近兩年,民宿業(yè)不僅在全國取得了很大發(fā)展,在上海也取得了實質進展。大量精品民宿的出現,促使鄉(xiāng)村旅游迅速提檔升級,民宿業(yè)作為一個獨立的產業(yè)形態(tài)已經成型并有著良好的發(fā)展空間。另一方面,上海各區(qū)政府已陸續(xù)出臺了相關指導意見,民宿業(yè)正在走向法治化、規(guī)范化管理。相關政府部門對民宿業(yè)的發(fā)展和監(jiān)管思路更加成熟、全面。而民宿業(yè)所涉及的諸多復雜法律問題也正在破題并取得了大量成果。對此,旅游業(yè)屆、民宿業(yè)屆、法律屆相關人士都非常關注民宿業(yè)最新的法律政策規(guī)定和民宿業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
日前,第九期"旅游法律沙龍"民宿業(yè)最新法律政策討論會,在衡山路249號(徐匯區(qū)公證處)2號樓5層("徐匯律師之家")舉辦。本次研討會由上海旅游法治研究中心、徐匯區(qū)司法局共同舉辦,由徐匯旅游促進會、上海境信法律咨詢公司提供支持。
徐匯區(qū)旅游局、虹口區(qū)旅游局、金山區(qū)旅游局相關同志及旅行社、民宿業(yè)主、律師事務所等相關政府、院校、企業(yè)屆、法律屆人士共四十余名嘉賓參加了本次研討會。
研討會由上海旅游法治研究中心劉巍嵩律師主持。劉巍嵩律師從十個方面深度解析了目前上海民宿的發(fā)展情況。
劉律首先介紹到我們?yōu)槭裁匆l(fā)展民宿?發(fā)展民宿的重要原因之一是為了利用農村閑置的宅基地,提高農民收入。所以關于民宿的定義,目前我們所指的民宿通常與"三農"緊密相連,即農業(yè)區(qū)域、農民和農村宅基地。上海對民宿業(yè)的管理原則可以總結為"促進發(fā)展、適度監(jiān)管"。而這個管理原則主要是針對鄉(xiāng)村民宿,對于城市民宿可能目前政府還是以加強監(jiān)管為主。
那么哪里適合發(fā)展民宿,對民宿的管理要求又是如何的呢?劉律分別從民宿的集中發(fā)展、民宿管理機構設置、民宿的準入與監(jiān)管、市級管理辦法與各區(qū)協(xié)調情況、民宿的限制條件、民宿規(guī)劃、民宿與旅館業(yè)的關系這幾個角度充分介紹,參與同志都表示很有收獲。
自由交流問答部分,十余名業(yè)界同仁就關心的話題展開了充分討論,從討論的內容中可以發(fā)現,比起鄉(xiāng)村民宿,城市民宿對市場的吸引力更大,但是由于城市民宿本身的問題也較為復雜,不僅涉及產權、相鄰問題,還可能涉及一些社會穩(wěn)定問題。但是市場的發(fā)展要求我們必須要克服困難一步一步的解決問題,會上與會者們的真知灼見相信對我們的管理部門會有一定啟發(fā),未來不管是鄉(xiāng)村民宿還是城市民宿,它的發(fā)展一定是更規(guī)范更合理的。
與會同志普遍認為本次討論會取得了豐碩成果,特別是在城市民宿的規(guī)范和發(fā)展方面取得了大量新信息,改變了業(yè)界的原有認識,將會對管理部門的監(jiān)管思路有重大影響。
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