7月19日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》正式發(fā)布。意見指出,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍,是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。
意見提出,持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度,強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障,著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍。
《意見》發(fā)布后得到了律師行業(yè)的普遍關(guān)注,不少上海律師轉(zhuǎn)發(fā)《意見》的相關(guān)資訊,分享學(xué)習(xí)研究的心得體會(huì)。
游閩鍵
上海市協(xié)力律師事務(wù)所律師、上海市政協(xié)常委
中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見出臺(tái)得非常及時(shí)、必要,經(jīng)歷了三年疫情,很多民營(yíng)企業(yè)都非常困難,尤其是過(guò)去一個(gè)階段,社會(huì)上出現(xiàn)了一些對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不正確議論、言論,使一些企業(yè)家心存憂慮,雪上加霜。由中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)這個(gè)文件,對(duì)于統(tǒng)一思想,提振信心、穩(wěn)定預(yù)期非常有幫助。意見中所涉及的舉措都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),比如融資問(wèn)題、市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題、平等保護(hù)問(wèn)題。相信隨著意見的執(zhí)行,以及配套措施的落地,民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境將得到極大改善,民營(yíng)企業(yè)也將迎來(lái)一個(gè)蓬勃發(fā)展期。
陸敬波
上海江三角律師事務(wù)所主任、上海市政協(xié)常委、上海律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任
《意見》對(duì)促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展作出了系統(tǒng)性重大部署和頂層設(shè)計(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開作為第一資源的人才,因此,《意見》對(duì)強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)人才和用工需求保障提出了多方面明確要求。主要包括:一、暢通人才流動(dòng)渠道;二、完善民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審;三、搭建求職信息對(duì)接平臺(tái);四、優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境;五、加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等。這些要求都具有鮮明的針對(duì)性和指向性,需認(rèn)真宣貫落實(shí)。
許海霞
上海瑾之潤(rùn)申達(dá)律師事務(wù)所主任、上海市人大代表
昨日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見,振奮人心,斗志滿滿,市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化是該意見中最核心的價(jià)值要求,體現(xiàn)了中央和國(guó)務(wù)院對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)史無(wú)前例的重視和關(guān)注,特別是提及了對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度、鼓勵(lì)市場(chǎng)重整機(jī)制,最關(guān)鍵的是杜絕對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶拖欠制定的巡視等常態(tài)化機(jī)制,讓我們感受到了新時(shí)代中央和國(guó)務(wù)院對(duì)用行動(dòng)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨和理念。
韓璐
上海市喬文律師事務(wù)所主任、上海市人大代表、上海律協(xié)自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任
這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中起到重要作用的肯定和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加廣闊發(fā)展舞臺(tái)和光明發(fā)展前景的信心。同時(shí),也是力在面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些變化,針對(duì)新情況,實(shí)實(shí)在在解決民營(yíng)企業(yè)面臨著的一些問(wèn)題和困難,真正提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心,進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
對(duì)于《意見》當(dāng)中提到的:堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升發(fā)展質(zhì)量等都需要法律人全面、深度參與和實(shí)踐。
哪里需要我們,我們就在哪里。用更適應(yīng)時(shí)代新需求新變化的專業(yè)能力,更風(fēng)清氣正的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大和高質(zhì)量發(fā)展做出法律人的專業(yè)貢獻(xiàn)。
陳貴
北京安杰世澤(上海)律師事務(wù)所合伙人、上海市政協(xié)委員
《意見》的出臺(tái)體現(xiàn)了中共中央和國(guó)務(wù)院對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高度重視和對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的深切關(guān)心,對(duì)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家而言都極其受鼓舞。我堅(jiān)信該意見將有效提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心,進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加廣闊發(fā)展舞臺(tái)和光明發(fā)展前景,成為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不可替代的重要力量。作為一名執(zhí)業(yè)律師及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的代表人士,我將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)該文件精神并做好解讀和宣傳,積極推動(dòng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)中立的立法,進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境。
周知明
北京觀韜中茂(上海)律師事務(wù)所合伙人、上海律協(xié)民商事訴訟業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任
《意見》在“強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障”方面的要求精準(zhǔn)地掌握了當(dāng)前司法實(shí)踐中可能影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一大核心要點(diǎn)問(wèn)題,即司法強(qiáng)制性措施的不合理使用問(wèn)題。
由于民營(yíng)企業(yè)客觀上面臨流動(dòng)性要求較高、信用融資相對(duì)困難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,對(duì)民營(yíng)企業(yè)重要資產(chǎn)采取的不合理強(qiáng)制性措施,其影響往往會(huì)超出單一資產(chǎn)本身而造成一系列連鎖反應(yīng),甚至可能直接掐斷一家民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)命脈。
本次發(fā)布的《意見》特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)合法、合理、審慎地對(duì)民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)采取強(qiáng)制性措施,相信能夠切實(shí)發(fā)揮對(duì)司法實(shí)踐的引導(dǎo)作用,從而進(jìn)一步保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的信心。
李凱
上海市方達(dá)律師事務(wù)所合伙人、上海律協(xié)破產(chǎn)與不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任
中共中央、國(guó)務(wù)院7月19日的《意見》明確將“完善市場(chǎng)化重整機(jī)制”作為持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措之一,要求對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè),按照市場(chǎng)化、法治化原則,積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。目前大量民營(yíng)企業(yè)深陷債務(wù)危機(jī),舉步維艱,《意見》及時(shí)出臺(tái),對(duì)于民企重拾市場(chǎng)信心至關(guān)重要。同時(shí),《意見》更對(duì)癥下藥,司法重整、和解等程序?qū)⒌玫礁鼮閺V泛的運(yùn)用。
江凈
上海市新閔律師事務(wù)所主任、上海律協(xié)社會(huì)矛盾化解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任
《意見》明確提出完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策,對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè),按照市場(chǎng)化、法治化原則,積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。這一條對(duì)目前經(jīng)濟(jì)不景氣而陷入財(cái)務(wù)困境的企業(yè)很有必要,尤其是當(dāng)前全國(guó)各地正在試驗(yàn)的預(yù)重整+重整制度,對(duì)于拯救陷入財(cái)務(wù)困境企業(yè)是一個(gè)新方法、好方法和快方法。
屠磊
上海市君悅律師事務(wù)所合伙人、上海律協(xié)公司與商事業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任
《意見》特別提到要“支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度?!碑?dāng)前,我國(guó)正在對(duì)《中華人民共和國(guó)公司法》進(jìn)行修訂,其中很重要的一個(gè)修訂內(nèi)容就是公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善。《意見》的以上表述顯然與正在修訂的公司法相呼應(yīng)。
通過(guò)公司法的修訂,中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度將得以完善,以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為代表的市場(chǎng)創(chuàng)新活力也將得到進(jìn)一步的激發(fā)。相信在國(guó)家大政方針的指引、支持下,在法律法規(guī)的規(guī)范、保障下,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)進(jìn)入可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
曹竹平
上海市浩信律師事務(wù)所律師、上海律協(xié)行政法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任
此次《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡(jiǎn)稱“三十一條”)發(fā)布,不僅在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)短暫陷入一些困難的局勢(shì)下及時(shí)、強(qiáng)勁地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一針強(qiáng)心劑,向社會(huì)與市場(chǎng)釋放了積極的信號(hào);更是對(duì)營(yíng)商環(huán)境法治化、規(guī)范化建設(shè)提出了全面、系統(tǒng)的高度要求。
“三十一條”在總體要求部分就提出依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)(家),依法平等保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)體,這為各地區(qū)各部門行政舉措樹立了方向標(biāo)。“三十一條”還設(shè)專題強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障”,一方面要杜絕腐敗對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響,“構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制”,另一方面,要積極從行政立法、行政執(zhí)法、行政司法等為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供全方位的保護(hù),“持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系”“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”“完善監(jiān)管執(zhí)法體系”,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)明確行政規(guī)則的同時(shí)要求行政機(jī)關(guān)不得違法行政、違理行政。最后,政府的行政行為還應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,要“健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”。
天朗氣清、公平平等的營(yíng)商環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的必然要求,而唯有依法行政,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,將政府舉措置于陽(yáng)光之下,才能創(chuàng)造公平營(yíng)商環(huán)境,使得民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家在法律的保護(hù)下合規(guī)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。相信隨著“三十一條”的貫徹落實(shí),在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮下,中國(guó)人民、中國(guó)市場(chǎng)將在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中不斷開闊、不斷邁進(jìn)!
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