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巡回法庭司法解釋修改巡回區(qū)塵埃落定

來源：中國律師網(wǎng) 日期：2016-12-28 作者：全國律協(xié) 閱讀：6,145次

　　最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定

　《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定〉的決定》經(jīng)2016年12月19日最高人民法院審判委員會第1704次會議審議通過，于12月28日公布施行。

　　修改后的司法解釋主要為最高人民法院六個巡回法庭的布局和巡回區(qū)提供明確的法律依據(jù)。一是明確了新增設(shè)的四個巡回法庭地點及其巡回區(qū)。第三巡回法庭設(shè)在江蘇省南京市，巡回區(qū)為江蘇、上海、浙江、福建、江西五省市。第四巡回法庭設(shè)在河南省鄭州市，巡回區(qū)為河南、山西、湖北、安徽四省。第五巡回法庭設(shè)在重慶市，巡回區(qū)為重慶、四川、貴州、云南、西藏五省區(qū)。第六巡回法庭設(shè)在陜西省西安市，巡回區(qū)為陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區(qū)。二是調(diào)整了第一巡回法庭的巡回區(qū)，在原來廣東、廣西、海南三省區(qū)基礎(chǔ)上，增加了湖南省。第二巡回法庭巡回區(qū)遼寧、吉林、黑龍江三省保持不變。三是明確了最高人民法院本部直接受理北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古五省區(qū)市有關(guān)案件。

　　2015年1月28日和31日，最高人民法院第一巡回法庭和第二巡回法庭分別在深圳、沈陽正式成立。兩個巡回法庭成立以來，實行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，全面深化審判權(quán)力運行機制改革，依法審理跨區(qū)劃重大行政和民商事等案件，加大巡回審判力度，在推動審判重心下移、保障跨區(qū)劃案件裁判公正、方便人民群眾訴訟方面取得積極成效。兩個巡回法庭運行近兩年來，受到當(dāng)事人以及廣大專家學(xué)者、律師、人大代表、政協(xié)委員等社會各界的好評，被人民群眾稱為“家門口的最高人民法院”。最高人民法院在綜合考慮各省區(qū)市地理位置、區(qū)域面積、交通狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口數(shù)量以及我國傳統(tǒng)地理區(qū)域劃分和近年來最高人民法院受理案件類型、數(shù)量等因素，決定在南京、鄭州、重慶、西安增設(shè)巡回法庭，向中央報送了《關(guān)于最高人民法院增設(shè)巡回法庭的請示》，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第29次會議審議通過。此次司法解釋修改主要是根據(jù)中央批復(fù)的最高法院巡回法庭方案，明確巡回法庭地點和巡回區(qū)范圍。

最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定

（2015年1月5日最高人民法院審判委員會第1640次會議通過，

根據(jù)2016年12月19日最高人民法院審判委員會第1704次會議

通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于巡回法庭

審理案件若干問題的規(guī)定〉修正）

為依法及時公正審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事等案件，推動審判工作重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及有關(guān)司法解釋，結(jié)合最高人民法院審判工作實際，就最高人民法院巡回法庭（簡稱巡回法庭）審理案件等問題規(guī)定如下。

第一條最高人民法院設(shè)立巡回法庭，受理巡回區(qū)內(nèi)相關(guān)案件。第一巡回法庭設(shè)在廣東省深圳市，巡回區(qū)為廣東、廣西、海南、湖南四省區(qū)。第二巡回法庭設(shè)在遼寧省沈陽市，巡回區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江三省。第三巡回法庭設(shè)在江蘇省南京市，巡回區(qū)為江蘇、上海、浙江、福建、江西五省市。第四巡回法庭設(shè)在河南省鄭州市，巡回區(qū)為河南、山西、湖北、安徽四省。第五巡回法庭設(shè)在重慶市，巡回區(qū)為重慶、四川、貴州、云南、西藏五省區(qū)。第六巡回法庭設(shè)在陜西省西安市，巡回區(qū)為陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區(qū)。最高人民法院本部直接受理北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古五省區(qū)市有關(guān)案件。

　　最高人民法院根據(jù)有關(guān)規(guī)定和審判工作需要，可以增設(shè)巡回法庭，并調(diào)整巡回法庭的巡回區(qū)和案件受理范圍。

　　第二條巡回法庭是最高人民法院派出的常設(shè)審判機構(gòu)。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，是最高人民法院的判決、裁定和決定。

　　第三條巡回法庭審理或者辦理巡回區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由最高人民法院受理的以下案件：

　?。ㄒ唬┤珖秶鷥?nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件；

　?。ǘ┰谌珖兄卮笥绊懙牡谝粚徝裆淌掳讣?；

　?。ㄈ┎环呒壢嗣穹ㄔ鹤鞒龅牡谝粚徯姓蛘呙裆淌屡袥Q、裁定提起上訴的案件；

　?。ㄋ模Ω呒壢嗣穹ㄔ鹤鞒龅囊呀?jīng)發(fā)生法律效力的行政或者民商事判決、裁定、調(diào)解書申請再審的案件；

　　（五）刑事申訴案件；

　?。┮婪ǘ殭?quán)提起再審的案件；

　　（七）不服高級人民法院作出的罰款、拘留決定申請復(fù)議的案件；

　　（八）高級人民法院因管轄權(quán)問題報請最高人民法院裁定或者決定的案件；

　?。ň牛└呒壢嗣穹ㄔ簣笳埮鷾?zhǔn)延長審限的案件；

　　（十）涉港澳臺民商事案件和司法協(xié)助案件；

　?。ㄊ唬┳罡呷嗣穹ㄔ赫J(rèn)為應(yīng)當(dāng)由巡回法庭審理或者辦理的其他案件。

　　巡回法庭依法辦理巡回區(qū)內(nèi)向最高人民法院提出的來信來訪事項。

　　第四條知識產(chǎn)權(quán)、涉外商事、海事海商、死刑復(fù)核、國家賠償、執(zhí)行案件和最高人民檢察院抗訴的案件暫由最高人民法院本部審理或者辦理。

　　第五條巡回法庭設(shè)立訴訟服務(wù)中心，接受并登記屬于巡回法庭受案范圍的案件材料，為當(dāng)事人提供訴訟服務(wù)。對于依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由最高人民法院本部受理案件的材料，當(dāng)事人要求巡回法庭轉(zhuǎn)交的，巡回法庭應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交。

　　巡回法庭對于符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)在最高人民法院辦案信息平臺統(tǒng)一編號立案。

　　第六條當(dāng)事人不服巡回區(qū)內(nèi)高級人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的，上訴狀應(yīng)當(dāng)通過原審人民法院向巡回法庭提出。當(dāng)事人直接向巡回法庭上訴的，巡回法庭應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院。原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報送巡回法庭。

　　第七條當(dāng)事人對巡回區(qū)內(nèi)高級人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定申請再審或者申訴的，應(yīng)當(dāng)向巡回法庭提交再審申請書、申訴書等材料。

　　第八條最高人民法院認(rèn)為巡回法庭受理的案件對統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的，可以決定由本部審理。

　　巡回法庭對于已經(jīng)受理的案件，認(rèn)為對統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的，可以報請最高人民法院本部審理。

　　第九條巡回法庭根據(jù)審判工作需要，可以在巡回區(qū)內(nèi)巡回審理案件、接待來訪。

　　第十條巡回法庭按照讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)原則，實行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。巡回法庭主審法官由最高人民法院從辦案能力突出、審判經(jīng)驗豐富的審判人員中選派。巡回法庭的合議庭由主審法官組成。

　　第十一條巡回法庭庭長、副庭長應(yīng)當(dāng)參加合議庭審理案件。合議庭審理案件時，由承辦案件的主審法官擔(dān)任審判長。庭長或者副庭長參加合議庭審理案件時，自己擔(dān)任審判長。巡回法庭作出的判決、裁定，經(jīng)合議庭成員簽署后，由審判長簽發(fā)。

　　第十二條巡回法庭受理的案件，統(tǒng)一納入最高人民法院審判信息綜合管理平臺進(jìn)行管理，立案信息、審判流程、裁判文書面向當(dāng)事人和社會依法公開。

　　第十三條巡回法庭設(shè)廉政監(jiān)察員，負(fù)責(zé)巡回法庭的日常廉政監(jiān)督工作。

　　最高人民法院監(jiān)察局通過受理舉報投訴、查處違紀(jì)案件、開展司法巡查和審務(wù)督察等方式，對巡回法庭及其工作人員進(jìn)行廉政監(jiān)督。

責(zé)任編輯：蔡利艷

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