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媒體報(bào)道

上海震旦律師事務(wù)所主任邵曙范律師參與市政府信訪調(diào)解工作紀(jì)實(shí)

日期：2008-01-04 作者：彭念元閱讀：6,240次

“邵曙范，震旦律師事務(wù)所律師、主任。作為1999年市司法局與市委市政府信訪辦組建的上海市律師志愿團(tuán)的首批成員，邵曙范八年如一日為上訪群眾提供法律咨詢(xún)，為困難群眾無(wú)償提供法律援助，維護(hù)老百姓的合法權(quán)益；積極協(xié)助信訪辦妥善處理涉法群體上訪矛盾突出的案件……今天，讓我們走近這位律師，感受他的風(fēng)采?！?br /> 12月7日下午，上海律師參與信訪接待工作推進(jìn)會(huì)議在市府大廈召開(kāi)。在會(huì)上，上海震旦律師事務(wù)所主任邵曙范律師暢談了八年來(lái)參與信訪接待、化解社會(huì)矛盾的實(shí)踐和體會(huì)，贏得律師們陣陣掌聲。曾經(jīng)兼任過(guò)上海信訪辦主任、八年前首倡律師參與信訪接待工作、現(xiàn)任市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任的劉云耕同志聞?dòng)崒?zhuān)程趕到會(huì)場(chǎng)看望大家，叮囑律師們履行社會(huì)責(zé)任、奉獻(xiàn)和諧社會(huì)……

化解一觸即發(fā)的惡性案件

在日常信訪接待中，邵曙范律師發(fā)現(xiàn)不少上訪人員因法律知識(shí)缺乏，法制觀念不強(qiáng)，不清楚如何保護(hù)自己的合法權(quán)益，而只是單純地向政府有關(guān)部門(mén)求助。于是，他真心誠(chéng)意地向上訪者提供法律咨詢(xún)，引導(dǎo)他們通過(guò)正確地法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
2006年底，邵曙范接待了一個(gè)李姓中年男子，李某訴說(shuō)與鄰居姜某因公用部位使用糾紛發(fā)生口角，姜某當(dāng)晚糾集十多人沖進(jìn)他家，二話(huà)沒(méi)說(shuō)拿起熱水瓶砸向他17歲的女兒，致使女兒面孔及前胸嚴(yán)重燙傷。
在見(jiàn)到邵律師時(shí)，李某聲淚俱下：“我女兒在讀高三，才17歲??！以后怎么見(jiàn)人，怎么生活??！如果政府不管，我一定要為女兒報(bào)仇，與姜某全家拼個(gè)魚(yú)死網(wǎng)破！”
邵曙范聽(tīng)后深為震驚，他敏感地意識(shí)到，此事如不及時(shí)妥善處置，將會(huì)使矛盾激化，釀成惡性案件。
于是，邵曙范馬上對(duì)他說(shuō)：“我也是一個(gè)父親，我十分同情你女兒的不幸遭遇，也理解你此時(shí)此刻的心情，你要相信政府有關(guān)部門(mén)一定會(huì)依法處理的。你不能以牙還牙，否則你犯了法，對(duì)你女兒將是更大的打擊和傷害，你女兒會(huì)怨恨你的。”范律師同時(shí)表示，可以無(wú)償為其提供法律援助，維護(hù)他女兒的合法權(quán)益。第二天，李某如約來(lái)到了震旦律師事務(wù)所，邵曙范當(dāng)即為其女兒起草了給公安機(jī)關(guān)以及上海市青少年保護(hù)辦公室“要求嚴(yán)懲違法犯罪嫌疑人姜某的報(bào)告”。青少年保護(hù)辦公室十分重視，多次派人慰問(wèn)李某的女兒，公安機(jī)關(guān)對(duì)姜某處以行政拘留和罰款的處罰。后來(lái)，李某又多次找邵曙范訴說(shuō)：一看到女兒的臉，就十分煩躁和憤懣，真想去揍姜某全家，也要他們嘗嘗這痛苦。邵曙范苦口婆心地做工作，要他千萬(wàn)不能做出格的事，以穩(wěn)定他的情緒，并在其女兒高考后，無(wú)償代理李某女兒向姜某提起民事訴訟，使李某的女兒得到了應(yīng)有的賠償。邵曙范的真誠(chéng)、熱心和耐心幫助，使李某一家非常感動(dòng)，范律師通過(guò)近十個(gè)月的數(shù)十次工作，化解了一起可能激化的嚴(yán)重事件，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

維護(hù)了上百位股民的利益

一天，上百名股民聚集在某省駐滬辦事處門(mén)外，數(shù)十個(gè)民警在現(xiàn)場(chǎng)做工作；而該辦事處大門(mén)緊鎖，人去樓空。
接到市信訪辦的電話(huà)后，邵曙范急忙在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一邊穩(wěn)定股民的情緒：“我受市信訪辦的委托，一定維護(hù)你們的合法權(quán)益?！币贿呄蛩麄儑?yán)肅指出，在這里聚集影響社會(huì)治安，可以到我們律師事務(wù)所商量。股民們聽(tīng)從了邵曙范的勸告，全部來(lái)到震旦律師事務(wù)所。
事情的原委是這樣的：1992年某省一家公司以定向募集方式設(shè)立股份有限公司。在募股過(guò)程中，出現(xiàn)了原定向法人發(fā)行的股票由個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的“法人股個(gè)人化”現(xiàn)象；上海近百名股民購(gòu)買(mǎi)了該公司的股票，金額達(dá)數(shù)千萬(wàn)元；但該公司卻未按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行登記，股民的股權(quán)成了“空中樓閣”，股民們也曾多次到市政府和中國(guó)證監(jiān)會(huì)上海證管辦上訪。
邵曙范律師運(yùn)用自己熟識(shí)的證券專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，向股民分析此案的法律關(guān)系及如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，并多次赴該公司所在地了解公司現(xiàn)狀，并向該省有關(guān)部門(mén)提出建議：由于公司不規(guī)范操作及公司現(xiàn)狀，引起上海股民的強(qiáng)烈反響，已成為影響兩地社會(huì)穩(wěn)定的因素，希望妥善處理。同時(shí)，他還多次與當(dāng)?shù)伢w改部門(mén)協(xié)商，提出對(duì)公司進(jìn)行資產(chǎn)重組的專(zhuān)業(yè)化建議，得到了該省有關(guān)方面的重視和認(rèn)可。在兩年多時(shí)間里，邵曙范律師在事務(wù)所召開(kāi)了由市信訪辦干部參加十多次座談會(huì)，向股民通報(bào)情況，得到了股民的理解和支持。通過(guò)艱苦努力，終于使股民的權(quán)益得到確認(rèn)，維護(hù)了他們的合法權(quán)益，平息了這起群體上訪案。

從集體上訪到贈(zèng)送錦旗

某公司曾在報(bào)紙上刊登招商廣告，稱(chēng)其為市政府某部委的下屬單位，將在某市開(kāi)辦超市。消息一出，立即吸引了數(shù)百余名供應(yīng)商前來(lái)供貨，其中大部分是來(lái)自上海的個(gè)體工商戶(hù)。但是，超市開(kāi)辦5個(gè)月就倒閉了。
作為供貨商的個(gè)體工商戶(hù)大多是一些小本經(jīng)營(yíng)者，眼睜睜地看著自己辛苦經(jīng)營(yíng)積累的積蓄落得血本無(wú)歸，真是欲哭無(wú)淚。無(wú)奈之下，他們多次到市信訪辦集體上訪，甚至指責(zé)政府部門(mén)縱容下屬企業(yè)設(shè)置圈套，欺詐百姓，要求有關(guān)部門(mén)給予嚴(yán)懲和經(jīng)濟(jì)賠償。
邵律師多次與市信訪辦領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)研究化解方法，出具相應(yīng)的法律意見(jiàn)，并提出以事務(wù)所作為化解矛盾的場(chǎng)所，以免上訪者無(wú)休止到市府上訪，造成不良社會(huì)影響。為此，他邀請(qǐng)二十余名供貨商代表到震旦律師事務(wù)所召開(kāi)座談會(huì)，以穩(wěn)定他們的情緒，幫助他們分析討論解決問(wèn)題的辦法，指明他們所擁有的合法權(quán)益。他誠(chéng)懇耐心的開(kāi)導(dǎo)和入絲入扣的法律分析，贏得了供貨商們的理解，數(shù)百名供應(yīng)商同意他無(wú)償代理該破產(chǎn)案件，并表示在他代理期間不再上訪。
為了妥善解決問(wèn)題，邵曙范十余次到案件發(fā)生地政府、法院協(xié)調(diào)案件的處理，竭盡全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在當(dāng)?shù)胤ㄔ赫匍_(kāi)第一次債權(quán)人會(huì)議時(shí)，因當(dāng)時(shí)超市曾遭哄搶?zhuān)糠仲~冊(cè)遺失，當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)師事務(wù)所表示無(wú)法審計(jì)，當(dāng)場(chǎng)數(shù)百名供貨商情緒激烈，致使會(huì)議無(wú)法正常進(jìn)行，矛盾再次激化，數(shù)十名警察不得不趕到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序。對(duì)此，邵曙范及時(shí)與法官溝通，并提出：根據(jù)法律規(guī)定，作為破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)查清相關(guān)債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等狀況，方能依法進(jìn)行下一步的破產(chǎn)審理，并建議請(qǐng)上海的會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)診，爭(zhēng)取出具審計(jì)報(bào)告。在得到法官支持后，邵曙范馬不停蹄地尋找了多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，均因部分賬冊(cè)遺失，這幾家會(huì)計(jì)師事務(wù)所都表示難以審計(jì)。山窮水盡之際，邵曙范突然想到：作為超市，其進(jìn)出貨物一般均由電腦記錄，只要電腦還在，就應(yīng)該有原始數(shù)據(jù)。
經(jīng)過(guò)多次努力，他們不僅找到了電腦原始數(shù)據(jù)，還請(qǐng)到了上海一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，出具了一份比較完整的審計(jì)報(bào)告，并得到了法院的采納，終于查清了該超市所有的債權(quán)債務(wù)以及固定資產(chǎn)、庫(kù)存商品。最終使問(wèn)題得到妥善解決。供應(yīng)商代表為此還向市信訪辦和震旦律師事務(wù)所贈(zèng)送了書(shū)寫(xiě)“無(wú)償援助，盡心盡責(zé)”的八個(gè)大字的錦旗，以表達(dá)心中的感激之情。
八年來(lái)，邵曙范協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)化解了十余起在本市有影響的涉法群訪矛盾，減少和終止了當(dāng)事人的集訪、纏訪。他不僅以律師事務(wù)所為平臺(tái)，以律師團(tuán)隊(duì)的力量全心全意地為上訪群眾提供無(wú)償法律援助，維護(hù)老百姓的合法權(quán)益，而且認(rèn)真負(fù)責(zé)地為政府依法行政提供法律服務(wù)。
有人說(shuō)，為上訪群眾提供無(wú)償法律援助是件吃力又不討好的苦差事，對(duì)此，邵曙范認(rèn)為：為百姓釋疑解惑，為政府排憂(yōu)解難，體現(xiàn)了律師的社會(huì)的價(jià)值。這樣為人為己為社會(huì)都有利的事情何樂(lè)而不為呢？