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新民晚報：整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”應(yīng)從自律上升到立法

來源：新民晚報     日期：2011-05-18         閱讀：4,245次

日前，國內(nèi)140家網(wǎng)站代表在北京簽署抵制非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為自律公約，表示要積極行動起來，杜絕非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為。

包括人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、新浪、搜狐、鳳凰等知名網(wǎng)站在內(nèi)的上百家網(wǎng)站簽“自律公約”，在當(dāng)前國家綜合整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的輿論環(huán)境下傳遞出一個信號：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者跟社會達(dá)成了共識，對擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害企業(yè)、公民合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)非法公關(guān)行為堅決說不！

“自律公約”中有三點值得關(guān)注。一是網(wǎng)站承諾“不組織、不參與任何形式的非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)活動”；二是要提高防范能力，完善內(nèi)部管理，自覺接受社會監(jiān)督，積極及時處理投訴及各種違法、有害信息。三是要引導(dǎo)網(wǎng)民理性思考、文明發(fā)言、有序參與，營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。不參與、勤防范、多引導(dǎo)，如真能做到這三點，網(wǎng)站能管住網(wǎng)頁管好員工，效果是可以預(yù)見的。

但問題是，網(wǎng)站面對的是“網(wǎng)絡(luò)水軍”灰色產(chǎn)業(yè)鏈，正如有專家所言，就連民事處罰都對“水軍”起不到震懾作用，因為“用一毛錢的成本獲得一元錢的利益，絕對會讓他們膽子越來越大?！本W(wǎng)絡(luò)公關(guān)可以說已到“無法無天”的地步，甚至連新華社的“刪稿公函”都可以偽造。網(wǎng)站的“自律公約”又如何能真正管住“水軍”一族？

整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”應(yīng)從自律上升到立法。一來可以震懾“網(wǎng)絡(luò)水軍”的非法行為，二來也可以厘清合法與非法的邊界，給網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者以一定的法律預(yù)期。一直都有人呼吁出臺《網(wǎng)絡(luò)法》，因為現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)已是如此膠著不分，“網(wǎng)絡(luò)水軍”是網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)則缺失、監(jiān)管缺失的結(jié)果，必須通過立法給網(wǎng)絡(luò)訂立游戲規(guī)則。加快網(wǎng)絡(luò)立法，尤其是要加強(qiáng)執(zhí)法力度，乃是整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”的根本之策。有不少人以“有損自由”為由不贊成網(wǎng)絡(luò)實名管理，在這方面，包括江西省在內(nèi)的一些地方，在司法探索中“將IP地址或者網(wǎng)絡(luò)名稱作為被告”，這在法律的改進(jìn)上有重大意義。法律責(zé)任最后必須落實到每一位網(wǎng)民。

在《網(wǎng)絡(luò)法》未出臺前，相關(guān)部門可以通過司法解釋等形式，為處理非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為提供依據(jù)。但更重要的是，治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”必須以當(dāng)前的法律法規(guī)為“武器”。比如，根據(jù)我國侵權(quán)責(zé)任法：明知使用者發(fā)布侵權(quán)信息而不采取措施加以刪除或者屏蔽的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。再比如，像《刑法修正案(七)》，將公民個人信息保護(hù)納入刑法保護(hù)的范圍，在整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”時就可充分運用。而公安、外宣、工信、工商等部門應(yīng)充分履行自身職責(zé)，利用現(xiàn)有法律武器打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”。網(wǎng)絡(luò)一出事，由工信部門出面調(diào)停，最多罰點款了事的現(xiàn)狀，該改變了。（秦楚）