國(guó)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)將出現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變從法律制度建設(shè)角度看，可朝兩個(gè)方向發(fā)展：第一個(gè)方向?yàn)榭v向發(fā)展，即發(fā)展大批資合、人合主導(dǎo)性的業(yè)主制農(nóng)場(chǎng)、合伙制農(nóng)場(chǎng)、公司制農(nóng)場(chǎng)，這些農(nóng)場(chǎng)將以農(nóng)村“大戶”為重點(diǎn)，憑借科技和資本市場(chǎng)的力量發(fā)展壯大；第二個(gè)方向?yàn)闄M向發(fā)展，即把分散的小農(nóng)、業(yè)主、合伙、公司制的農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合起來(lái)成立勞合主導(dǎo)型的農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)合作社這個(gè)法人將農(nóng)民組織起來(lái)，一心一意追求經(jīng)濟(jì)效益，齊心協(xié)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而改變農(nóng)民抗御自然災(zāi)害能力弱和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱的現(xiàn)狀。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中多次提及“農(nóng)民專業(yè)合作社”，十七屆三中全會(huì)更是將農(nóng)民專業(yè)合作社定位為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

2007年7月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》生效后，中國(guó)第一家由大成律師事務(wù)所律師主導(dǎo)并提供全程法律及相關(guān)咨詢服務(wù)的山東青州清風(fēng)寨山楂發(fā)展合作社正式成立，它標(biāo)志著律師為數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的合作社的規(guī)范設(shè)立和發(fā)展壯大提供法律服務(wù)的開(kāi)端。以律師承辦農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立法律業(yè)務(wù)為例，在合作社設(shè)立階段根據(jù)委托，律師提供的法律服務(wù)包括但不限于以下范圍：1、參與合作社的籌備工作，組織各方協(xié)商、草簽設(shè)立協(xié)議等；2、辦理設(shè)立人資格的審核、出資等事項(xiàng)，協(xié)助召開(kāi)設(shè)立大會(huì)、整理設(shè)立大會(huì)紀(jì)要和設(shè)立大會(huì)決議；3、設(shè)計(jì)合作社的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定各機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、職責(zé)劃分、議事規(guī)則等；4、起草合作社章程；5、代為準(zhǔn)備辦理工商登記所需文件、資料等，代為辦理工商登記。此外，律師還可以在合作社運(yùn)行階段提供治理以及日常的法律服務(wù)，如協(xié)助完善合作社治理結(jié)構(gòu)、制定各種規(guī)章制度、參與商業(yè)談判、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、代理訴訟及仲裁等；以及在合作社清算終止階段提供相應(yīng)破產(chǎn)清算法律服務(wù)。此外，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來(lái)的農(nóng)民專業(yè)合作社將越來(lái)越注重資合性，以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要發(fā)展方向的合作社要比初級(jí)合作社更加有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已生效一年多，但是在此方面進(jìn)行深入研究的律師并不多，農(nóng)村至今仍有很多法律問(wèn)題沒(méi)有得到解決。為此，廣大律師要積極深入農(nóng)村，探索發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)中的律師業(yè)務(wù)，在發(fā)展農(nóng)民合作社的機(jī)遇中搶占市場(chǎng)先機(jī)。


其次，集體建設(shè)用地市場(chǎng)將成為新農(nóng)村地產(chǎn)的亮點(diǎn)。目前，中國(guó)城市人均建設(shè)用地約100平方米，這包括城市住宅、醫(yī)院、公共設(shè)施等各類用地。而在農(nóng)村，包括宅基地、公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，人均約為200多平方米。在集體建設(shè)用地中，有一大部分要通過(guò)宅基地的撤并整合節(jié)約集約起來(lái)，如規(guī)劃農(nóng)村的新居工程，劃定農(nóng)民集中居住區(qū)等，整理后節(jié)約的集體建設(shè)用地指標(biāo)可為新農(nóng)村建設(shè)提供用地，也可以補(bǔ)充城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地不足，特別是用于保障性安居工程。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中，會(huì)有很多法律問(wèn)題亟需解決，比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地減少和城市建設(shè)用地增加相掛鉤的原則下，兩種性質(zhì)的土地調(diào)整、變性、置換、整合方面會(huì)有很多法律問(wèn)題亟需解決。農(nóng)村的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)一直受到法律的限制，集體建設(shè)用地必須征收為國(guó)有建設(shè)用地后才可進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。這樣的規(guī)定很容易形成不合理的剪刀差，并且造成土地財(cái)政的弊端。為保障農(nóng)民利益，未來(lái)會(huì)實(shí)行征地制度的改革，國(guó)家對(duì)集體土地的征收只限于公益性。符合規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)非公益性質(zhì)的集體建設(shè)用地項(xiàng)目，允許農(nóng)民依法通過(guò)多種方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)并保障農(nóng)民利益。集體建設(shè)用地要和國(guó)有建設(shè)用地同證同權(quán)，集體建設(shè)用地會(huì)參照國(guó)有建設(shè)用地制定規(guī)范，集體建設(shè)用地市場(chǎng)一旦形成將具有巨大的利潤(rùn)空間，對(duì)這些領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)可稱為新農(nóng)村地產(chǎn)業(yè)務(wù)。鑒于房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱作用不可動(dòng)搖，律師積極介入新農(nóng)村地產(chǎn)業(yè)務(wù)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的地產(chǎn)業(yè)務(wù)前景廣闊，律師業(yè)面臨的機(jī)遇多多。

最后，受金融危機(jī)的影響，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，在中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向下，農(nóng)民工法律問(wèn)題的解決會(huì)變得更加迫切。要順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，國(guó)家必須通過(guò)加快城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，而最穩(wěn)定可行的轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的群體是農(nóng)民工，他們?cè)诔鞘邪布衣鋺舻玫桨l(fā)展，就是一個(gè)加快中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程的突破口。維護(hù)農(nóng)民工利益不能只強(qiáng)調(diào)工資問(wèn)題，更應(yīng)該注重這個(gè)群體的身份定位和加快城鎮(zhèn)化。十七屆三中全會(huì)提出要逐步取消城鄉(xiāng)戶籍差別是一個(gè)重要信號(hào)，說(shuō)明農(nóng)民工問(wèn)題將會(huì)得到進(jìn)一步重視?，F(xiàn)在農(nóng)民工已經(jīng)不只是產(chǎn)業(yè)大軍，他們還是一個(gè)越來(lái)越重要的消費(fèi)群體。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過(guò)程中，如何安置農(nóng)民工，如何促使農(nóng)民工積極消費(fèi)，如何通過(guò)轉(zhuǎn)化農(nóng)民工身份加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化等，這些都是律師有所作為的法律服務(wù)空間，作為有社會(huì)責(zé)任感的律師應(yīng)該關(guān)注他們。

五、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與律師戰(zhàn)略空間

黨的十七大報(bào)告明確指出，“提出自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。”建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決策是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。

創(chuàng)新型國(guó)家，一般是指將科技創(chuàng)新作為國(guó)家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強(qiáng)大的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，資本、信息、技術(shù)和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)與配置更加普遍，科技競(jìng)爭(zhēng)日益成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，主體是創(chuàng)新型企業(yè)。而創(chuàng)新型企業(yè)要發(fā)展壯大，最重要的是能否發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金的催化劑作用，以及如何科學(xué)對(duì)創(chuàng)新型人才的人力資本和復(fù)雜勞動(dòng)進(jìn)行定價(jià)的問(wèn)題。

首先，企業(yè)作為科技自主創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的地位舉足輕重。企業(yè)特別是中小企業(yè)的自主創(chuàng)新更多面臨著資本的需求困境。而風(fēng)險(xiǎn)投資與私募股權(quán)基金獨(dú)特的資本性融資，既可以滿足這些小企業(yè)直接融資的需求，又可以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的目標(biāo)。當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)投資的功能并不單純的在于解決科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化的資金短缺問(wèn)題，而是可以形成一套促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的制度功能體系。在這一過(guò)程中，涉及諸多經(jīng)濟(jì)與法律方面的專業(yè)問(wèn)題，涉及系列制度和方案的構(gòu)思和設(shè)計(jì)，這就需要大量精通經(jīng)濟(jì)和法律的律師參與其中，律師在此領(lǐng)域的發(fā)展空間將非常廣闊。

胡錦濤主席指出，“創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，關(guān)鍵在人才，尤其是創(chuàng)新型科技人才?！眲?chuàng)新型科技人才的激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)必須面對(duì)的重要問(wèn)題，股權(quán)激勵(lì)作為對(duì)于創(chuàng)新型人才激勵(lì)的中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，是創(chuàng)新型人才激勵(lì)的最有效的手段。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資的催化和對(duì)復(fù)雜勞動(dòng)、人力資本的科學(xué)定價(jià)使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。因此，律師的風(fēng)險(xiǎn)投融資業(yè)務(wù)、復(fù)雜勞動(dòng)股權(quán)定價(jià)即股權(quán)激勵(lì)業(yè)務(wù)等將迅速放量增大，律師業(yè)面臨的機(jī)遇多多。為此，全國(guó)律協(xié)民委會(huì)組織制定了《律師承辦風(fēng)險(xiǎn)投資與股權(quán)激勵(lì)業(yè)務(wù)操作指引》討論稿，這一“指引”為鼓勵(lì)律師積極介入創(chuàng)新型公司發(fā)展壯大中的融資過(guò)程和股權(quán)激勵(lì)兩大核心關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，充分發(fā)揮律師在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中的作用提供了有益的借鑒。

另外，隨著國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)，大量先進(jìn)的技術(shù)、專利、品牌也將進(jìn)入中國(guó)，與此同時(shí)我國(guó)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)也將顯著增加。品牌、標(biāo)準(zhǔn)和專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)生活中的出現(xiàn)和參與，意味著更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律服務(wù)需求，律師在此領(lǐng)域也面臨著諸多機(jī)遇。

六、社會(huì)主義民主政治建設(shè)與律師戰(zhàn)略空間

民主政治建設(shè)的水平體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)文明程度的高低?，F(xiàn)代律師的產(chǎn)生和出現(xiàn)，律師職業(yè)的形成和發(fā)展，也是現(xiàn)代社會(huì)民主發(fā)展、法律完善、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。律師在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的作用不可或缺，律師通過(guò)代理民事、刑事、行政法律案件，維護(hù)和體現(xiàn)訴訟各方的訴權(quán)以及各自的合法權(quán)益；律師通過(guò)參與非訴訟的代理活動(dòng)，特別是一些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重大影響、對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革有重大意義的項(xiàng)目的代理活動(dòng)，如參與國(guó)有企業(yè)的改制、重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的收購(gòu)、兼并，以及幫助企業(yè)重組上市等等，維護(hù)了國(guó)家和人民的根本利益，夯實(shí)了發(fā)展社會(huì)主義民主與法制的根基。

在這一時(shí)期，中國(guó)社會(huì)的財(cái)富結(jié)構(gòu)將由現(xiàn)有的“啞鈴型”（弱勢(shì)群體龐大、富人也多）結(jié)構(gòu)變?yōu)椤伴蠙煨汀苯Y(jié)構(gòu)（中產(chǎn)階層將最終形成壯大并占主導(dǎo)地位）。如何協(xié)調(diào)解決好弱勢(shì)群體與富人階層的矛盾、城市與鄉(xiāng)村的矛盾、區(qū)域矛盾、中央與地方的矛盾這四大對(duì)矛盾，不使其中的任何一對(duì)矛盾激化，是政府和包括律師業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻課題。律師行業(yè)要有大發(fā)展和越來(lái)越強(qiáng)的社會(huì)公信力、律師事務(wù)所要有良好口碑，就要求律師介入這些復(fù)雜矛盾的解決過(guò)程。其中，產(chǎn)權(quán)律師將成為民主政治建設(shè)的主力軍。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)，要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。”因此，從事《物權(quán)法》、《合同法》、《公司法》和知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的律師一項(xiàng)重大職責(zé)就是從自身業(yè)務(wù)出發(fā)，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，既要保護(hù)好弱勢(shì)群體的利益營(yíng)造社會(huì)的穩(wěn)定機(jī)制，又要保護(hù)好依法致富群體的利益，營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)財(cái)富結(jié)構(gòu)向著有利于民主政治體制形成建立的方向發(fā)展。為此，律師應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，在利益格局調(diào)整、財(cái)富分配、社會(huì)主義民主政治建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。這些作用的發(fā)揮反過(guò)來(lái)又為律師業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，帶來(lái)巨大的機(jī)遇。

結(jié)語(yǔ)：

當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)正在經(jīng)歷著廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正在面臨著廣泛而深刻的變革。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，但是機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。站在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、社會(huì)主義民主政治建設(shè)這六座高山之上，我們發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)可以容得下100多萬(wàn)中國(guó)律師“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的巨大戰(zhàn)略空間。而全國(guó)律協(xié)民委會(huì)制定的諸多“業(yè)務(wù)指引”（含討論稿），通過(guò)研討活動(dòng)起到了很好的指導(dǎo)律師業(yè)務(wù)實(shí)踐的作用。正所謂：“高山有路，指引為徑，市場(chǎng)無(wú)限，交流作舟”。中國(guó)律師未來(lái)的發(fā)展必將憑風(fēng)借力大有可為！