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香港律師事務(wù)所：CEPA進(jìn)入第三階段?

    日期：2006-04-17     作者：市律協(xié)宣傳部    閱讀：4,083次

    記者湯白露北京報道4月9日—13日，香港律政司司長黃仁龍“北京行”。在諸多行程中，黃仁龍的核心議題是反映香港律師界在內(nèi)地拓展市場的訴求。
在與司法部會面時，黃仁龍?zhí)貏e提出兩地律師聯(lián)營的實務(wù)性議題，具體包括放寬監(jiān)管措施，探索新的聯(lián)營模式等。“總的說來，香港律師界希望在CEPA框架下，進(jìn)一步拓寬兩地律師聯(lián)營的合作空間，但目前仍處于熱身階段?！眮砭┰L問之前，黃仁龍與香港律師會及大律師公會進(jìn)行過多次溝通，并整理出一系列相關(guān)意見。律師界人士認(rèn)為，隨著CEPA進(jìn)入第三階段（2006年1月1日），粵港律師聯(lián)營將水到渠成，但如何探索新的聯(lián)營模式成為關(guān)注的焦點問題。
“一對一模式”此前不久，香港馮元鉞律師事務(wù)所領(lǐng)取了第一個港粵律師聯(lián)營許可證，鑒于此前長達(dá)10年的合作關(guān)系，該律師事務(wù)所的聯(lián)營對象選擇了廣東中元律師事務(wù)所。中元律師事務(wù)所1994年創(chuàng)立于廣東省中山市，其合伙人黃東偉對記者表示，“我們是一對一的‘夫妻關(guān)系’，因而雙方感覺責(zé)任更加重大?！卑凑誄EPA相關(guān)規(guī)定，在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的香港律師事務(wù)所，只能與所在地的一家內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營。實際上，粵港律師聯(lián)營經(jīng)歷了一個漫長的過程。
2004年1月1日，《港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營管理辦法》施行，但這一管理辦法相對比較嚴(yán)格。
由于法律市場“深度開放”是CEPA服務(wù)業(yè)開放的主要內(nèi)容之一，國家有關(guān)部門針對上述管理辦法過于嚴(yán)格的條款進(jìn)行了調(diào)整。
2005年10月簽署的“CEPA補(bǔ)充協(xié)議二”在法律服務(wù)方面增加了兩項，其中一項是允許在內(nèi)地設(shè)立代表處的香港律師事務(wù)所，與其代表機(jī)構(gòu)駐所地所在的省、自治區(qū)或直轄市和一個內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營。
2006年CEPA進(jìn)入第三階段之后，在“CEPA補(bǔ)充協(xié)議二”的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步放松了監(jiān)管，規(guī)定聯(lián)營業(yè)務(wù)可以擴(kuò)大至辦事處所屬的省市。例如某香港律師所在廣州設(shè)辦事處，可以在中山或其他該省的城市設(shè)立聯(lián)營業(yè)務(wù)。
盡管這一措施大大擴(kuò)展了香港律師所在內(nèi)地發(fā)展的空間，但在管理方面，聯(lián)營機(jī)構(gòu)的香港律師必須接受內(nèi)地和香港的雙重管理。黃東偉稱，“假如我們聯(lián)營所的香港律師出現(xiàn)違規(guī)行為，內(nèi)地和香港的律師協(xié)會都可以進(jìn)行懲罰。”與聯(lián)營模式對比，如果香港律師以單獨經(jīng)營的方式進(jìn)入內(nèi)地，面臨的難度要大得多。這種難度是多方面的，如必須通過內(nèi)地律師資格證考試；必須與公檢法部門建立檔案關(guān)系；必須自己建立客戶群等。
據(jù)了解，香港律師事務(wù)所早在1980年代開始進(jìn)軍內(nèi)地市場；由于不熟悉行情，在內(nèi)地開展業(yè)務(wù)的香港律師事務(wù)所在1990年代不斷撤回。
直至2004年CEPA實施，香港律師所再度激發(fā)熱情涌向內(nèi)地。在香港650家律師所中，已在內(nèi)地開設(shè)律師事務(wù)所的由34家增加至66家，其中廣東約18家。
香港特區(qū)政府駐粵經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處主任梁百忍說，CEPA實施兩年多，香港律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立的辦事處增加了一倍多。同時梁百忍認(rèn)為，要開拓內(nèi)地市場，一是要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐穆蓭熕献?，通過當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所介紹客戶；其次要加強(qiáng)與香港貿(mào)易發(fā)展局、港府駐粵辦合作，透過中介機(jī)構(gòu)開拓客戶源。
“跨越”廣東？
據(jù)悉，另有3家香港律師所正在申請與內(nèi)地律師事務(wù)所建立聯(lián)營。但香港律師所如何計劃跳出“珠三角”商圈或北京、上海等大城市而向其他城市拓展？
黃仁龍指出，目前的問題包括香港律師事務(wù)所與香港大律師兩種類型。在律師事務(wù)所方面，香港律師所希望在聯(lián)營的年限、人數(shù)、申請程序等方面在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬。在大律師方面，不少內(nèi)地企業(yè)以為香港只有事務(wù)律師，并不知道有大律師這個專業(yè)律師存在；而且香港大律師如果計劃與內(nèi)地律師聯(lián)營，必須先在內(nèi)地建立事務(wù)所。
在全國范圍而言，香港共有650家律師事務(wù)所，只有一成在內(nèi)地設(shè)立辦事處，仍有九成未把握機(jī)會。
目前，香港律政司、香港律師會已經(jīng)在加大推動相關(guān)律師所進(jìn)入武漢、成都等中心區(qū)域城市。早在2002年11月，香港胡百全律師事務(wù)所在成都設(shè)立代表處，這是香港律師界首次在西南地區(qū)設(shè)立律師事務(wù)所代表處。
繼鄂港兩地法律界在2002年簽訂框架性合作協(xié)議之后，湖北省律師協(xié)會與香港律師公會于2005年12月在武漢簽訂人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立系列合作計劃。首家港資律師事務(wù)所近期將進(jìn)駐武漢。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道