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國內(nèi)律師

規(guī)范運行程序建立懲戒機制——訪全國律協(xié)副會長呂紅兵

來源：中華全國律師協(xié)會日期：2017-02-15 作者：全國律協(xié) 閱讀：3,811次

　　針對律師調(diào)查令制度如何更好落實，記者專訪了中華全國律師協(xié)會黨組成員、副會長呂紅兵。

　　記者：請問律師調(diào)查令有哪些功能？

　　呂紅兵：律師調(diào)查令是法院在民事訴訟中簽發(fā)給律師的一種具有法律效力的正式文件，律師憑此可到相關(guān)部門調(diào)取涉案當(dāng)事人的相關(guān)資料并作為證據(jù)使用。雖然調(diào)查令這一術(shù)語并沒有在我國訴訟法中出現(xiàn)，但在司法實踐中，上海率先出臺了關(guān)于推行律師調(diào)查令制度的相關(guān)規(guī)定，對我國司法的健康發(fā)展具有重大意義。

　　推行律師調(diào)查令制度有利于提高當(dāng)事人的舉證能力，有利于杜絕法官先入為主，有利于提升司法效率，有利于充分發(fā)揮律師的作用，為律師調(diào)查取證創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　記者：據(jù)您了解，律師調(diào)查令制度現(xiàn)狀如何？

　　呂紅兵：雖然律師調(diào)查令的制度已在幾個城市中得以運用，但是實踐中律師很少會向法院申請調(diào)查令。原因主要有：律師向法官申請，法官經(jīng)常會親自調(diào)查而非簽發(fā)調(diào)查令；被調(diào)查單位經(jīng)常使用各種方式搪塞；申請調(diào)查令需要經(jīng)過一定的時間。

　　調(diào)查阻力比較大，其中，在銀行系統(tǒng)所遭受的阻力尤甚。例如根據(jù)《金融機構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》，銀行系統(tǒng)協(xié)助查詢對象僅限于“有權(quán)機關(guān)”，律師既非個人存款信息主體，亦非有權(quán)查詢機關(guān)，銀行系統(tǒng)拒絕配合調(diào)查是依照行業(yè)規(guī)定、職業(yè)準(zhǔn)則而為，目前上述規(guī)定仍屬有效。銀行系統(tǒng)行業(yè)規(guī)范和“三大訴訟法”及《律師法》規(guī)范之間的沖突體現(xiàn)了法律架構(gòu)的不完善，規(guī)范內(nèi)容的矛盾給律師調(diào)查令制度的推行造成較大的困擾。

　　記者：完善律師調(diào)查令制度有哪些建議？

　　呂紅兵：第一，明確律師調(diào)查令的法律地位。律師調(diào)查令目前尚處在地方層面自行探索的階段，在國家法律層面缺乏明確的規(guī)定。雖然各地取得了一些積極成果，但由于各自規(guī)定不一樣，難免出現(xiàn)沖突，建議立法部門將律師調(diào)查令制度納入國家層面立法工作，適時修改相關(guān)法律，在全國建立起統(tǒng)一、規(guī)范的律師調(diào)查令制度。

　　第二，規(guī)范律師調(diào)查令運行程序。律師調(diào)查令的運行程序可分為：申請、審核與簽發(fā)、取證。調(diào)查令簽發(fā)后，持令人調(diào)查取證，被調(diào)查人必須予以配合。持令人調(diào)查取證時，必須向被調(diào)查人出示調(diào)查令，并嚴(yán)格按照調(diào)查令載明的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查取證，不能超越調(diào)查令記載的內(nèi)容、范圍。

　　第三，建立懲戒機制。律師調(diào)查令作為一項由法院簽發(fā)給律師的法律文書，代表的是法院的形象和權(quán)威，如果在運行中不能得到配合或者被濫用，就會侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益且損害司法公信力，因此，有必要建立懲戒機制。比如，對于被調(diào)查人不配合調(diào)查的，應(yīng)受到一定的懲罰；對于代理律師濫用律師調(diào)查令的，應(yīng)建立“黑名單”庫。除此以外，法院也有必要制定統(tǒng)一的律師調(diào)查令樣式，增強調(diào)查令的權(quán)威性。

責(zé)任編輯：蔡利艷

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