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中辦國辦發(fā)文要求深化政務(wù)公開 財政預(yù)決算要細化到“項”級科目

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-08-03         閱讀：2,367次

中辦國辦發(fā)文要求深化政務(wù)公開 財政預(yù)決算要細化到“項”級科目 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》,要求深化政務(wù)公開,創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法,暢通政府和群眾互動渠道,推進行政權(quán)力公開透明運行。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開,客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果,及時回應(yīng)社會關(guān)切。

意見認為,目前政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)工作中仍存在一些問題,主要是:政務(wù)公開方面,有的存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象,有的公開內(nèi)容不全面、程序不規(guī)范,有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關(guān)系,政府信息共享機制不夠健全；政務(wù)服務(wù)方面,服務(wù)體系建設(shè)不夠完善,服務(wù)中心運行缺乏明確規(guī)范,公開辦理的行政審批和服務(wù)事項不能滿足群眾需求等。

意見要求各地區(qū)各部門要把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié),創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。

行政決策過程結(jié)果都要公開

意見要求,堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則,拓寬工作領(lǐng)域,深化公開內(nèi)容,豐富公開形式,促進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。要堅持問政于民、問需于民、問計于民,依靠群眾積極支持和廣泛參與,暢通政府和群眾互動渠道,切實提高政務(wù)公開的社會效益。

在行政決策上,意見要求逐步擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍,推進行政決策過程和結(jié)果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,在決策前要廣泛征求群眾意見,并以適當方式反饋或者公布意見采納情況。完善重大行政決策程序規(guī)則,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

在行政權(quán)力運行上,意見要求公開透明。要按照職權(quán)法定、程序合法的要求,依法梳理審核行政職權(quán),編制行政職權(quán)目錄,明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等,并向社會公布。嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)行使,細化、量化裁量基準,公開裁量范圍、種類和幅度。重點公開行政機關(guān)在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執(zhí)法活動中履行職責(zé)情況,積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。

意見還要求加大行政審批公開力度。要公布本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政審批項目目錄,繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項。沒有法律法規(guī)依據(jù),行政機關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政許可事項和非行政許可審批事項。進一步減少審批事項,優(yōu)化工作流程,公開辦理程序,強化過程監(jiān)控,建立行政審批事項的動態(tài)管理制度。

會議費出差費用要逐步公開

意見強調(diào)要深入實施政府信息公開條例。各級行政機關(guān)要主動、及時、準確公開財政預(yù)算決算、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。各級政府財政總預(yù)算和總決算,部門預(yù)算和決算,以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算和決算,都要向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細全面,逐步細化到“項”級科目。

記者注意到,除了公眾關(guān)心的“三公”經(jīng)費(公務(wù)出國經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費用)之外,意見還要求各部門要逐步公開出境、出差、會議等經(jīng)費支出。

意見強調(diào)要抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開,客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果,及時回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)社會輿論。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施,認真做好涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。

一般性審批在一個窗口受理

意見要求,各地要因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級各類服務(wù)中心。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項,包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。進駐服務(wù)中心的政府部門要對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán),使不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項能在窗口受理后直接辦結(jié)。逐步實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的,逐步實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。凡進駐服務(wù)中心辦理的事項都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結(jié)果、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督渠道。

損害群眾權(quán)益的將嚴格問責(zé)

意見強調(diào),各地區(qū)各部門要把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機關(guān)績效考核和民主評議范圍,細化考核評估標準。建立健全激勵和問責(zé)機制,對工作落實到位、社會滿意度高的地區(qū)和部門要予以獎勵；對工作落實不力的,要進行誡勉談話,限期整改；對損害群眾合法權(quán)益、造成嚴重后果的,要嚴格追究責(zé)任,堅決避免政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)流于形式,確保各項工作落到實處。本報北京8月2日訊