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浦東法律援助“領(lǐng)跑”全國(guó)

    日期：2006-10-09     作者：上海法治報(bào)    閱讀：3,091次

     法律援助作為一種國(guó)際慣例，在西方國(guó)家已經(jīng)有500多年的歷史，但在我國(guó)，卻只有短短十年余的時(shí)間。在許多人還不知法律援助為何物的時(shí)候，浦東新區(qū)司法局敏銳地認(rèn)識(shí)到法律援助是政府服務(wù)人民、實(shí)現(xiàn)人權(quán)的司法保障的先進(jìn)制度，因此在全國(guó)率先建立政府法律援助機(jī)構(gòu)并實(shí)際運(yùn)作，掀開(kāi)了我國(guó)法律援助事業(yè)的嶄新一頁(yè)，并被載入當(dāng)年的國(guó)務(wù)院人權(quán)報(bào)告白皮書。

1 從零的突破到示范窗口

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。為了讓法律援助在新區(qū)盡快得到實(shí)施，他們?cè)谝豁?yè)白紙上開(kāi)始了法律援助框架的描繪。他們參照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，率先制定了規(guī)范本區(qū)法律援助工作的指導(dǎo)性文件———《浦東新區(qū)法律援助計(jì)劃》，對(duì)法律援助對(duì)象、范圍、程序等一系列問(wèn)題作出了具體規(guī)定。

他們結(jié)合《刑事訴訟法》的規(guī)定，與新區(qū)公、檢、法部門積極合作，為維護(hù)法律的正確實(shí)施、保障犯罪嫌疑人和刑事被告人的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他們借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮新區(qū)律師人數(shù)眾多等法律服務(wù)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，組織社會(huì)執(zhí)業(yè)律師參與法律援助的實(shí)施，為全國(guó)法律援助的開(kāi)展提供了有益的借鑒。

2 從一根專線到三級(jí)平臺(tái)

1996年，為了方便老年人和殘疾人等行動(dòng)不便的人群得到法律咨詢幫助，作為當(dāng)年新區(qū)管委會(huì)實(shí)事項(xiàng)目之一，新區(qū)法律援助中心率先在全國(guó)開(kāi)通了第一條法律咨詢專線，電話解答群眾的法律問(wèn)題，被群眾稱為政府與群眾的“連心橋”。

2001年，開(kāi)辟專線的做法得到廣泛推行，全市“12348”專線聯(lián)網(wǎng)，市、區(qū)二級(jí)平臺(tái)并行運(yùn)行。然而，隨著我國(guó)法制建設(shè)的推進(jìn)和群眾法律意識(shí)的提高，中心經(jīng)過(guò)深入調(diào)研了解到，群眾希望專線進(jìn)一步專業(yè)化、屬地化和規(guī)范化，以滿足群眾日益提高的法律服務(wù)需求。

2004年，浦東新區(qū)政府將專線拓展列入政府當(dāng)年的十大為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目之一，投入60萬(wàn)元進(jìn)行改造，拓展12家律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)作為專線的第三級(jí)平臺(tái)，以68609999為主叫號(hào)碼電話接答為主體，兼容處理Email、Fax、Web、短消息等法律服務(wù)渠道，開(kāi)發(fā)了五個(gè)法律專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，24小時(shí)全天候的留言信箱、錄音解答、電話傳真等服務(wù)體系，被有關(guān)媒體譽(yù)為法律咨詢的“?？崎T診”。

3 從個(gè)體維權(quán)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

舉世矚目的2010年世博會(huì)將在上海黃浦江兩岸舉行。浦東新區(qū)作為場(chǎng)館建設(shè)的主會(huì)場(chǎng)，面臨的動(dòng)拆遷任務(wù)格外艱巨。圍繞新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府2005年的這一中心工作，法律援助中心按照新區(qū)司法局的指示，積極配合參與世博動(dòng)遷工作。

在動(dòng)遷第一階段，組織錦天城、中怡等律師事務(wù)所律師志愿者在世博動(dòng)遷基地設(shè)立咨詢點(diǎn)，每周二、六下午定期為世博動(dòng)遷居民提供免費(fèi)法律咨詢。

在第二階段，中心抽調(diào)一名處領(lǐng)導(dǎo)和二位干部深入到世博動(dòng)遷基地，直接參與和配合世博動(dòng)遷工作大局。

在第三階段，包括一位副處長(zhǎng)在內(nèi)的二位中心人員堅(jiān)持在世博動(dòng)遷第一線。同時(shí)，他們及時(shí)參加強(qiáng)遷聽(tīng)證會(huì)和動(dòng)遷協(xié)調(diào)會(huì)，為促進(jìn)依法動(dòng)遷積極貢獻(xiàn)力量。