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律師與保監(jiān)會互不認(rèn)同對方交強(qiáng)險(xiǎn)算法

    日期：2007-05-28     作者：中財(cái)網(wǎng)    閱讀：2,351次

     本刊于5月21日首發(fā)《律師叫板保監(jiān)會 稱交強(qiáng)險(xiǎn)涉嫌400億元暴利》一文后，交強(qiáng)險(xiǎn)暴利說的爭論迅速蔓延開來。面對來自律師、消協(xié)的接連"發(fā)難"以及媒體、公眾的質(zhì)疑，保監(jiān)會終于正式回應(yīng)。5月22日，保監(jiān)會召開有關(guān)交強(qiáng)險(xiǎn)的新聞座談會，否認(rèn)了交強(qiáng)險(xiǎn)"400億元暴利"說，并表示，根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于價(jià)格法的補(bǔ)充規(guī)定，金融、銀行、保險(xiǎn)產(chǎn)品的價(jià)格費(fèi)率不在需要聽證的范圍之內(nèi)，因而交強(qiáng)險(xiǎn)沒有經(jīng)過價(jià)格聽證并不違法。
不過，對于保監(jiān)會的回應(yīng)，曾對交強(qiáng)險(xiǎn)提出質(zhì)疑的兩位律師并不買帳。
"暴利"：誰的算法正確？
保監(jiān)會財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任郭左踐在新聞座談會上稱，北京律師孫勇質(zhì)疑交強(qiáng)險(xiǎn)存在"400億暴利"的計(jì)算方式是不科學(xué)、不準(zhǔn)確的。孫勇的算法是：目前我國機(jī)動車保有量已達(dá)1.48億，按保守?cái)?shù)字1億計(jì)算，只要投保率達(dá)到80%，每年交強(qiáng)險(xiǎn)的保費(fèi)收入就能達(dá)到800億元。而根據(jù)公安部公布的交通事故統(tǒng)計(jì)，賠付額最高每年也只有177億元左右。余下的620多億元，扣除稅金、管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)(合計(jì)不會超過200億元)后，還會有400多億元的結(jié)余。
郭左踐稱，"這種計(jì)算方式一是對我國機(jī)動車的構(gòu)成不夠了解，二是公安部門公布的交通事故數(shù)和保險(xiǎn)公司的車險(xiǎn)理賠數(shù)是不能等同的。" 郭左踐表示，據(jù)公安部公布的最新數(shù)據(jù)，1.48億輛機(jī)動車中汽車只有5100萬輛左右，平均交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)1000多元；摩托車 8200萬輛，保費(fèi)平均為100元；拖拉機(jī)1300萬輛，保費(fèi)50-100元不等。即便投保率達(dá)到100%(事實(shí)上目前并未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn))，全國機(jī)動車交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)總額至多不過550億元，到不了800億元。
此外，因?yàn)榻粡?qiáng)險(xiǎn)除了賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿实膿p失，對于道路以外(如小區(qū)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)、停車場等)的事故損失，也要立案賠償；眾多輕微、自行協(xié)商處理的事故雖未列入公安交管部門的統(tǒng)計(jì)，但均在保險(xiǎn)公司形成賠案；一起交通事故中，除了車與人相撞外，往往都涉及兩車甚至多車互碰，車主需分別向各自的保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠，所以，保險(xiǎn)賠案數(shù)實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于交通事故數(shù)，賠付額算法也不正確。
對于保監(jiān)會的算法，孫勇同樣不認(rèn)同："保監(jiān)會是在一些細(xì)枝末節(jié)上做文章，企圖轉(zhuǎn)移公眾和媒體的注意力。"
他認(rèn)為，如果要細(xì)分的話，在35類汽車交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率中，只有一類低于1000元，這35類費(fèi)率的平均值是2400多元，可保監(jiān)會卻說汽車的平均費(fèi)率是1000元。摩托車費(fèi)率分為三項(xiàng)：120、180、400元，平均費(fèi)率是333元，拖拉機(jī)的費(fèi)率為50元至700元不等，平均費(fèi)率為375元，保監(jiān)會卻說摩托車和拖拉機(jī)的平均費(fèi)率都是100元。"這是故意提供虛假數(shù)據(jù)欺騙公眾，是很可怕的。"
"我提出交強(qiáng)險(xiǎn)存在暴利是有確鑿證據(jù)的，如果保監(jiān)會認(rèn)為沒有問題，那么我請保監(jiān)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人和我當(dāng)面把是否存在暴利這筆帳算清楚。"孫勇透露，此前的5月15日，他曾應(yīng)保監(jiān)會之約，與保監(jiān)會財(cái)險(xiǎn)監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)面談了兩個(gè)多小時(shí)，但會談內(nèi)容不便透露，"這次談話我沒有錄音，即使說了對方也不會承認(rèn)，反而更麻煩。"現(xiàn)在，他希望能與保監(jiān)會主管財(cái)險(xiǎn)的副主席周延禮面談，同時(shí)允許媒體旁聽或直播會談。"這樣才有助于問題的解決。"孫勇說。
同時(shí)，孫勇狀告保監(jiān)會一案，北京市第一中級人民法院已于5月15日正式受理。
定價(jià)：應(yīng)不應(yīng)該聽證？
對于交強(qiáng)險(xiǎn)沒有經(jīng)過聽證程序就推出的質(zhì)疑，郭左踐解釋說，《價(jià)格法》中沒有對金融產(chǎn)品規(guī)定具體的聽證辦法?！秲r(jià)格法》頒布后，國家發(fā)改委專門規(guī)定了一個(gè)辦法，明確專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品可以不進(jìn)行聽證，因而交強(qiáng)險(xiǎn)沒有經(jīng)過價(jià)格聽證并不違法。
5月23日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》致電曾向保監(jiān)會提出聽證申請的北京德潤律師事務(wù)所律師劉家輝。她認(rèn)為，保監(jiān)會對于聽證問題的說法是在偷換概念，"保監(jiān)會稱，去年在審批保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會上報(bào)交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率的過程中，廣泛聽取了公眾意見。但要說明的是，這樣的意見征求會并不是法定的聽證會形式，所以，保監(jiān)會舉行意見征求會不符合法律的要求。既然保費(fèi)能強(qiáng)制每一位車主購買，那么向車主書面告知、確保每一位利害關(guān)系人能夠得知享有的陳述、申辯、申請聽證的權(quán)利，也是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。"
"目前已有292位車主授權(quán)予我，申請對于交強(qiáng)險(xiǎn)問題進(jìn)行聽證。如果保監(jiān)會不履行舉行聽證會的法定職責(zé)，我們要向法院提起訴訟。"劉家輝說。(許浩)