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法治時評
光明日報：“聽證專業(yè)戶”使聽證流于形式
來源：光明日報 日期：2011-07-19 閱讀：2,572次
隨機抽簽次次“被選中”、7年里一共參加了十幾次聽證會,這兩天網(wǎng)上曬出成都有四名“價格聽證專業(yè)戶”,其中一位名叫胡麗天的63歲老人竟然19次參加過各類聽證會,而且逢聽必支持漲價,先后支持過漲水價、漲的士價、漲停車費等等。這引來質(zhì)疑聲一片,網(wǎng)友稱她為成都聽證會的“最牛群眾演員”。
隨機抽簽次次“被選中”,不得不佩服胡麗天老人的“手氣”。明眼人一看便知道,這是聽證會上演的鬧劇,胡麗天老人只不過是聽證會上一枚任人擺布的棋子,充當了有關(guān)部門需要的“群眾演員”而已。因而,輿論僅僅譴責胡麗天老人是不客觀的,一味地嘲諷個人,也在一定程度上模糊了有關(guān)機構(gòu)的責任。聽證會上,諸如胡麗天的角色也絕非僅此一人,只不過那些人不被群眾知曉,不被公眾發(fā)現(xiàn)罷了。而這類人物的出現(xiàn),根本原因是聽證制度程序的失控,以及相關(guān)監(jiān)督的缺失。
“聽證會”是管理方式的舶來品,旨在通過民眾的參與體現(xiàn)公共管理的民主性、合法性、公開性。近年來,各地在處理有關(guān)國計民生的熱點問題時,也逐漸采用了“聽證會”的方式,征詢?nèi)罕娨庖?放手讓民眾參與決策。這種管理的民主性與科學性不言自明,但是一旦失去程序的公正,以及出現(xiàn)監(jiān)督的漏洞,再好的管理制度也將失去效用,淪為外在的花架子。
關(guān)于聽證會的新聞報道屢見不鮮,但結(jié)果大多是開一次聽證會,漲一次價。于是,在公眾的印象中,聽證會的代表似乎不能夠代表民眾的意見,而僅是決策部門的隱形代言。這樣的聽證會顯然讓決策機構(gòu)甚為滿意,而人民群眾卻是怨聲載道,久而久之,聽證會的權(quán)威性和公信力大打折扣。
要摒除聽證會流于形式的弊病,筆者認為,唯一的辦法就是嚴格程序、加強監(jiān)督、增加透明度。聽證會聽取的是民意,就應(yīng)當面向廣泛的人民群眾。決策機關(guān)在進行民意征詢時,應(yīng)當將有關(guān)信息通過媒體平臺予以公布,提高公眾的知曉率與參與率,對于隨機抽取的代表人員的相關(guān)情況也應(yīng)當予以“晾曬”,以保證其資格的合法性和公正性。除此,對于各級聽證會,人大、政協(xié)等也應(yīng)該發(fā)揮職能,以嚴格的制度加強監(jiān)管,從而推進公共決策的民主進程。
“聽證專業(yè)戶”讓我們看到了當前聽證制度的弊端,更讓我們看到了我國的民主決策水平還需要進一步提高。辦好聽證會,不僅需要相關(guān)部門的誠心和努力,更需要公眾的積極參與和有效監(jiān)督,如此,聽證會才能更趨于民主與科學。梁 好
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