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律師建議民事當(dāng)事人可申請檢察院法律監(jiān)督

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-11-03         閱讀：3,273次

律師建議民事當(dāng)事人可申請檢察院法律監(jiān)督

聚焦民訴法修改

民事訴訟法修正案草案正在向社會公開征集意見。北京律師董正偉認(rèn)為,草案應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)事人申請人民檢察院法律監(jiān)督的方式和方法。 

董正偉說,民事訴訟法第十四條規(guī)定,人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實行法律監(jiān)督。普通老百姓并不了解檢察院如何進(jìn)行監(jiān)督,檢察院如果有選擇地進(jìn)行監(jiān)督或者根據(jù)當(dāng)事人親疏來監(jiān)督,都不利于司法公正和維護(hù)正義。 

為此,董正偉建議,將第十四條修改為:“人民檢察院有權(quán)以檢察建議、抗訴方式對民事訴訟實行法律監(jiān)督。當(dāng)事人可以申請人民檢察院對民事訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督。人民檢察院根據(jù)民事案件具體情況決定是否啟動法律監(jiān)督?！?nbsp;

董正偉說,有了當(dāng)事人申請檢察院監(jiān)督,許多不合法事件可以及時得到糾正。比如目前在民事訴訟活動中,常見法院不接訴訟材料和不受理案件不作裁定等情況,當(dāng)事人不能上訴,告狀無門。為此,首先要將民事訴訟法相關(guān)規(guī)定修改為:人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。對符合本法第一百一十八條的起訴,必須受理。符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案,并通知當(dāng)事人;不符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出裁定書,不予受理;原告對裁定不服的,可以提起上訴。同時新增條文:如果人民法院立案人員故意不接訴訟材料或者不受理案件也不作出裁定的,當(dāng)事人有權(quán)向檢察院進(jìn)行控告,檢察院可以向人民法院發(fā)出立案檢察建議或者提出立案抗訴;當(dāng)事人也可以向立法機(jī)關(guān)或者上級人民法院申訴控告法院立案人員不接訴訟材料和不受理案件也不作出裁定的情況。有關(guān)機(jī)關(guān)對當(dāng)事人反映法院立案過程中的違法問題,應(yīng)當(dāng)啟動問責(zé)程序,查證屬實,依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。 

公民有權(quán)提起公益訴訟 

對于正在公開征集意見的民事訴訟法修正案草案,北京律師董正偉建議,應(yīng)明確規(guī)定公民有權(quán)提起公益訴訟。 

據(jù)了解,民事訴訟法修正案草案新增一條,對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體可以向人民法院提起訴訟。 

董正偉認(rèn)為,在實踐中,當(dāng)污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為發(fā)生時,僅有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體提起訴訟是不夠的。比如環(huán)境污染事件,有不少是在地方政府默許或者縱容下造成的。環(huán)境污染問題的主要障礙是地方政府和部門利益,環(huán)保機(jī)關(guān)和下屬環(huán)保組織如果不起訴,那么受害者權(quán)益就難以保障,公共利益也無法維護(hù)。另外,有些侵害眾多消費者權(quán)益的行為,其中為數(shù)不少是由國有壟斷性行業(yè)的企業(yè)造成的,消費者協(xié)會作為社會團(tuán)體雖可提起訴訟,但其作為半官方性質(zhì)的群眾性社會團(tuán)體,受各級工商行政管理機(jī)關(guān)的管理,在面對國有壟斷行業(yè)企業(yè)和外資企業(yè)損害消費者權(quán)益時,難免有時會受到干擾,很難為消費者維權(quán)。在這樣的情況下,公益訴訟難以真正發(fā)揮作用。 

為此,董正偉建議,民訴法修正案草案應(yīng)規(guī)定,對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、受害者或利害關(guān)系人有權(quán)向人民法院提起訴訟。