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律師申請(qǐng)鐵道部公開(kāi)動(dòng)車組高票價(jià)依據(jù)

    日期：2009-03-27     作者：焦紅艷     閱讀：1,706次

 
3月23日，北京市中銀律師事務(wù)所董正偉律師正式向鐵道部發(fā)出了一封政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)，其中一項(xiàng)內(nèi)容即申請(qǐng)鐵道部公開(kāi)動(dòng)車組火車票的定價(jià)程序、科學(xué)依據(jù)以及聽(tīng)證計(jì)劃安排。

而就在這份申請(qǐng)書(shū)發(fā)出的第二天，即3月24日上午鐵道部舉行了新聞發(fā)布會(huì)，宣布自2007年4月18日第六次大面積提速調(diào)圖之后，鐵道部將于今年4月1日起再次對(duì)列車運(yùn)行圖進(jìn)行較大范圍的調(diào)整，其中包括這次新圖將有一批動(dòng)車組投入運(yùn)行。

對(duì)這次大調(diào)整，董正偉律師早有耳聞。這也正是他選擇這個(gè)時(shí)間再次提出價(jià)格聽(tīng)證的原因。

“我國(guó)《價(jià)格法》第11條規(guī)定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，可以暫時(shí)自主定價(jià)。但是動(dòng)車組已經(jīng)運(yùn)行將近兩年了，此次更是要進(jìn)入大面積推廣應(yīng)用階段，通過(guò)政府價(jià)格聽(tīng)證制度確定動(dòng)車組火車票價(jià)格應(yīng)該是鐵路部門(mén)應(yīng)盡的義務(wù)。”

根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》第18條、20條之規(guī)定：重要的公用事業(yè)價(jià)格和重要的公益服務(wù)價(jià)格，屬于政府定價(jià)的范圍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。《價(jià)格法》第23條規(guī)定：制定關(guān)系群眾切身利益的公益性服務(wù)價(jià)格，公用事業(yè)價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)，政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性，可行性。

董正偉律師認(rèn)為，火車票價(jià)格顯然屬于重要的公用事業(yè)價(jià)格和公益服務(wù)價(jià)格，關(guān)系到群眾切身利益。在其制定過(guò)程中，理應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

“根據(jù)《鐵路法》、《價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》和《國(guó)家計(jì)委關(guān)于公布價(jià)格聽(tīng)證目錄的通知》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，鐵路火車票是政府定價(jià)項(xiàng)目，也是價(jià)格聽(tīng)證目錄規(guī)定的必聽(tīng)項(xiàng)目。”這是董正偉提出此次申請(qǐng)的法律依據(jù)。

“然而讓人遺憾的是，鐵路部門(mén)除了在2002年春運(yùn)期間搞過(guò)一次火車票價(jià)格聽(tīng)證以外，一直以來(lái)都是自己?jiǎn)为?dú)定價(jià)?！?

動(dòng)車組試運(yùn)行以來(lái)，由于票價(jià)偏高，有時(shí)甚至比打折的飛機(jī)票票價(jià)還要高，某種程度上造成動(dòng)車組客源不足，動(dòng)車使用效率不高，其實(shí)這既損害了消費(fèi)者權(quán)益，也損害火車運(yùn)營(yíng)效率。董正偉認(rèn)為：“一方面是普通列車人滿為患一票難求，另一方面是動(dòng)車組大量閑置座位沒(méi)有使用。這種情況下，制定適合普通消費(fèi)者的火車票價(jià)格才能既滿足消費(fèi)者需求，又提高動(dòng)車組列車的使用效率。”

“去年北京到天津城際列車開(kāi)通票價(jià)沒(méi)有聽(tīng)證，而京滬高速列車正在建設(shè)，媒體披露的價(jià)格在800元，接近機(jī)票價(jià)格，這些價(jià)格如何產(chǎn)生，消費(fèi)者不得知。所以，此次申請(qǐng)信息公開(kāi)就是把消費(fèi)者維權(quán)行動(dòng)提前到行政機(jī)關(guān)作出行政決定的計(jì)劃階段。在新的價(jià)格還沒(méi)有形成之前，我們完全可以要求鐵路部門(mén)依法進(jìn)行聽(tīng)證?！倍齻フJ(rèn)為，此次的申請(qǐng)更具有“建議”的性質(zhì)。
 

3月24日、25日，記者連續(xù)兩天試圖向鐵道部相關(guān)部門(mén)了解近期有無(wú)價(jià)格聽(tīng)證計(jì)劃，但是多次撥打新聞辦以及新聞發(fā)言人王勇平的辦公電話，都處于無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。