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人大代表韓德云：律師應(yīng)多參與立法工作

    日期：2011-03-14     作者：肖立翠    閱讀：2,829次

  韓德云代表說,中國立法主要是兩種途徑,一種是部門立法,行政部門起草相應(yīng)的法律,然后提交人大進(jìn)行審議表決;第二種是專家學(xué)者參與。要起草一個法律或地方性法規(guī)需要調(diào)研,要做很多工作。專家學(xué)者全程參與比較少,都是在立法過程當(dāng)中起草,而不是做實際的決定?，F(xiàn)在專家學(xué)者普遍參與的可能就是提出建議意見,修改意見等等,由專家起草的比較完整的法案,總體上還是不太多。

韓德云代表建議,未來法律、法案和地方性法規(guī)的起草需要有不同的主體參與。也就是說以部門立法為主,其它不同的主體都可以參與,比如專家、學(xué)者、院校以及律師事務(wù)所。“我覺得律師事務(wù)所的律師是比較新鮮的力量,是一股新生力量。應(yīng)當(dāng)積極參與?！?

2001年起,韓德云代表出任重慶人大常委會擔(dān)任立法咨詢顧問。重慶市人大委托他所在的索通律師事務(wù)所起草完善地方性法規(guī),即后來的《重慶市物業(yè)管理條例(草案)》。這是國內(nèi)第一次由律師事務(wù)所來完成地方性法規(guī)整個法規(guī)起草。2002年11月1日,《重慶市物業(yè)管理條例》正式實施。這段經(jīng)歷,是韓德云不斷呼吁律師參與立法工作的基礎(chǔ)。

算上今年,韓德云代表已連續(xù)6年在兩會上呼吁實施“公務(wù)員財產(chǎn)申報制度”。他認(rèn)為,在上世紀(jì)80、90年代很多人就在提這個事情。提建議并不是為了要挾公務(wù)員,而是為了從制度上建立反腐長效機(jī)制?！斑@個制度建立了,后面的很多事情就好辦多了?！?

而對于“乙肝歧視問題”,韓德云代表認(rèn)為解決這個問題有一定難處。乙肝歧視主要是用人單位的招聘歧視。而這種歧視在日常生活中有很多案例。除了乙肝歧視,還有女性歧視、戶籍限制等等,解決起來有一定的困難。(