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上海律師積極投身信訪接待工作，化解社會矛盾側(cè)記

    日期：2007-11-20     作者：黨文俊 葛子長    閱讀：4,078次

在上海市司法局、上海市律師協(xié)會的積極組織下，在廣大上海律師的熱情配合下，近年來，上海律師積極參與各級黨委和政府的信訪接待工作，律師在政府依法行政中以專業(yè)法律服務(wù)解決社會矛盾糾紛蔚然成風。
在上海，律師參與各級黨委和政府領(lǐng)導每周四的信訪接待已形成制度。市直屬律師事務(wù)所的律師志愿團成員每周一、三、五輪流參加市委、市政府的信訪接待，每年平均接待來訪市民3000多批7000人次左右，各區(qū)縣律師也定點定時參與全市19個區(qū)縣的信訪接待工作，妥善處理了大量群體性上訪案件和群體性糾紛案件調(diào)處工作，運用法律化解糾紛。

義務(wù)為民排憂解難，彰顯社會責任

“我們年僅23歲的女兒陳曉（化名）不幸于2007年9月18日傍晚在本市閘北區(qū)的一條道路上，因廣告燈箱漏電而觸電身亡，老年喪子給我們帶來的沉重的打擊，由于缺乏法律知識，我們不知道如何追究事故責任和尋求責任單位的補償，使我們處于無助的狀態(tài)中。
在一次信訪活動中，我們結(jié)識了坐堂接待的徐曉青律師，他仔細傾聽我們的意見和要求，耐心分析責任，并提供相應資料，提出解決問題的建議方案，后來他還為我們在徐匯區(qū)法律援助中心代辦申請手續(xù)，義務(wù)為我們服務(wù)。
令人感動的是，徐曉青律師多次安撫我們的情緒，勸阻我們在上訪過程中不要采取過激行為，引導我們合法合理地解決問題，并幫助我們妥善解決了問題?！?br /> 以上這份感謝信，表達了市民陳某對徐曉青律師接待信訪時，提供的出色法律服務(wù)的真摯感謝。
在上海，有數(shù)以百計的律師在信訪工作中，為市民提供出色的法律服務(wù)的同時，受到市民的認可。
正如上海市律師協(xié)會會長呂紅兵所說，由于律師具有相對獨立的地位和法律的專業(yè)知識，容易得到上訪人的理解和信任，從而緩和了他們和政府的對立情緒，避免了過激行動的出現(xiàn)，妥善處理了大量群體性上訪案件和群體性糾紛案件，運用法律化解了糾紛。

參與政府專題信訪工作，成績突出

化解動拆遷工作的矛盾，促進“和諧動遷”，是上海律師近年參與信訪的一大亮點。
2006年4月份以來，在市委領(lǐng)導同志的直接關(guān)心和市司法局的領(lǐng)導下，市律協(xié)組織15名律師脫產(chǎn)半年參加“市聯(lián)席辦基層工作組”工作，參與化解信訪突出矛盾。為此，吳益民等四名律師被評為先進個人而受到表彰。此后，律師志愿團繼續(xù)為被拆遷人提供法律服務(wù)，一年來解答法律咨詢10143件，代理案件87件，結(jié)案20件。
為總結(jié)專題信訪工作經(jīng)驗、完善工作機制，去年8月3日，上海市司法局和上海市律師協(xié)會召開市聯(lián)席辦基層組律師工作座談會。市司法局領(lǐng)導、律師協(xié)會領(lǐng)導及參加基層組工作的律師紛紛獻計獻策。
在眾多參與政府信訪的律師中，吳益民堪稱其中的代表。僅在楊浦區(qū)，吳律師就對109個上訪戶中開展艱苦細致的化解工作。
有一個開理發(fā)店的殘疾人，手藝很好，樂于助人，主動參加過區(qū)里組織的幫困捐款和為老人免費理發(fā)等公益活動，媒體還曾宣傳過他的事跡。在被拆遷后，他失去了賴以謀生的工作，女兒也面臨輟學的危機，情緒非常對立，采取極端的對抗手段，無數(shù)次的上訪、鬧訪，在市中心城區(qū)散發(fā)傳單，多次揚言“跳樓”、“自焚”，并因造成交通堵塞而被治安拘留。吳益民律師動之以情，曉之以理，誠懇地對他說：“坐下來好好談，我負責你女兒的學費?！碑敿刺统?000元為他女兒補繳學費，并在6月1日晚上，邀請他全家吃飯，為他女兒慶?！傲弧眱和?jié)，后來又通過協(xié)調(diào)，幫助其解決女兒初中、高中階段的學費和家庭困難。此外，吳律師還與街道干部花了一個星期的時間為他找房源，使其又有了營業(yè)的店面，從而化解了長期對立的情緒。區(qū)委、區(qū)政府采納了吳律師的處理意見，矛盾也就迎刃而解，并帶動了多個上訪戶坐下來解決問題。

律師參與政府信訪工作，大有可為

參與化解工作的律師們都有一些共同的感受：一是收獲很大，教育很深，豐富了工作經(jīng)驗。二是有作為才有地位。以前社會上總認為“律師是賺錢的”，現(xiàn)在從政府到百姓都對律師有了新的認識，對律師工作給予高度評價，改善了律師形象，提升了律師地位。三是以前也總認為上訪者多是“刁民”，通過工作實踐才認識到大多數(shù)上訪戶都有苦衷，政府在工作中也難免有“瑕疵”，因此應當通過講法、講理、講情的工作化解矛盾。四是律師在推動政府依法行政和推進民主法制建設(shè)中大有作為。
近年來，律師們根據(jù)信訪工作實踐，就化解社會矛盾、建設(shè)平安上海問題提出了許多意見和建議：
一是，解決上訪存量要抓化解，解決上訪增量要抓源頭，制訂政策和執(zhí)行政策必須堅持原則，不能造成老實人吃虧的情況。二是，應加強輿論宣傳工作。一方面宣傳律師參與化解社會矛盾的典型，擴大影響面；一方面在全社會營造守法、依法的良好環(huán)境和氛圍，推進上海的法治化進程。三是，要對信訪工作進行認真總結(jié)，舉辦律師參與信訪工作座談會，向政府提出包括建立相關(guān)長效機制在內(nèi)的意見和建議。
對此，呂紅兵認為，律師們在信訪工作中應更好地講政治、講大局、講法理、講事實、講技巧、講感情、講機制、講長效，把工作做得更好。
他表示，市律協(xié)將努力做好組織、配合、聯(lián)絡(luò)、培訓、宣傳、溝通、總結(jié)工作，為律師參與信訪工作提供強有力的支持，同時將繼續(xù)為上海律師參與平安上海建設(shè)和拓展法律服務(wù)做好工作。