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律師代表指錢(qián)云會(huì)事件政府應(yīng)探求真相

    日期：2011-03-09     作者：張鵬    閱讀：2,845次

剛剛過(guò)去的2010年，從一些地方公務(wù)員招考為干部子弟“量身定做”，到大學(xué)生舉報(bào)同學(xué)被跨省拘捕，一起起公共事件刺痛著公眾神經(jīng)。對(duì)此，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾對(duì)地方政府官員提出忠告：“不要輕易去做運(yùn)動(dòng)員，更多要做裁判員?！?

3月7日，薛瀾和全國(guó)人大代表、著名律師韓德云一起接受中國(guó)青年報(bào)、中青在線聯(lián)合訪談，談?wù)撔∈录壓我l(fā)大的群體性事件，以及復(fù)雜的社會(huì)矛盾對(duì)社會(huì)管理提出了哪些挑戰(zhàn)等問(wèn)題。

作為公共管理危機(jī)專(zhuān)家，薛瀾認(rèn)為，“標(biāo)本兼治非常關(guān)鍵，最好在危機(jī)之前防范，真正捕捉到問(wèn)題的苗頭，從根本上找原因，去滿足老百姓的訴求，這樣小事件就不會(huì)演化成一種情緒。否則，一個(gè)小的偶然事件就可能引發(fā)群體性事件?！?

韓德云一直在密切關(guān)注去年浙江“錢(qián)云會(huì)事件”的進(jìn)展。他直言：該事件之所以引發(fā)各界強(qiáng)烈反彈，并不是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)推動(dòng)，而是反映了社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的矛盾。隨著社會(huì)階層的分化，不同的利益階層形成了，有不同的訴求表達(dá)，管理者稍稍粗心犯錯(cuò)，過(guò)后就難以自圓其說(shuō)。

那么，地方政府應(yīng)該如何平息事態(tài)？韓德云認(rèn)為，應(yīng)該不斷地探求真相。但“真相的探求取決于主題的設(shè)計(jì)和保證，如果政府失去公信力以后，在程序上又不注意，一定出問(wèn)題”。

薛瀾也批評(píng)了地方政府在處置此類(lèi)事件時(shí)的失敗之處。盡管一些地方政府并不是有意隱瞞信息，但它們遲遲不披露真相，反而讓網(wǎng)絡(luò)謠言滿天飛。等出事后，再去蓋、去壓，希望“大事化小，小事化了”，則為時(shí)已晚。他覺(jué)得，這些事件給地方官員敲響了警鐘：必須提高自身的素質(zhì)，尤其是在基本的公共管理能力和水平方面，需進(jìn)一步提高。

薛瀾比較熟悉西方國(guó)家在社會(huì)管理方面的經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，最突出的一條經(jīng)驗(yàn)是“理清政府處在什么位置上，政府該做什么，不該做什么”。因?yàn)樵诒容^成熟的社會(huì)里，絕大多數(shù)的社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題都是通過(guò)法律法規(guī)，通過(guò)社會(huì)中介組織，通過(guò)居民自治、自我形成的行為規(guī)范來(lái)化解的。

“政府不要輕易去做運(yùn)動(dòng)員，而應(yīng)該主要起建立機(jī)制的作用。要做一個(gè)裁判員，讓法律法規(guī)發(fā)揮作用?！毖憦?qiáng)調(diào)，“要給老百姓更多的選擇權(quán)，要更多地允許公民自治，讓公民更多地表達(dá)自己的想法，通過(guò)現(xiàn)有的各種機(jī)制自我管理?！?

韓德云對(duì)今年政府工作報(bào)告中關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的論述印象深刻。報(bào)告中提到，社會(huì)管理創(chuàng)新要注意發(fā)動(dòng)廣大群眾依法參與，把社會(huì)參與和社會(huì)管理結(jié)合起來(lái)，最后形成嶄新的體制。此外，報(bào)告中還特別提到，要以居民的需求為導(dǎo)向，形成“政府的行政管理和基層群眾自治結(jié)合和互動(dòng)”的體系?！鞍焉鐣?huì)參與和社會(huì)管理結(jié)合起來(lái)，把被動(dòng)型轉(zhuǎn)為主動(dòng)型，把管理型轉(zhuǎn)為需求滿足型，這樣的社會(huì)管理才是能夠?qū)崿F(xiàn)和諧社會(huì)的一種狀態(tài)。”韓德云說(shuō)。

這名著名律師給地方官員提出3條嚴(yán)肅的忠告。他認(rèn)為，首先，官員要改變傳統(tǒng)的管理觀念，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織在化解社會(huì)矛盾中的獨(dú)到角色和獨(dú)特功能?！斑@個(gè)社會(huì)管理者不是無(wú)所不能的，政府官員要知道哪些事能管，那些不能管，還有哪些不該管”；其次，要尊重群眾要求自治的權(quán)利和表達(dá)訴求；第三，要善于發(fā)揮社會(huì)組織的作用。

“有些話是不該由政府機(jī)構(gòu)來(lái)講的?！表n德云說(shuō)，有些話，“政府機(jī)構(gòu)去講就是錯(cuò)的，也沒(méi)法讓人相信?！毕喾?，他認(rèn)為，應(yīng)充分依賴社會(huì)組織在滿足群眾需求方面的作用，引導(dǎo)群眾廣泛社會(huì)參與?！爸挥凶龊眯姓芾砗突鶎幼灾沃g的互動(dòng)和有效銜接，社會(huì)管理方式才能創(chuàng)新，否則，社會(huì)管理只能停留在被動(dòng)型層面。”

在全國(guó)人大代表、律師的身份之外，韓德云如今還有了一個(gè)新身份——重慶市新的社會(huì)階層專(zhuān)業(yè)人士聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)。據(jù)他介紹，這個(gè)聯(lián)合會(huì)由律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等聯(lián)合而成，目前是全國(guó)唯一一家。不同于一般中介機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)揮智力獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的作用，該聯(lián)合會(huì)承擔(dān)著在社會(huì)轉(zhuǎn)型中履行社會(huì)職責(zé)的功能。

“如果沒(méi)有社會(huì)組織的參與”，這名社會(huì)組織的親身參與者坦率地說(shuō)，“靠單個(gè)個(gè)體來(lái)參與社會(huì)管理是不可能的?！彼J(rèn)為，這個(gè)社會(huì)組織的定義比較廣泛，可能是傳統(tǒng)上已有的社會(huì)組織，也可能是一些新類(lèi)型的社會(huì)組織。