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改革創(chuàng)新 實(shí)干興業(yè) 推進(jìn)上海律師業(yè)科學(xué)發(fā)展

上海市律師協(xié)會(huì)第九屆理事會(huì)工作報(bào)告

2013年第04期    作者:上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 盛雷鳴    閱讀 8,666 次

各位代表：

　   我受上海市律師協(xié)會(huì)第九屆理事會(huì)委托，向大會(huì)作年度工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，也請(qǐng)參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和列席代表提出寶貴意見。

 

第一部分：2012年工作回顧

　　在市司法局黨委領(lǐng)導(dǎo)和市司法局指導(dǎo)監(jiān)督下，第九屆理事會(huì)充分履行職責(zé)，較好地完成了2012年各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了律師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)了上海律師業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　截至2012年12月底，全市有律所1161家，較2011年增加48家；執(zhí)業(yè)律師14887人，較2011年增加1226人。2012年，全市律師辦理訴訟案件9.8萬件，其中，刑事訴訟辯護(hù)及代理1.4萬件，占訴訟業(yè)務(wù)總數(shù)的14.3%；民事訴訟8.3萬件，占訴訟業(yè)務(wù)總數(shù)的84.7%；行政訴訟1萬件，占訴訟業(yè)務(wù)總數(shù)的1%。辦理非訴訟案件3.6萬件；承辦法律援助案件1.4萬件；全年業(yè)務(wù)創(chuàng)收逾75億元，較2011年增長(zhǎng)4億多元，創(chuàng)稅逾11億元。

　　（一）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)為民服務(wù)

　　市律協(xié)黨委按照市司法局黨委、全國(guó)律協(xié)關(guān)于開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“黨員律師為民服務(wù)”等活動(dòng)的指示精神，提出貫徹執(zhí)行的具體要求，通過各區(qū)縣律工委深入動(dòng)員和具體部署，充分發(fā)揮黨員律師在服務(wù)保障和改善民生中的模范帶頭作用，成效明顯。

　　各區(qū)縣律工委根據(jù)本區(qū)縣的特點(diǎn)，組織開展義務(wù)法律咨詢、“律師服務(wù)社區(qū)行”、義務(wù)法律援助、義務(wù)“法律體檢”等活動(dòng)，為社區(qū)百姓、弱勢(shì)群體、小微型企業(yè)等提供法律幫助，促進(jìn)了區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和法治進(jìn)步。

　?。ǘ┖霌P(yáng)法治精神，提升律師形象

　　1、1912年12月8日，中國(guó)近代史上人數(shù)最多、影響最大的律師同業(yè)組織——上海律師公會(huì)宣告成立。為了弘揚(yáng)法治精神，明確時(shí)代賦予律師的責(zé)任，市律協(xié)以“回顧歷史，展望未來”為主旋律，以“法治·愛國(guó)·責(zé)任”為主題，開展紀(jì)念上海律師公會(huì)成立100周年系列活動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神，提升律師社會(huì)形象。

　　6月1日，市律協(xié)與市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)聯(lián)合主辦律師公會(huì)百年紀(jì)念座談會(huì)，馮國(guó)勤等市政協(xié)、市高院、市檢察院、市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)，以及70余名史學(xué)專家、學(xué)者與律師參加會(huì)議，共同回顧上海律師的百年風(fēng)雨歷程，探討新時(shí)期律師的社會(huì)責(zé)任和精神文化。

　　12月8日，隆重舉行上海律師公會(huì)成立100周年紀(jì)念大會(huì)。市委常委、政法委書記丁薛祥等市委市府、市法學(xué)會(huì)、全國(guó)律協(xié)、市司法局以及公、檢、法、司系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)法律界專家學(xué)者、市律協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)、上海律師界300多位律師代表和律師家屬出席紀(jì)念大會(huì)。市律協(xié)授予王文正等5位律師并追授韓學(xué)章等6位律師“上海律師行業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　編纂《百年積淀——紀(jì)念上海律師公會(huì)成立100周年》紀(jì)念畫冊(cè)，以214張照片、64份文件和近兩萬字的篇幅回顧上海律師業(yè)恢復(fù)與發(fā)展三個(gè)階段的風(fēng)雨歷程，展現(xiàn)了上海律師行業(yè)篳路藍(lán)縷、改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的歷史畫卷，成為國(guó)家民主法治建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　組織主題征文活動(dòng)，出版共36篇文章、18萬余字的《紀(jì)念上海律師公會(huì)成立100周年征文集》，其中有律師們的感悟與情感抒發(fā)，也有行政管理者的思考與寄語(yǔ)。

　　市律協(xié)還與《新聞晚報(bào)》合作開設(shè)百年紀(jì)念專欄；與上海電視臺(tái)紀(jì)實(shí)頻道合作錄制《海上大律師》電視專題訪談片，向觀眾展現(xiàn)了上海律師前輩的光輝事跡。

　　向全市2012年注冊(cè)律師頒發(fā)“百年紀(jì)念律師印章”，攜手全市律師共同銘記這一重要的歷史時(shí)刻。

　　12月19日，舉行上海律師大型史詩(shī)音樂會(huì)，追憶上海律師業(yè)百年來波瀾壯闊的發(fā)展歷程。

　　2、在舉行百年紀(jì)念活動(dòng)的同時(shí)，積極推動(dòng)律師參政議政，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)法治建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神。

　　本屆市、區(qū)（縣）兩級(jí)律師人大代表44人，政協(xié)委員108人，共152人，比上屆118人增長(zhǎng)近29%。

　　2012年“兩會(huì)”期間，市、區(qū)（縣）兩級(jí)律師人大代表和政協(xié)委員分別提出78件和50件議案、提案。2013年“兩會(huì)”期間，10名律師市人大代表提出45件議案，12名律師市政協(xié)委員提出了24件提案，內(nèi)容涉及社會(huì)信用管理、公共危機(jī)預(yù)防、兒童福利等方方面面，凸顯了上海律師在法治建設(shè)和依法行政中的重要作用。

　　組織律師為“兩會(huì)”代表提供現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢，受到市政協(xié)等單位的表?yè)P(yáng)。

　　組織律師對(duì)38件上海地方性及多部全國(guó)性法律法規(guī)提出修改意見和建議。

　　繼續(xù)組織開展“市民與法”講座活動(dòng)，遴選律師人大代表組成講師團(tuán)，并撥出專門經(jīng)費(fèi)制作講座課件。2012年共組織50次講座，覆蓋面廣，社會(huì)影響大。

　　3、加強(qiáng)宣傳工作，提升行業(yè)影響力。辦好“一刊一網(wǎng)”，在《上海律師》上開辟專題，集中報(bào)道宣傳“2008—2010年度全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所”中的上海律所和百年紀(jì)念系列活動(dòng)等?！皷|方律師網(wǎng)”對(duì)市律協(xié)重大活動(dòng)進(jìn)行視頻同步直播，去年上傳信息5045條，年訪問量逾1000萬人次，成為服務(wù)律師和宣傳律師的重要陣地。

　　評(píng)選2011年度好新聞，共收到中央與本地媒體在內(nèi)的17家新聞媒體30件參評(píng)作品，選出12篇獲獎(jiǎng)作品；2012年各類媒體發(fā)表關(guān)于上海律師業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和律師業(yè)績(jī)的文章近200篇。

　　（三）推行制度創(chuàng)新，提升業(yè)務(wù)水平

　　以三大新舉措推進(jìn)業(yè)務(wù)研究制度化創(chuàng)新。一是出臺(tái)《業(yè)務(wù)研究委員會(huì)活動(dòng)計(jì)分規(guī)則》；二是開發(fā)“業(yè)務(wù)研究網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”；三是經(jīng)費(fèi)使用改平均分配為按活動(dòng)質(zhì)量、成果分配。這些措施的效果十分明顯，促使研究委員會(huì)真正發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)專業(yè)研究、專業(yè)技能交流以及提升業(yè)務(wù)能力的作用。2012年，31個(gè)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的活動(dòng)從2011年的288次增加到363次，活動(dòng)類型多、內(nèi)容實(shí)、層次高。

　　積極開展三項(xiàng)大型活動(dòng)：第十屆華東律師論壇、中國(guó)律師2012年海商法國(guó)際研討會(huì)和第一屆上海律師學(xué)術(shù)大賽，目前上海律師學(xué)術(shù)大賽正在如火如荼進(jìn)行中。通過這些活動(dòng)，我們期望進(jìn)一步形成上海律師界人人刻苦鉆研專業(yè)的氛圍，進(jìn)一步提升上海律師的整體業(yè)務(wù)水平。

　　律師學(xué)院轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，推進(jìn)課程改革，注重“實(shí)務(wù)”培訓(xùn)，選聘良師提升授課質(zhì)量；改善培訓(xùn)管理，加強(qiáng)培訓(xùn)班班委組織建設(shè)，增加申請(qǐng)執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)中基礎(chǔ)技能課程的比重。全年除舉辦實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班、青年律師培訓(xùn)班、星期五講座、大型講座、星期五課堂、申請(qǐng)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)班等，還開設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)，參加在線學(xué)習(xí)的律師達(dá)34804人次。

　?。ㄋ模┚S護(hù)律師權(quán)益，懲戒違紀(jì)行為

　　全年受理24件維權(quán)申請(qǐng)，涉及立案難、與法官?zèng)_突等問題，市律協(xié)根據(jù)案情性質(zhì)一一處理。其中某律所被外地法院一審判決名譽(yù)侵權(quán)案，經(jīng)市律協(xié)等單位的一起努力，二審法院撤銷了一審判決。

　　制度維權(quán)方面取得可喜成績(jī)：一是與市公安局監(jiān)管總隊(duì)就規(guī)范律師會(huì)見行為、保障律師會(huì)見權(quán)及網(wǎng)上預(yù)約會(huì)見系統(tǒng)合作等問題簽訂協(xié)議；二是與上海市檢察官協(xié)會(huì)簽署《上海檢察官協(xié)會(huì)與上海市律師協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)作機(jī)制的若干意見》，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；三是和法院系統(tǒng)合作開發(fā)律師一卡通，開發(fā)二代會(huì)員卡，集成電子認(rèn)證CA功能，方便律師執(zhí)業(yè)行為。

　　加強(qiáng)紀(jì)律工作。全年登記投訴168件；約談律師118人次；對(duì)12起違紀(jì)專案分別作出取消會(huì)員資格、訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)的處分決定；對(duì)2012年20起投訴立案調(diào)查，已辦結(jié)3件，已完成調(diào)查9件，正在調(diào)查8件。

　　受理執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)解申請(qǐng)9件，有3件糾紛申請(qǐng)雙方自行達(dá)成和解，2件經(jīng)調(diào)解達(dá)成和解。

        （五）履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)法律服務(wù)

　　積極參與“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)，市律協(xié)捐贈(zèng)4萬元幫扶資金，上海6家全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所共捐贈(zèng)24萬元幫扶資金，市律協(xié)榮獲“2011年度‘1+1’中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。陳莉、曾民育兩位上海律師榮獲“中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

　　與市法律援助中心建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同起草、修改法律援助的有關(guān)規(guī)則；與市法律援助中心聯(lián)合擬定死刑法律援助案件辯護(hù)人名單；參與法律援助便民服務(wù)活動(dòng)，開設(shè)“12348”專線，在多個(gè)區(qū)縣看守所設(shè)立法律援助值班律師工作室。

　　各區(qū)縣組建和充實(shí)政府律師顧問團(tuán)，參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，參與或負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件、文書的審核起草等工作。

　　開展法律服務(wù)進(jìn)街道社區(qū)、進(jìn)商務(wù)樓宇、進(jìn)大專院?；顒?dòng)，與司法所結(jié)對(duì)，共同推進(jìn)法律咨詢、司法調(diào)解和貼近市民群眾的法律服務(wù)工作。

　　繼續(xù)與市二中院共同編撰出版3本《社區(qū)常見法律糾紛調(diào)處手冊(cè)》。2007年迄今已編撰出版20本，贈(zèng)送各區(qū)縣司法局、人民調(diào)解員和街道社區(qū)。

　　積極參與“3·15”消費(fèi)者日活動(dòng)，通過開通熱線咨詢電話，東方法治網(wǎng)“嘉賓聊天室”節(jié)目等方式與市民進(jìn)行交流并答疑。

　　配合市總工會(huì)成立第三屆法律顧問團(tuán)，積極參加上海工會(huì)法律援助維權(quán)服務(wù)志愿團(tuán)。成立上海市老年基金會(huì)法律服務(wù)志愿團(tuán)，選派優(yōu)秀律師為老年人提供法律服務(wù)。

        （六）推進(jìn)體制創(chuàng)新，深化行業(yè)管理

　　注重建章立制，完善律師行業(yè)自律規(guī)則體系。制訂和修訂12部規(guī)則、9部業(yè)務(wù)操作指引，進(jìn)一步完善了上海律師行業(yè)的規(guī)則體系。

　　率先啟動(dòng)特邀會(huì)員工作，開全國(guó)律師行業(yè)組織創(chuàng)新管理之先河。截至2012年底，已有11家公司、18家外資所駐滬代表處成為市律協(xié)特邀團(tuán)體會(huì)員；120名公職律師、94名公司律師、26名外資所駐滬代表處代表成為市律協(xié)特邀個(gè)人會(huì)員。通過舉辦研討會(huì)、座談會(huì)和文體等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享和精誠(chéng)合作，開啟了社會(huì)律師與“兩公一外”律師之間互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、增強(qiáng)實(shí)力、共創(chuàng)共贏的局面。

　　加強(qiáng)和深化區(qū)縣律工委工作，為區(qū)縣律師提供更多、更好、更近的服務(wù)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、探索事務(wù)所發(fā)展新模式、推進(jìn)政府購(gòu)買法律服務(wù)以及完善自身制度等方面發(fā)揮了更大作用。各個(gè)區(qū)縣的工作各有特色，工作成果豐碩。

　?。ㄆ撸╆P(guān)注行業(yè)“民生”，辦好幾件實(shí)事

　　1、改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。開發(fā)并制作二代會(huì)員卡，用于上海檢察院網(wǎng)上預(yù)約閱卷、上海法院律師專用通道和網(wǎng)上立案系統(tǒng)的身份驗(yàn)證；與市公安局監(jiān)管總隊(duì)建立協(xié)作機(jī)制，簽署了規(guī)范律師會(huì)見行為、保障律師會(huì)見權(quán)以及網(wǎng)上預(yù)約會(huì)見系統(tǒng)的合作協(xié)議。

　　2、實(shí)施三項(xiàng)“民生工程”。通過前幾屆理事會(huì)的努力，上海律師的福利措施已經(jīng)相對(duì)比較健全，拓展的空間有限，但九屆理事會(huì)仍然積極思考、勇于開拓，去年新增了三項(xiàng)福利舉措，分別為：健康體檢業(yè)務(wù)、高端醫(yī)療保險(xiǎn)、白金信用卡業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富了上海律師的福利措施。

　　3、積極應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)律師業(yè)的不利影響，市委、市政府、市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視市律協(xié)反映的問題。市財(cái)稅部門主要領(lǐng)導(dǎo)到市律協(xié)調(diào)研，較好解決了“營(yíng)改增”后對(duì)全行業(yè)稅收影響的問題，實(shí)現(xiàn)了有減無增的目的。

　　4、撰寫并出版發(fā)行《律師事務(wù)所管理手冊(cè)》，進(jìn)一步加強(qiáng)與完善律師事務(wù)所及律師業(yè)務(wù)規(guī)范管理。

　　5、解決困擾律所的業(yè)務(wù)檔案保管問題。與專門的檔案保管公司簽訂《框架性協(xié)議》，以優(yōu)惠條件鼓勵(lì)律所業(yè)務(wù)檔案管理社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)了低成本高效率管理業(yè)務(wù)檔案的目的。

　　（八）履行各項(xiàng)職責(zé)，全面開展工作

　　積極開展對(duì)外交流。一是組織3個(gè)律師考察團(tuán)外事出訪，并與西班牙巴塞羅那律師協(xié)會(huì)簽署交流合作協(xié)議；接待9個(gè)批次境外律師代表團(tuán)；舉辦6次涉外講座。二是積極實(shí)施青年律師“走出去”培養(yǎng)計(jì)劃，已有多名律師分別赴美國(guó)和德國(guó)實(shí)習(xí)。三是滬港兩地律師交流與合作向深層次發(fā)展，與香港大律師公會(huì)簽署合作備忘錄，這是目前內(nèi)地第一家也是唯一一家律師協(xié)會(huì)與香港大律師公會(huì)簽署合作文件，今年我們將與香港大律師開展業(yè)務(wù)研討、對(duì)口培訓(xùn)等系列活動(dòng)。

　　開展青年律師工作和女律師工作。青年律師工作委員會(huì)全年共舉辦36次各種活動(dòng)，近2000人次參加。女律師工作委員會(huì)共舉辦各種活動(dòng)40余次，女律師聯(lián)誼會(huì)的活動(dòng)層次高、內(nèi)容豐富且新穎，影響廣泛，為增強(qiáng)整個(gè)上海律師業(yè)的影響力與凝聚力、促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用。

　　開展上海律師辯論大賽。來自全市17個(gè)區(qū)的23支辯論隊(duì)展開了歷時(shí)9個(gè)月24場(chǎng)的激烈交鋒，現(xiàn)場(chǎng)觀摩者達(dá)3500余人次。上海電視臺(tái)等眾多媒體轉(zhuǎn)播和報(bào)道了大賽實(shí)況。

　　參與《上海法治藍(lán)皮書》、《中國(guó)律師年鑒—上海篇》、《上海年鑒—律師篇》的編寫工作；參與“上海依法治市2012年優(yōu)秀案例評(píng)選”，市律協(xié)選送的案例被評(píng)為優(yōu)秀案例；承接中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)課題，編輯《中國(guó)合伙制律師事務(wù)所管理指引》。

　　發(fā)揮行政主管聯(lián)誼會(huì)作用，組織各律所行政主管舉辦活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，提升律所管理水平。

　　完成2011年律師執(zhí)業(yè)年度考核工作。嚴(yán)把實(shí)習(xí)人員行業(yè)入門關(guān)。2012年辦理實(shí)習(xí)證申請(qǐng)1520人，舉辦實(shí)習(xí)人員面試21期，考核合格1274人，不合格47人。舉行新律師入行儀式5期，546人參加。

　　加強(qiáng)律師文體與福利工作，市律協(xié)現(xiàn)有13個(gè)文體活動(dòng)項(xiàng)目和6個(gè)福利項(xiàng)目。繼續(xù)開展醫(yī)療互助金和救助金工作，提升行業(yè)互助精神。6122人參加律師行業(yè)年金保險(xiǎn)，比2011年增加527人。續(xù)保《律師執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)》與《團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)》，受理1起執(zhí)業(yè)險(xiǎn)，7起意外險(xiǎn)。繼續(xù)組織老律師外出旅游與重陽(yáng)佳節(jié)敬老活動(dòng)，舉辦健康養(yǎng)生講座。

　　接待京、津、陜等七省市律協(xié)來訪，進(jìn)行了廣泛而務(wù)實(shí)的交流。

　　主動(dòng)接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，誠(chéng)懇聽取監(jiān)事會(huì)建議，共同規(guī)范行業(yè)自律管理。

　　加強(qiáng)秘書處建設(shè)，著力增強(qiáng)秘書處人員的工作責(zé)任感，認(rèn)真執(zhí)行律師代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)決議和各項(xiàng)具體服務(wù)工作。

　

第二部分：幾點(diǎn)感悟與存在的問題

　　（一）幾點(diǎn)感悟

　　1、律師是社會(huì)主義法律工作者，要理直氣壯地維護(hù)憲法權(quán)威

　　十八大報(bào)告明確提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！绷?xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)：依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。長(zhǎng)期以來，上海律師以各種不同方式踐行法治，倡導(dǎo)法治，推進(jìn)法治，在法治化進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。上海律師一定要發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，履行神圣使命，堅(jiān)持護(hù)國(guó)護(hù)法，理直氣壯地捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)，為建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)而不懈奮斗！

　　2、律師協(xié)會(huì)是“律師之家”，服務(wù)廣大律師是協(xié)會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　九屆理事會(huì)成立以來，堅(jiān)持將管理融入服務(wù)之中，扎扎實(shí)實(shí)辦了幾件實(shí)事。初步建立了公安看守所網(wǎng)上預(yù)約會(huì)見、檢察院網(wǎng)上預(yù)約閱卷和法院網(wǎng)上立案專用通道，維護(hù)律師合法權(quán)益和優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境；努力消除稅收制度改革對(duì)律師業(yè)的不利影響，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)檔案社會(huì)化管理；在堅(jiān)持為全市律師投保執(zhí)業(yè)險(xiǎn)、團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)、設(shè)立行業(yè)年金保險(xiǎn)、開展醫(yī)療互助金工作和救助金工作的基礎(chǔ)上，推出三項(xiàng)新的福利措施，力求使廣大律師有更多更好的受惠、受益。如此等等。這方面的工作，我們一定要繼續(xù)下大力氣去拓展和深入。

　　3、市律協(xié)必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)行業(yè)管理活力

　　和整個(gè)中國(guó)及上海的發(fā)展一樣，上海律師業(yè)沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。市律協(xié)近年來創(chuàng)新行業(yè)管理，推動(dòng)區(qū)縣律工委建設(shè)，開展特邀會(huì)員工作，開創(chuàng)了貼近律師服務(wù)、實(shí)現(xiàn)資源整合的新局面；改革業(yè)務(wù)研究委員會(huì)工作模式，改進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)方式，促進(jìn)法律共同體建設(shè)以加強(qiáng)制度維權(quán)；進(jìn)一步完善律師協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等等。行業(yè)管理必須堅(jiān)持改革，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端和瓶頸，我們的事業(yè)才能天寬地闊，充滿無限生機(jī)與活力。

　　4、每一位律師必須高度重視專業(yè)能力與水平的提升

　　專業(yè)，是律師生存和發(fā)展的根本和源泉。只有時(shí)刻保持專業(yè)的進(jìn)步和技能的提升，才能推動(dòng)自身和行業(yè)的發(fā)展壯大。市律協(xié)近年來一直著力于培育行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能練兵的良好氛圍，無論是已經(jīng)舉辦的辯論大賽、正在舉辦的學(xué)術(shù)大賽，還是即將舉辦的模擬法庭大賽，包括改進(jìn)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的工作機(jī)制等，都是為了營(yíng)造上海律師注重專業(yè)提升的良好氛圍，同時(shí)也在一定程度上鍛煉和提升了上海律師的專業(yè)水平，這些努力也取得了各界的一致好評(píng)。

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　　2012年，第九屆理事會(huì)認(rèn)真盡職履責(zé)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和完善行業(yè)管理方面取得了一定的成績(jī)和進(jìn)步。但是，我們也清醒地看到上海律師業(yè)發(fā)展和上海律協(xié)自律管理中存在的一些問題：

　　1、就律師而言，一方面，專業(yè)化程度不高。大部分律所仍處于“全科律所”狀態(tài)，多數(shù)律師仍然是“全科律師”，專業(yè)特色不明顯，不足以滿足上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)對(duì)法律專業(yè)服務(wù)的需求。另一方面，律師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律有待加強(qiáng)。收費(fèi)“打白條”、會(huì)見不規(guī)范、虛假允諾、利益沖突、庭上惡意詆毀對(duì)方、實(shí)習(xí)人員以公民或員工身份參與訴訟活動(dòng)等仍是投訴高發(fā)問題，嚴(yán)重影響了上海律師的聲譽(yù)與發(fā)展。

　　2、就律所而言，一方面，規(guī)?；潭炔桓摺?span>2012年，全市擁有100名律師以上和年業(yè)務(wù)收入超過1億元的律所分別是7家和9家，占全市律師和律所總數(shù)的比例僅0.61%和0.79%；30名律師以上和年創(chuàng)收1000萬元以上的律所在全市占比也僅有6.72%和10.99%。另一方面，國(guó)際化水平差距較大。涉外業(yè)務(wù)收入在行業(yè)整體業(yè)務(wù)收入中所占份額很?。灰陨嫱鈽I(yè)務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的律所數(shù)量極少；有境外分支機(jī)構(gòu)的律所全市總共只有11家，不到全球最大律所境外分支機(jī)構(gòu)的1/6。

　　3、就律師業(yè)而言，上海律師業(yè)的發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡和不同律師群體間的業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡。

　　4、就律師協(xié)會(huì)而言，一方面，要以更高標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善工作職能，提高工作效率。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和整體布局，突出平臺(tái)構(gòu)筑、制度建設(shè)和規(guī)范指引的作用。

　　解決以上問題是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的過程，但是我相信，我們有能力認(rèn)識(shí)問題，有勇氣面對(duì)問題，也有信心解決問題，只要我們齊心協(xié)力、鍥而不舍，這些問題一定會(huì)在不久的將來有重大改觀。

　　

第三部分：2013年工作任務(wù)

　　2013年，是國(guó)家全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是上海律師業(yè)努力開拓進(jìn)取、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要一年。2013年市律協(xié)的工作將主要從以下六個(gè)方面進(jìn)行謀劃：

　　（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，貫徹落實(shí)十八大精神

　　學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期律師工作的首要政治任務(wù)。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)十八大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，全力推動(dòng)上海律師業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┳プ「母餀C(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)上海律師業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　1、實(shí)施人才優(yōu)化工程，實(shí)現(xiàn)律師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型發(fā)展。要加強(qiáng)律師培訓(xùn)工作，加強(qiáng)律師學(xué)院網(wǎng)站、校本教材、師資隊(duì)伍等三項(xiàng)“基礎(chǔ)工程”建設(shè)以及制度建設(shè)；圍繞新修改的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》開展集中培訓(xùn)；開展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織律所做好集中備案工作。引導(dǎo)律師走專業(yè)化道路，建立與“四個(gè)中心”建設(shè)相適應(yīng)的人才高地。積極拓展選送青年律師“走出去”培訓(xùn)的途徑。吸引各專業(yè)、各類型優(yōu)秀人才加盟上海律師隊(duì)伍；深入開展特邀會(huì)員工作，形成以社會(huì)律師和“兩公一外”律師互補(bǔ)共贏的法律服務(wù)市場(chǎng)格局，提升上海律師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)律所轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮《律師事務(wù)所管理手冊(cè)》的作用；總結(jié)推廣律所的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)律所的規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)。

　　3、積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要變以訴訟為主為訴訟與非訟并重，抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)律所全面從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并不斷加大涉外業(yè)務(wù)的比重，大力拓展國(guó)際金融、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)上海律師業(yè)的國(guó)際化發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。

　?。ㄈ?qiáng)化業(yè)務(wù)研究，進(jìn)一步提升律師專業(yè)化水平

　　1、繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)研究質(zhì)量，拓寬研究成果資源共享渠道，使業(yè)務(wù)研究委員會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)專業(yè)引領(lǐng)作用。

　　2、依托業(yè)務(wù)研究委員會(huì)平臺(tái)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)間的交流與聯(lián)系，提升上海律師業(yè)的社會(huì)滲透力和影響力。

　　3、繼續(xù)組織好首屆上海律師學(xué)術(shù)大賽，進(jìn)一步提高上海律師學(xué)術(shù)理論素養(yǎng)和法律實(shí)踐能力。延長(zhǎng)報(bào)名時(shí)間，擴(kuò)大評(píng)選范圍，加大獎(jiǎng)勵(lì)比重。爭(zhēng)取把大賽的作用發(fā)揮到極致。

　　4、舉辦首屆“模擬法庭”大獎(jiǎng)賽。為了適應(yīng)新《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》的要求，并為與香港大律師公會(huì)合作舉辦模擬法庭比賽作準(zhǔn)備，提高律師的專業(yè)技能。

　　5、加強(qiáng)與全國(guó)律協(xié)專業(yè)委員會(huì)的聯(lián)系、溝通與合作，創(chuàng)造條件為上海律師搭建提升專業(yè)化水平和擴(kuò)大影響的大平臺(tái)。

　　（四）發(fā)揮律師作用，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政

　　1、加大貫徹落實(shí)中共中央辦公廳30號(hào)文件和上海市委、市政府“兩辦”16號(hào)文件的力度。和社科院課題組一起對(duì)文件落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，并制定行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)律師為法治政府、法治社會(huì)建設(shè)發(fā)揮重要作用。

　　2、繼續(xù)推動(dòng)律師參政議政。要積極推動(dòng)律師廣泛參與立法活動(dòng)，建言獻(xiàn)策，推動(dòng)上海的法治建設(shè)。

　　3、積極推動(dòng)將律師納入重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展律師的“法定業(yè)務(wù)”。

　　4、繼續(xù)組織廣大律師履行社會(huì)職責(zé)，積極參與信訪工作和突發(fā)事件善后工作，努力調(diào)解和化解各種社會(huì)矛盾。

　　5、繼續(xù)努力推動(dòng)各級(jí)政府購(gòu)買法律服務(wù)，改變各區(qū)縣政府落實(shí)力度不平衡的狀態(tài)，使購(gòu)買律師法律服務(wù)納入各級(jí)政府部門預(yù)算，進(jìn)一步加大對(duì)律師行業(yè)的扶持保障力度。

　?。ㄎ澹└纳坡蓭煛懊裆?，進(jìn)一步優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　1、借助新《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》頒布實(shí)施的契機(jī)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)與合作，爭(zhēng)取出臺(tái)一些具體規(guī)定，進(jìn)一步維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　2、積極落實(shí)三項(xiàng)新福利措施，將健康體檢、高端醫(yī)療保險(xiǎn)、銀行信用卡落到實(shí)處，使更廣大的律師受益。

　　3、加大對(duì)中小所的扶持力度。要在積極引導(dǎo)事務(wù)所規(guī)?；?、專業(yè)化建設(shè)的同時(shí)，更加關(guān)注占80%以上的中小所的生存和發(fā)展；進(jìn)一步修訂和完善《律師事務(wù)所管理手冊(cè)》，探索中小所的規(guī)范管理和運(yùn)營(yíng)模式；發(fā)揮區(qū)縣律工委的平臺(tái)作用，引導(dǎo)中小所的整合與互助，推動(dòng)專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。

　　4、加大對(duì)青年律師的扶持力度。進(jìn)一步落實(shí)市律協(xié)關(guān)于《加強(qiáng)青年律師工作的若干意見》規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)管事務(wù)所“進(jìn)人關(guān)”、督促事務(wù)所加強(qiáng)對(duì)青年律師的帶教，在生活保障、維權(quán)保障和培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力方面給予積極支持，加強(qiáng)對(duì)青年律師價(jià)值觀和職業(yè)道德的教育，引導(dǎo)他們樹立扎實(shí)工作、積極向上的職業(yè)精神。

　　5、關(guān)注郊區(qū)律師的困難和發(fā)展。設(shè)置針對(duì)郊區(qū)律師的培訓(xùn)課程，使培訓(xùn)內(nèi)容更有針對(duì)性、指導(dǎo)性；推進(jìn)市區(qū)律所與郊區(qū)律所“結(jié)對(duì)”活動(dòng)，努力提高上海律師的整體業(yè)務(wù)水平。

　　（六）深化行業(yè)管理，進(jìn)一步提升行業(yè)管理水平

　　1、強(qiáng)化服務(wù)理念，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步重心下移，貼近服務(wù)，拓寬與區(qū)縣律工委的聯(lián)系渠道，深入基層和律所，了解廣大律師的所思、所想、所求、所需，將服務(wù)律師的工作落到實(shí)處，不斷提高管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)秘書處建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高執(zhí)行力和服務(wù)水平。

　　2、進(jìn)一步完善區(qū)縣律工委機(jī)制，加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè)，積極總結(jié)各個(gè)區(qū)縣律工委的先進(jìn)做法。比如：徐匯的“律師之家”、楊浦的“中小所聯(lián)盟”、普陀的建章立制、浦東和黃浦的高端法律論壇、長(zhǎng)寧的各類基地建設(shè)、靜安的完善服務(wù)平臺(tái)、虹口的關(guān)注律師公益服務(wù)、閘北的提升政府顧問作用、松江等郊縣的組建律師志愿團(tuán)占領(lǐng)勞動(dòng)糾紛和交通事故法律服務(wù)市場(chǎng)、嘉定的爭(zhēng)取政府政策支持、閔行的組織律師參與突發(fā)事件和歷史遺留案件處置等經(jīng)驗(yàn)，都值得我們總結(jié)推廣。

　　3、加強(qiáng)律師行業(yè)的自律和監(jiān)管。嚴(yán)格依法懲處違法違紀(jì)行為，提高整個(gè)律師行業(yè)的社會(huì)公信力。

　　4、加強(qiáng)特邀會(huì)員工作。積極推動(dòng)特邀會(huì)員與所在區(qū)域區(qū)縣律工委的交流以及與業(yè)務(wù)研究會(huì)的合作，開展相關(guān)專業(yè)法律問題的研究和探討。

　　5、加強(qiáng)律師宣傳工作。廣泛而深入宣傳上海律師服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)法治建設(shè)及“四個(gè)中心”建設(shè)的業(yè)績(jī)，以正確的輿論導(dǎo)向傳遞正能量，讓政府和社會(huì)進(jìn)一步了解和認(rèn)識(shí)律師工作的重要性。

　　6、逐步建立律師誠(chéng)信檔案信息系統(tǒng)，公布相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì)的職能。

　　7、大興調(diào)查研究之風(fēng)。要靜下心來，開展一些事關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的課題研究和探索實(shí)踐，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，要敢為人先，敢于突破現(xiàn)有的條條框框，通過不斷地摸索和嘗試，探求并完善切實(shí)可行的解決之道，以推動(dòng)上海律師業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　各位代表：

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任和使命重大。在新的一年里，讓我們進(jìn)一步解放思想，凝聚力量，奮力推進(jìn)上海律師事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝各位！●