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國家賠償法修改引關(guān)注 天津律師進(jìn)言5條建議

    日期：2009-03-17     作者：北方網(wǎng)    閱讀：4,252次

  國家賠償可否專案專審？

《國家賠償法》年內(nèi)修改引業(yè)界關(guān)注

天津律師進(jìn)言5條立法建議

《國家賠償法》計(jì)劃年內(nèi)修改！此消息傳出后，引起眾多業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。日前，3名天津律師就《國家賠償法》的修改提出5條建議，并已遞給全國人大法工委。昨天，宿勝利代表3名律師接受本報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)這5條建議進(jìn)行了解讀。記者高立紅

建議1

增加精神損害賠償

建議：宿律師稱，以往的《國家賠償法》中，是沒有精神損害賠償規(guī)定的，同時(shí)，對(duì)于當(dāng)事人的賠償也以平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，搞“一刀切”。因此，司法實(shí)踐中，反映強(qiáng)烈并普遍存在的一個(gè)問題是，在刑事案件中被錯(cuò)抓錯(cuò)捕錯(cuò)判的無罪公民應(yīng)獲得精神損害和對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行賠償?shù)膯栴}。為此，3名律師建議，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況和在部分民事案件中的有關(guān)精神撫慰金的解釋規(guī)定，增加“國家對(duì)刑事案件中被錯(cuò)抓錯(cuò)捕撤案以及錯(cuò)判無罪的當(dāng)事人，分別情況予以精神損害賠償”的內(nèi)容。

解讀：宿律師稱，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)于損害的范圍有了更新的理解，認(rèn)為損害不僅僅是人身的，精神上的損害可能會(huì)更痛苦。刑事案件中錯(cuò)案的表現(xiàn)形式往往是限制了當(dāng)事人的人身自由，這種對(duì)自由權(quán)利的限制往往會(huì)給當(dāng)事人造成難以磨滅的精神痛苦，因此國家賠償法對(duì)于精神損害賠償沒有規(guī)定，顯然有失公平。

建議2

按照實(shí)際損失賠償

建議：增加“國家對(duì)給被錯(cuò)抓錯(cuò)捕錯(cuò)判的當(dāng)事人造成的實(shí)際損失予以賠償”的內(nèi)容。

解讀：宿律師稱，《國家賠償法》實(shí)施至今已經(jīng)十余年了。在這個(gè)過程當(dāng)中，社會(huì)生活發(fā)生了巨大變化，舊有的“以當(dāng)事人平均工資為標(biāo)準(zhǔn)”的賠償原則已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這種發(fā)展。如果還按照原有的賠償原則進(jìn)行賠償，搞“一刀切”的話，很容易以偏概全，也不能體現(xiàn)公平原則。

建議3

建立責(zé)任公示制度

建議：增加“對(duì)造成錯(cuò)抓錯(cuò)捕錯(cuò)判案件的司法工作人員，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，并予以公示，消除影響”的內(nèi)容。

解讀：宿勝利稱，作為司法工作人員，掌握著國家法律的利器，本應(yīng)審慎施用，而形成錯(cuò)案的本身就意味著其在司法工作過程中，缺乏責(zé)任感，或者是對(duì)法律基本的精神和理念理解不夠，對(duì)于社會(huì)和公民的危害是不容忽視的，因此建議依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，將案件錯(cuò)案的基本情況予以公示，來尋求社會(huì)公眾的監(jiān)督，同時(shí)也警示所有的司法工作人員。這不僅能夠消除錯(cuò)案的影響，也可有效地促進(jìn)司法工作人員執(zhí)法素質(zhì)的提升。

建議4

最短時(shí)間給付賠償

建議：增加“進(jìn)一步簡(jiǎn)化賠償程序，使當(dāng)事人在最短的時(shí)間內(nèi)得到有效的賠償”的內(nèi)容。

解讀：宿勝利說：“在法律服務(wù)實(shí)踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)在司法實(shí)踐當(dāng)中，錯(cuò)案不斷上升，而被錯(cuò)抓錯(cuò)捕錯(cuò)判的當(dāng)事人申請(qǐng)國家賠償并不在多數(shù)，其主要原因是賠償程序繁瑣復(fù)雜，門檻過高，使當(dāng)事人望而卻步，舊有的《國家賠償法》的賠償程序從某種意義上講也助長(zhǎng)了國家賠償案件審理機(jī)關(guān)工作人員的官僚作風(fēng)，不利于建立快速有效公正的司法體制?！?/p>

建議5

考慮建立專門機(jī)構(gòu)

建議：在條件和時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以考慮建立獨(dú)立于法院的專門審理國家賠償案件的審判機(jī)構(gòu)。

解讀：宿勝利說：“據(jù)我們了解，國外有些國家就設(shè)有專門的審理國家賠償案件的機(jī)構(gòu)，其目的在于保證司法的公正，避免司法機(jī)關(guān)既作運(yùn)動(dòng)員又作裁判員，這樣就可以消除老百姓對(duì)于國家賠償?shù)目謶中睦?，同時(shí)促進(jìn)司法公正?！?/p>

【律師說法】

想讓法律更有“人情味”

3名律師分別是宿勝利、林權(quán)儒、付煜，來自天津華盛理律師事務(wù)所。提及給《國家賠償法》修改提建議的初衷，宿勝利說，此前他們從事過多年刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)，其間也有經(jīng)他們辯護(hù)被判無罪的當(dāng)事人，因此，他們對(duì)《國家賠償法》都有一定的了解，并且有一定的共識(shí)。該法將于年內(nèi)修改的消息傳出后，他們便有了提交立法建議的想法?！白鳛槁蓭?，我們認(rèn)為自己有義務(wù)為這部法律的修改出一份力?！?位律師稱，之所以提出這些建議，是為了使《國家賠償法》更適用于服務(wù)社會(huì)和公正司法的需要，讓法律更有“人情味”。同時(shí)，他們還提出，如立法確有瓶頸，也可先由司法解釋解決，之后再修訂為國家的法律。

【相關(guān)鏈接】

《中華人民共和國國家賠償法》自1995年1月1日起施行。