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法治環(huán)境“護(hù)航”金融中心建設(shè)

來源：解放日?qǐng)?bào)     日期：2012-08-08     作者：孟群舒    閱讀：3,405次

    昨天，首份《上海國(guó)際金融中心法治環(huán)境建設(shè)》白皮書發(fā)布。白皮書顯示，在國(guó)際金融中心的形成、發(fā)展和運(yùn)行過程中，法治環(huán)境將分別起到“開拓引導(dǎo)”、“促進(jìn)”和“安全保障”的作用。金融法治環(huán)境就像一只看不見的手，維系著整個(gè)金融運(yùn)行秩序的平穩(wěn)有序，為國(guó)際金融中心建設(shè)“保駕護(hù)航”。

良好信用秩序是重要基礎(chǔ)

    這是一個(gè)真實(shí)案例。老吳想貸款買房，去銀行問了一圈，居然沒有一家銀行愿意貸款。理由是“老吳有70多條不良信用記錄”。原來，老吳幾年前貸款買過一套房，每月都要把錢存入指定賬戶。由于工作較忙，性格比較“馬大哈”，經(jīng)常是過了扣款日幾天后才去存錢。由于不良記錄數(shù)量太多，“信用污點(diǎn)”至今仍難以消除。

    征信系統(tǒng)向公民傳遞出清晰的信號(hào)——珍惜信用。金融中心是交易的中心，良好的信用秩序是金融市場(chǎng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。白皮書披露，從1999年開始，上海就啟動(dòng)了個(gè)人信用征信試點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上深化為全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。2008年，中國(guó)人民銀行征信中心落戶上海。截至2011年底，本市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)入庫人數(shù)已逾1156萬，累計(jì)接受各類查詢請(qǐng)求1479萬次。企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)共采集147萬家企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的信息。

金融執(zhí)法體系發(fā)揮重要作用

    在基金行業(yè)，有一個(gè)備受關(guān)注的案例。受金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)首只QDII基金華安國(guó)際配置基金橫遭變故。原本是一只承諾保本的低風(fēng)險(xiǎn)基金，但受2008年雷曼兄弟破產(chǎn)波及，基金無法計(jì)算估值，也無法贖回。在上海證監(jiān)局、上海高院等機(jī)構(gòu)配合下，經(jīng)過持續(xù)的國(guó)際訴訟和調(diào)解，每份基金收回0.97美元資產(chǎn)，不足部分由華安基金支付。去年9月，等待三年的持有人終于以1美元面值價(jià)，贖回了基金份額。

    上述結(jié)果得益于上海金融執(zhí)法環(huán)境的完善。白皮書披露，上海建立了由“一行三會(huì)”及其駐滬機(jī)構(gòu)、上海金融辦等地方政府金融服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)自律和交易所一線監(jiān)管組成的金融執(zhí)法體系。與此同時(shí)，上海的金融司法專業(yè)化水平不斷提高。這對(duì)于更好地應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的金融犯罪、金融糾紛，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序等發(fā)揮著重要作用。

法治環(huán)境是排名“得分點(diǎn)”

    金融中心是交易的中心，也不可避免成為糾紛處理的中心。高效多元的糾紛解決機(jī)制，高水平的律師行業(yè)，有助于金融法律服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化?？v觀全球前10大法律企業(yè)，絕大部分總部設(shè)在兩大全球金融中心：倫敦和紐約。從國(guó)內(nèi)外國(guó)際金融中心排行榜的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)看，金融法治環(huán)境始終是一個(gè)重要的“得分點(diǎn)”。

    白皮書顯示，在金融仲裁服務(wù)上，上海成立了上海金融仲裁院，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)上海分會(huì)等仲裁機(jī)構(gòu)；在金融調(diào)解服務(wù)上，設(shè)有中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)上海調(diào)解中心等多家調(diào)解機(jī)構(gòu)；在金融律師服務(wù)方面，截至2011年底，全市共有律師事務(wù)所1113家，在金融律師服務(wù)上具有專長(zhǎng)的律師事務(wù)所和律師分別有68家和1144名。