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兩位律師共議修改未成年人保護(hù)法

日期：2011-03-07 作者：于吶洋閱讀：2,451次

秦希燕，男，湖南省秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任。

遲夙生，女，黑龍江省夙生律師事務(wù)所主任。

一個(gè)是南方的男律師，一個(gè)是東北的女律師，相距千里，本來沒什么關(guān)系。兩個(gè)同是全國(guó)人大代表的律師分屬在湖南和黑龍江兩個(gè)代表團(tuán)里，然而，兩位律師卻對(duì)未成年人保護(hù)同樣關(guān)注。

今年春節(jié)期間在網(wǎng)絡(luò)上掀起的微博打拐熱潮，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。微博是年輕人的新潮工具，利用微博傳播乞討兒童的照片，幫助孩子找到家，增強(qiáng)了年輕人的社會(huì)責(zé)任感，通過微博打拐，讓喜歡網(wǎng)絡(luò)的更多的人參與到打拐之中。

“這場(chǎng)行動(dòng)的意義，不僅是努力解救一些乞討兒童，它更能促使社會(huì)公眾真正重視未成年人權(quán)益保護(hù)，同時(shí)關(guān)注社會(huì)力量在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理方面的積極作用?！扒叵Ｑ嗾f，目前，我國(guó)在打拐等方面已有一系列的法律規(guī)定，如未成年人保護(hù)法、治安管理處罰法、義務(wù)教育法、刑法等，都有有保護(hù)兒童合法權(quán)益、禁止兒童乞討的規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，在加大打拐力度的同時(shí)應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)。

秦希燕認(rèn)為，公民通過微博等手段支持打拐，是公民法治意識(shí)的提升，但是在打拐中，要強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的責(zé)任。為此，秦希燕建議，修改未成年人保護(hù)法，增加規(guī)定：不依法履行打擊拐賣兒童行為的行政機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分，造成嚴(yán)重后果的，追究其刑事責(zé)任。

遲夙生也提交了一份關(guān)于修改未成年人保護(hù)法的議案。

遲夙生認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的未成年人保護(hù)法是1991年9月4日通過的，2006年12月29日進(jìn)行了修訂。該法規(guī)定：“脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰?！岸F(xiàn)行的我國(guó)的公安機(jī)關(guān)能夠做出處罰的主要法律依據(jù)是治安管理處罰法，可是治安管理處罰法規(guī)定的行政處罰的種類都是很輕微的處罰。這樣很輕的處罰和現(xiàn)行的未成年人保護(hù)法所禁止的“脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)“造成的未成年人身心的巨大傷害不成比例。

遲夙生介紹，隨著我們生活水平的不斷提高，九年義務(wù)教育的普及，國(guó)家全面免除九年義務(wù)教育學(xué)費(fèi)等，該條已經(jīng)不適合我們發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。特別是我國(guó)義務(wù)教育法還規(guī)定：“ 國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)“。要求無論是被拐的孩子還是自己的子女去乞討，都無法保證他們正常上學(xué)接受法定的九年義務(wù)教育。

遲夙生建議，第七十一條應(yīng)當(dāng)修改為：“脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)的，依據(jù)刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?

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