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代表委員履職記 | 劉正東代表：專業(yè)化建設(shè)性提高建言針對(duì)性

    日期：2018-01-23         閱讀：4,246次

人物小傳

　　劉正東，男，48歲。上海市君悅律師事務(wù)所主任、高級(jí)合伙人、黨支部書記。上海市十二屆、十三屆、十四屆、十五屆人大代表。連續(xù)三屆獲評(píng)人大代表履職積極分子。

　　律師劉正東是著名的“猛人”代表：他在此前三屆15年人大代表任期中提出議案、意見80件，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最終實(shí)際得到解決采納的有40件，其中不乏惠及面廣泛、影響力深遠(yuǎn)的重磅意見。50%的命中率，對(duì)于人大代表履職而言，可算是一個(gè)極其高效的水準(zhǔn)了。如此精準(zhǔn)的命中率是怎么得來的？劉正東近日接受本報(bào)專訪，講述了他的履職智慧。

重磅建言屢次精確命中

　　劉正東“成名”于十年前的上海市十三屆人大一次會(huì)議。彼時(shí)，他剛剛開始作為代表的第二任期，在會(huì)上拋出《關(guān)于對(duì)本市私車額度拍賣款收支情況進(jìn)行公開的意見》《關(guān)于對(duì)本市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收支情況進(jìn)行公開的意見》兩份建言。如此重要的議題，引得一夕之間媒體報(bào)道如雪片般紛至。

　　會(huì)議結(jié)束時(shí)的一場(chǎng)記者招待會(huì)傳出明確的消息：“上海市政府今后將繼續(xù)加大公開透明力度，其中土地出讓金、私車牌照拍賣收入等各界普遍關(guān)注的公共性資金必須公開。”2009年，上海財(cái)政部門對(duì)私車額度拍賣款的使用原則和土地出讓金的收支規(guī)范予以初步公開，并于2010年對(duì)兩項(xiàng)具體收支情況進(jìn)行了詳細(xì)公開。

　　劉正東認(rèn)為，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)對(duì)重大議題提出建設(shè)性意見，是代表的智慧；而建言專業(yè)、思考獨(dú)立，具有適當(dāng)?shù)那罢靶?，是精?zhǔn)命中的“底氣”。

　　上海市十二屆人大一次會(huì)議，他針對(duì)執(zhí)行難問題提出《關(guān)于通過實(shí)施查賬措施以加大判決執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)保全的意見》。上海市十四屆人大三次會(huì)議，他提出《關(guān)于本市國(guó)資監(jiān)管部門每年向市人大報(bào)告國(guó)有資本收益情況的意見》。

▲劉正東(左一)實(shí)地查看面包房食品安全狀況。

書柜內(nèi)完整保存15年履職的全部資料

　　劉正東原籍安徽，1987年入讀華東政法學(xué)院(現(xiàn)為華東政法大學(xué))，畢業(yè)后分配到上海市檢察院鐵路運(yùn)輸分院做助理檢察員。三年后，辭職進(jìn)入律師行業(yè)。又十年后，入選首屆全國(guó)優(yōu)秀律師。2008年，當(dāng)選市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，成為當(dāng)時(shí)最年輕的地方律協(xié)會(huì)長(zhǎng)，也是全國(guó)首位“70后”律師會(huì)長(zhǎng)。

　　他說，他的所有議案意見都分成三塊內(nèi)容來寫：一是相關(guān)部門既有的工作成績(jī)，二是工作中暴露出的問題分析，三是明確的具體意見和可行性建議。

　　“這樣寫更能得到重視。首先要讓政府部門明白你是了解政府工作的，有對(duì)話基礎(chǔ)。此外，有些部門在答復(fù)代表意見時(shí)，喜歡大量羅列既有工作成績(jī)，這對(duì)解決問題幫助較少；如果我們?cè)诮ㄑ詴r(shí)就寫上這些內(nèi)容，表示已經(jīng)了解，能推動(dòng)政府部門有效聚焦問題的解決。”

　　劉正東把積極履職當(dāng)作了解政府工作情況的絕佳機(jī)會(huì)。以市十四屆人大代表任期為例，五年內(nèi)他參加常委會(huì)組織活動(dòng)33次、參加專門委員會(huì)或工作委員會(huì)活動(dòng)45次、參加區(qū)人大常委會(huì)活動(dòng)24次。至今，他的辦公室書柜內(nèi)還完整保存著過去三屆任期參加履職活動(dòng)的全部資料，包括15年前首個(gè)任期第一年的履職參與統(tǒng)計(jì)記錄。

　　與政府對(duì)話的重要依據(jù)還包括一手的調(diào)研數(shù)據(jù)。上海市十四屆人大二次會(huì)議，劉正東提出《關(guān)于盡快緩解長(zhǎng)寧區(qū)社區(qū)衛(wèi)生中心“配藥難”問題的意見》。他巧妙地通過聯(lián)系長(zhǎng)寧區(qū)周橋街道、長(zhǎng)寧區(qū)人社局，走訪調(diào)研得出《長(zhǎng)寧區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)保總量分析》，用數(shù)據(jù)說話。起初，相關(guān)部門考慮到各種困難，準(zhǔn)備將其歸入“計(jì)劃解決”。劉正東表達(dá)了不滿。一段時(shí)間后，政府部門給予“解決采納”的答復(fù)，并從多方面著手解決社區(qū)藥品供需不平衡問題。

　　“政府部門事情確實(shí)很多。如果不盯著，可能一疏忽就過去了。所以我要較真，這源于我對(duì)自己建言的充分自信。一來，我呼吁的是百姓重點(diǎn)關(guān)注的問題；二來，我都經(jīng)過充分調(diào)研和思考。如果相關(guān)部門沒有采納并且說服不了我，我下次還會(huì)提?！?/span>