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解讀新修《律師法》

    日期：2007-10-30     作者：央視《今日關(guān)注》    閱讀：2,559次

《今日關(guān)注》2007年10月29日播出：解讀新修《律師法》，以下為節(jié)目內(nèi)容。

十屆全國人大常委會第三十次會議表決通過修改后的《民事訴訟法》、《律師法》等四部法律案。修改后的《律師法》有哪些新的內(nèi)容？這些改變又將對中國法制建設(shè)產(chǎn)生怎樣的作用？敬請收看《今日關(guān)注》。

主持人(魯健)：

各位好，歡迎收看正在直播的《今日關(guān)注》。

10月28號，十屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了修訂后的《民事訴訟法》，還有《律師法》等四部法律。1996年通過的《律師法》經(jīng)過這次修訂以后有哪些新意和亮點呢？今天我們就請到兩位嘉賓做分析和評論。

一位嘉賓是中國青少年犯罪研究會的副秘書長,也是《中國律師》雜志的前總編劉桂明先生，您好。還有一位是中國社科院法學(xué)所的研究員周漢華教授，歡迎兩位。我想通過一個短片先請兩位一起來了解一下這次表決通過的這四部法律的相關(guān)情況。

(播放短片)

解說：

本次會議通過的四部法律案受到各界關(guān)注，其中《民事訴訟法》共做了19處修改，對糾正錯案的程序和期限進行了規(guī)范。1996年通過的《律師法》也做了11年來的第2次修改，其中除了對律師的職業(yè)資格認定做了更為具體的規(guī)定，還明確律師可以會見犯罪嫌疑人、被告人，且不被監(jiān)聽。

本次會議還通過了修改后的《節(jié)約能源法》以及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。此外，中國現(xiàn)行的道路交通安全法自2004年實施以來，第76條關(guān)于機動車與行人發(fā)生事故的賠償規(guī)定備受爭議，本次會議也對修改這一條款做了初次審議，但尚無定論。

記者：

本屆全國人大及其常委會把推進司法公正作為立法和監(jiān)督的重點之一，除了本次會議通過的《民事訴訟法修正案》、《律師法修訂案》，此前還曾兩度通過對刑法的修正案以及司法鑒定的相關(guān)決定，這些都將推進中國的司法和執(zhí)法行為更為規(guī)范。

主持人：

通過這個短片我們也看到，這次新修訂的這幾部法律是涵蓋了能源還有規(guī)劃，包括像民事訴訟、律師這樣的一些行業(yè)，這個體現(xiàn)出了什么樣的一種動向呢？

周漢華(中國社科院研究員法學(xué)博士)：

我覺得通過這次修訂這四部法律來看，體現(xiàn)了目前正在發(fā)展的最新的一些前沿領(lǐng)域，比如說《節(jié)約能源法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，主要是從節(jié)能減排的角度，從科學(xué)發(fā)展的角度，進一步節(jié)約能源以及體現(xiàn)規(guī)范的嚴肅性，它的規(guī)范公眾參與的特點。那么后兩部法律比如《民事訴訟法》和《律師法》實際上是要解決現(xiàn)在公正司法當(dāng)中和我們法制建設(shè)當(dāng)中的一些難點問題，例如執(zhí)行難、追訴難的問題。

劉桂明(中國青少年犯罪研究會副秘書長、《中國律師》前總編)：

我可以談?wù)劇堵蓭煼ā贰Ｎ矣X得這一次《律師法》概念上有突破，理念上有進步。概念上突破的比如說律師的概念，什么是律師？律師到底做什么？我覺得這個概念上有一個新的突破。過去是為社會提供法律服務(wù)的職業(yè)人員，在這里面是為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的職業(yè)人員，回歸了律師職業(yè)的本能定位，同時在職能上又加上了維護社會公平正義，維護法律的正確實施，我覺得這個是在概念上的一個突破。

理念上的進步，我覺得比如說在律師的職業(yè)豁免、律師的職業(yè)特權(quán)，包括律師事務(wù)所的組織結(jié)構(gòu)形式，這就是所謂理論上的進步，我就覺得有突破、有進步。

主持人：

《律師法》也是這次媒體比較關(guān)注的一部法律。您剛才也談到了剛才概念上有突破，確實它好像跟以前的律師的定義相比，增加了“三個維護”，這個是新的。就是維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，維護社會的公平和正義。為什么修訂以后要加上這樣的三個維護的內(nèi)容呢？

劉桂明：

作為律師來講，他是一個國家、一個社會、一個市場不可缺少、不可替代、不能沒有的一個職業(yè)。

作為一個職業(yè)來講，它得有幾個定位，首先是為當(dāng)事人服務(wù)，在為當(dāng)事人服務(wù)的同時，他得維護法律的正確實施，同時維護社會的公平正義，這樣三個維護是完全概括了律師的職業(yè)定位。

周漢華：

應(yīng)該可以說任何一個國家，律師是整個法制系統(tǒng)當(dāng)中不可缺少的一個環(huán)節(jié)，所以賦予律師這種不但是保護當(dāng)事人的權(quán)利，同時也推動國家法治的進步，維護這種公平正義，他實際上也體現(xiàn)了一種國家法制進步的這種內(nèi)在歷史要求。

劉桂明：

簡而言之，我認為律師為當(dāng)事人服務(wù)，《律師法》把律師的本質(zhì)是什么說出來了，另外三個維護是律師的天職，我覺得可以這么概括。

主持人：

因為修改后的《律師法》要在明年的6月1號才能實行，從1996年通過以后，11年的時間這是第二次修改，如果從這個修改的頻次上來說和其他法律相比是多還是少？

劉桂明：

我認為是少了，因為《律師法》當(dāng)年誕生的時候，當(dāng)時我主辦了雜志社，其中有一篇文章涉及到了調(diào)查取證的時候，我們就說，律師調(diào)查權(quán)一個美中不足的話題。所以有人說，你要搞法律，你就不要做律師，要做律師就不要搞刑事辯護，那要搞刑事辯護，那你就不要去取證，你要去取證，那么你就趕緊進看守所，這就是說律師調(diào)查權(quán)對于律師性質(zhì)非常多，所以從那個時候我們就開始覺得《律師法》要修改，也就從它誕生那天起，我們就一直在修改，只不過在中間，就是關(guān)于司法考試通過之后，在這條改了一下，所以這次是有突破、有進步的一個修改。

主持人：

我們來看看您關(guān)注的這些內(nèi)容，這次《律師法》里面都有哪些的規(guī)定。

首先就是關(guān)于開設(shè)律師事務(wù)所，現(xiàn)在規(guī)定個人也可以開辦律師事務(wù)所了，我們可以通過一個短片也一起來看一看。

(播放短片)

解說：

新修改的《律師法》規(guī)定了設(shè)立個人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)具備有自己的名稱、住所和章程，有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額資產(chǎn)等條件外，還規(guī)定了設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。

主持人：

以前不允許個人開辦律師事務(wù)所是出于什么樣的考慮？

劉桂明：

以前不得開辦個人律師事務(wù)所，可能就是個人無法承擔(dān)無限責(zé)任，另外還有個人能否有效創(chuàng)造自己的品牌，但是現(xiàn)在看來時機成熟了。因為個人所的開設(shè)不管在大中城市，還是中小城市乃至中西部地區(qū)都有必要開設(shè)個人律師事務(wù)所，如果在北京、上海這些大城市設(shè)立律師事務(wù)所，他要注重律師事務(wù)所創(chuàng)造品牌，創(chuàng)造精品店。

主持人：

但是設(shè)立精品店的律師責(zé)任和以前相比沒有什么變化，也就是說如果出現(xiàn)什么問題的話，同樣還是要賠的傾家蕩產(chǎn)，那現(xiàn)在為什么可以開辦？

劉桂明：

從責(zé)任的承擔(dān)來講沒有變化，但是只不過從創(chuàng)造品牌來講，從有助于律師的改革與發(fā)展，從有助于老百姓打官司來講應(yīng)該開辦個人律師事務(wù)所。

周漢華：

對，實際上我們可以從一個更大的視角面分析這個問題，很有意思的，最開始我們的律師在80年代初的時候，他實際上是國家公職人員，當(dāng)時叫法律顧問處，屬于事業(yè)單位。同時實際上包括我們原來的《合同法》，個人也不能作為合同的主體，包括原來《公司法》，個人公司也不能做。

那么你看隨著中國法制的進步，個人最開始從涉外經(jīng)濟合同當(dāng)中不能夠作為合同的主體，最后受到承認到《合同法》里面，到《公司法》里面，以及包括這一次的律師，從最開始的國家工作人員，到合作制的律師事務(wù)所，也就是有限責(zé)任的，然后到合伙制的律師事務(wù)所，承擔(dān)無限責(zé)任，到這次把個人也引入進來，我們可以看見那種主體的多元化，這個我想是一個市場經(jīng)濟內(nèi)在的根本要求，也是對律師業(yè)發(fā)展的很大的一個助力。

劉桂明：

我非常贊成我們周教授這個觀點，就是多元化的社會體制下，多元化的律師管理體制，律師組織結(jié)構(gòu)的形式也應(yīng)該是這樣，有國之所得，有個人所得，原來不允許開辦個人律師事務(wù)所實際上在現(xiàn)實生活中大量存在，所以這一次等于是法律已經(jīng)承認了我們的改革成果。

主持人：

其實也是提供了多元化的需求。比如說你看到不同的老百姓需要不同的法律服務(wù)，可能有更多的渠道了。

劉桂明：

就像一個大城市，比如說有專賣店、有精品店、有大型超市，有大型的商場，這個律師的服務(wù)機構(gòu)也是這樣，就得滿足多種行業(yè)、多個方面的需求。

主持人：

但是放開了以后，個人可以開辦律師事務(wù)所，會不會出現(xiàn)因為有些律師素質(zhì)參差不齊、魚龍混雜的局面？

劉桂明：

不可避免，但是我們可以用現(xiàn)在的《律師法》去規(guī)范它，因為個人反而有助于創(chuàng)造個人自己的品牌。一般來講，有人講，反正這個是公家的，我不需要這么多操心，但是現(xiàn)在就發(fā)現(xiàn)，越是個人的，他越容易創(chuàng)造個人的品牌。

周漢華：

因為律師也是一個服務(wù)行業(yè)，所以對一般的服務(wù)行業(yè)來說，市場競爭本身就可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量，提高服務(wù)的水平，這個是普遍規(guī)律。律師業(yè)是一個特殊的行業(yè)，他是要對可信度、對知信這種能力有特殊的要求，所以除了通過這種市場競爭的機制，因為現(xiàn)在律師非常多，事務(wù)所也非常多，必然能提高服務(wù)的水平之外，同時也通過這種市場準(zhǔn)入的門坎，我們看見現(xiàn)在對律師的要求越來越高，一個是考試，統(tǒng)一的司法考試，比原來的要求門坎要高，原來要求的法學(xué)?？凭涂梢裕F(xiàn)在要求是本科。

另外一個對律師職業(yè)的要求，包括你的收費體制，包括你事務(wù)所的管理體制，包括比如培訓(xùn)、考核，增加對它的要求。所以一個方面是放開，另外一方面加強政府的監(jiān)管，同時通過多元化的服務(wù)，通過市場體制，通過競爭來提升律師服務(wù)的品牌和意識。

劉桂明：

還有一個可以避免利益沖突。比如說一個縣里面九個律師，有一家律師事務(wù)所的話，他的利益沖突是不可避免的，如果說我們有個人所的話，比如說一個縣有三個所，第一，他們有助于創(chuàng)造了個人品牌，同時他也避免了利益沖突，這樣各自的當(dāng)事人可以請各自的律師。

主持人：

就是這個門開大了，但是門坎其實在提高。

周漢華：

而且門開大了以后，競爭也會越發(fā)激烈，我們已經(jīng)看到很多品牌律師事務(wù)所現(xiàn)在已經(jīng)生長起來了。

主持人：

但是，因為我們一般感覺律師這個職業(yè)應(yīng)該說是很體面，而且收入好像也不錯，以后會不會個人開辦律師事務(wù)所以后有一些司法系統(tǒng)內(nèi)部人，包括以前當(dāng)過法官的，當(dāng)過檢察官的借著這個人脈比較熟，下海去開辦律師事務(wù)所？

劉桂明：

作為法律人才的流動來講，我覺得這個也是正常的，只不過這次的法律有規(guī)定，兩年之內(nèi)如何，但是作為法律人才的流動，將來做律師的也是為百姓服務(wù)，為社會服務(wù)，發(fā)揮他的余熱，更重要的是滿足我們社會各個方面的需求。

主持人：

現(xiàn)在規(guī)定以前當(dāng)過法官、檢察官的兩年之內(nèi)不能夠開辦律師事務(wù)所。

周漢華：

不是不能開辦，是不能代理訴訟，不能做法庭辯護，但其他的活動還是可以的。因為你作為一個法律工作者或者作為一個律師，所以我想這是一個利益的平衡，就像剛才劉主編所說的，一方面我們現(xiàn)在的供給能力實際上還是不足的，我們才有13萬律師，所以可以發(fā)揮他們的專業(yè)特長。

另外一方面，也要確實防止由此可能會產(chǎn)生的一系列的副作用，甚至包括一些腐敗現(xiàn)象，對于某些特定的行為，規(guī)定在特定時間內(nèi)的禁止，我想這是對利益的平衡。

主持人：

對，但是過了這個期限以后，其實應(yīng)該允許法律系統(tǒng)內(nèi)部的人才的流動。

劉桂明：

對。

主持人：

另外，就是關(guān)于修改后的《律師法》對于律師的權(quán)利做了一些新的規(guī)定，我想可能這是兩位嘉賓最為關(guān)注的一個部分，我們通過一個短片先來了解一下其中的主要內(nèi)容。

(播放短片)

解說：

“會見難”、“閱卷難”、“調(diào)查取證難”等是中國律師在執(zhí)業(yè)中長期存在的難題。新修改的律師法專門列出一章，對律師的權(quán)利作出了明確規(guī)定。

新修改的律師法特別強調(diào)，“律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽”。中國全國人大常委會法工委有關(guān)人士對此解釋說，通常的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是警察能看得見，但是聽不見，這使“會見權(quán)”具有了更加實在的內(nèi)容。

為了更好保障律師的閱卷權(quán)利，新律師法也明確規(guī)定：受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的訴訟文書以及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料。

在保護律師調(diào)查取證權(quán)利方面，針對原來律師調(diào)查取證要“經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意”，但在實踐中基本無人同意的實際情況，新修改的《律師法》規(guī)定：律師可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證；律師自行調(diào)查取證的，也可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查有關(guān)情況。

此外，新修改的律師法還明確規(guī)定：律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外。相關(guān)法律界人士表示，這條規(guī)定實際上是對律師在法庭上的代理或辯護的免責(zé)規(guī)定，對律師正常開展工作非常重要。

主持人：

兩位專家應(yīng)該說對律師行業(yè)非常地了解了，尤其是劉桂明先生對于律師是非常清楚的。以往我們剛才看到，短片當(dāng)中提到了“三難”，“會見難”、“閱卷難”，還有“調(diào)查取證難”。

首先說“會見難”，以前難到什么程度？真的是想見當(dāng)事人見不到嗎？

劉桂明：

過去這個“難”，我認為實際上不是困難，是刁難。因為律師要去會見的話，很多地方是比如說看守所，比如說工作這一方往往是不批準(zhǔn)，他不批準(zhǔn)會以各種各樣的理由，比如說有時間上限制、有地點的限制、內(nèi)容的限制，這個實際上就是他多方面地刁難你，所以我覺得這一次法律有進步的就在于“會見難”、“取證難”、“閱卷難”都已經(jīng)做了進步。所以我就覺得律師難就難在，因為我在律師事務(wù)所打工打了11年，我就感覺律師看起來是一個很美的職業(yè)，是一個說起來很煩的職業(yè)，是一個聽起來很闊的職業(yè)，是一個做起來很難的職業(yè)。

主持人：

聽起來很闊，是吧？

劉桂明：

聽起來很闊，對，做起來很難，這個難體現(xiàn)在哪里，體現(xiàn)在刑事辯護當(dāng)中。刑事辯護又體現(xiàn)在這三難：會見、閱卷、取證。

主持人：

就是其實并不像想象看起來那么美，聽起來那么闊。

劉桂明：

對。

主持人：

實際上工作是非常難開展。

劉桂明：

非常艱難。

主持人：

周教授以前當(dāng)過律師，對吧？

周漢華：

對，我是做過兩年律師，當(dāng)然刑事辯護沒有進行過，主要做商事的這種法律，但是我特別同意劉主編剛才講得這三難。實際上律師在目前社會當(dāng)中，應(yīng)該說整個社會地位和社會的承認度還是有待提高的，除了這三難之外還有很多難的，比如說去法院立案有時候也會碰到一些劉律師所說的這些刁難的現(xiàn)象。

劉桂明：

尤其是去取保。

周漢華：

這也包括，實際上你跟有些政府機關(guān)打交道，我就有親身體會，你想澄清一下法律的含義，跟部門打交道，你不能說你是律師，你得說我是大學(xué)教授，他可能會告訴你，如果你說你是律師，他不告訴你。

主持人：

所以以前會見經(jīng)過批準(zhǔn)，閱卷呢？

周漢華：

閱卷，剛才劉律師已經(jīng)說了，在實際當(dāng)中，就是說你可能不能按時地去閱到這個卷，承辦人不在，可能你會面臨種種實際的困難。

劉桂明：

各種壓力。

主持人：

那現(xiàn)在《律師法》既然有這樣的規(guī)定，包括會見被告的時候不被監(jiān)聽等等這樣的一些規(guī)定，那么在具體執(zhí)行過程當(dāng)中，你覺得執(zhí)行起來容易嗎？

劉桂明：

可能還會有一段時間不容易，因為對公安人員來講，對檢察人員來講，在工作配合上，她都有一個思想適應(yīng)過程，就像當(dāng)年《刑法》、《刑訴法》出來以后，搞一個六部委規(guī)定，就在于它那個過程。但是我相信隨著這部法律的出臺，應(yīng)該對我們很多執(zhí)法人員的思想進步過程應(yīng)該會很快。

比如說一個理念，剛才講了，會見叫看得見、聽不見，這個就是過去我們主張很多年，沒有實現(xiàn)，這個時候終于實現(xiàn)了，所以這樣的，比如說看守所會見設(shè)施方面可能會有一些進步，但是這個肯定要有一個過程。

主持人：

閱卷方面你覺得會有什么改善？

劉桂明：

閱卷方面，原來就是有一個規(guī)定，一定要是否跟過程內(nèi)容有直接關(guān)系的這一段話沒有了。

主持人：

取消了。

劉桂明：

對，也就是說，律師我認為跟這個案件有關(guān)系，我就可以去閱卷。

主持人：

我認為有必要就可以了。

劉桂明：

對。

主持人：

那要經(jīng)過批準(zhǔn)嗎？

劉桂明：

按照目前的《律師法》是不要批準(zhǔn)的，當(dāng)然還要靠將來《刑事訴訟法》的修改，在操作性方面要加強一些。

主持人：

另外就是在調(diào)查取證方面，這次我們剛才也看到短片當(dāng)中有一些規(guī)定，原來要經(jīng)過有關(guān)單位或者個人的同意，這個好像現(xiàn)在取消了對吧？

周漢華：

對，因為實踐當(dāng)中實際上很難獲得，當(dāng)你沒有律師的這種社會地位，所以你要取得對方的同意才能夠調(diào)查取證，實際上是很難操作的。

主持人：

但是現(xiàn)在法律雖然規(guī)定不需要經(jīng)過有關(guān)單位和個人的同意了，但是如果在實際的過程中，你去調(diào)查取證的話，可能還會有一些人不愿意去接待，那遇到這種情況怎么辦呢？

周漢華：

這就是剛才劉律師說的，需要比如說《刑訴法》，需要《法官法》、《檢察官法》，需要《人民警察法》的相應(yīng)的執(zhí)法處理的配合。

另外一方面我覺得從域外的經(jīng)驗來看，因為我們這次借鑒了很多域外的經(jīng)驗，還需要有一些更強的手段，比如國外，律師可以提供一個名單給法院，法院就可以強令傳喚這些證人，我們律師現(xiàn)在也可以要求傳喚證人，但是我們證人在做這些事的時候，實際上也是一個很難解決的問題，我覺得需要配套制度的完善。

劉桂明：

這個里面還有一個救濟，應(yīng)該說無救濟的權(quán)利就不是權(quán)利，這次關(guān)于這個權(quán)利它有一個救濟條款，在這個《律師法》當(dāng)中，他可以請求檢察院和法院密切配合，比如說我舉證我舉不到，那我就跟檢察院、跟法院說，我說我這個證取不到。

主持人：

如果證人不愿意來的話，我們可以請人民法院來解決。

劉桂明：

對，這有一個救濟條款。

主持人：

人民法院來通知證人出席，這些都是新規(guī)定。另外我們看到新的《律師法》當(dāng)中，對于律師的保護，律師在法庭上發(fā)表的代理辯護意見不受法律追究。這條很多律師據(jù)說是非常高興的一條。

劉桂明：

因為過去經(jīng)常發(fā)生這種情況。律師剛講完話，檢察官就在門口把律師帶走了，這種情況就使得，我估計將來這種情況應(yīng)該是不會出現(xiàn)的，因為律師在法庭上講得話是應(yīng)該有豁免權(quán)的，就叫職業(yè)豁免。為什么剛才講理念上有進步，進步就在于職業(yè)豁免權(quán)，當(dāng)然這次的律師法當(dāng)中還有一個職業(yè)作證權(quán)，但是我想第一個豁免對于律師是至關(guān)重要的，也可以說這是一條救濟的條款，這是救濟的權(quán)利。

主持人：

所以這一部分可以說是對職業(yè)權(quán)利一些新的規(guī)定，也可以看到這個法律核心的修訂內(nèi)容。如果以兩位法律專家的角度來看的話，對這些新修訂的內(nèi)容還滿意嗎？

劉桂明：

我基本上滿意，從我個人的角度來講，因為我現(xiàn)在已經(jīng)離開律師界了，我可能比較超脫的看，我認為應(yīng)該上90%的滿意，盡管有一些改革成果還沒有在里面體現(xiàn)，但是我覺得應(yīng)該90%的滿意，打90分。

主持人：

您說的改革成果沒有體現(xiàn)出來，那就是指的現(xiàn)在一些像公職律師、公司律師，這個還沒有納入到法律的范圍內(nèi)？

劉桂明：

對，你剛才講到的兩公律師是司法部這幾年著力推行的改革措施。但是這次在這個立法當(dāng)中沒有吸收進去，我估計可能還能有考慮，可能是不是覺得改革成果還不成熟，但是我覺得起碼是我們這幾年主張的關(guān)于《律師法》的修改東西大部分都吸收進去了。

主持人：

看來可能還要經(jīng)過下次修訂的時候，可能會把一些新的改革成果會納入進去。

當(dāng)然這次新修訂的《律師法》對律師的職業(yè)行為也劃出了九條紅線，具體是哪些呢？我們也一起來看一看。

(播放短片)

解說：

一，違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的。

二，向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄、介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的。

三，向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的。

四，故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的。

五，接受對方當(dāng)事人財物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的。

六，擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的。

七，煽動、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的。

八，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論的。

九，泄露國家秘密的。

主持人：

剛才我們說對律師的職業(yè)權(quán)利要保護，但是對于律師業(yè)存在的一些問題也要正視，我們看到的這九條紅線是不是也是針對現(xiàn)在律師界存在的一些不良現(xiàn)象所專門規(guī)定的？

劉桂明：

我同意這個觀點，叫紅線也好，地區(qū)也好，實際上都是為了規(guī)范管理，為什么要這么規(guī)定，就在于實踐當(dāng)中出現(xiàn)了很多這種情況。從2004年以來，司法部和全國律師關(guān)于律師教育整頓，實際上整頓的內(nèi)容無非就是這些內(nèi)容，比如說律師事務(wù)所怎么管理律師，律師個人怎么自律，律師和法官怎么樣處理個人的關(guān)系？這個實際上都是規(guī)章。因為任何一部法律都是權(quán)利和義務(wù)的總和，光規(guī)定權(quán)利，沒有義務(wù)也不行的，你有這些權(quán)利，那么就說你的義務(wù)怎么去履行，也就是說我們這些規(guī)定、我們這些禁區(qū)對我們律師來講，不管是幾條橫線，都是紅線，

我們過去對這個法不滿意的，過去就是義務(wù)太多，但是這次的權(quán)利和義務(wù)基本上達到了意志的平衡。

周漢華：

對，因為我們的律師業(yè)時間也比較短，作為一個法律職業(yè)的共同體，職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范這前面不可缺少的一個部分，而且律師也是整個法律的基石，所以這次實際上是通過對律師規(guī)范的加強，解決一個良莠不齊的問題。因為我們原來律師業(yè)的準(zhǔn)入門坎比較低，發(fā)展的時間也比較短，所以里面有一些不合法甚至不合規(guī)的現(xiàn)象，這些通過對他們的義務(wù)的要求可以得到這種解決。

主持人：

周教授作為曾經(jīng)的律師從業(yè)人員，您覺得像九類紅線當(dāng)中的這些問題，哪一些現(xiàn)在在律師界最為突出一些，這些現(xiàn)象。

周漢華：

我覺得律師是一個新興的行業(yè)，到現(xiàn)在為止也才20多年的歷史，那么現(xiàn)在市場競爭的那么激烈，因為這是一個臺，大家都愿意來坐，覺得都可以能掙錢。

另外一個角度就是，加上律師業(yè)自己本身的發(fā)展也存在著一些先天不足的地方，我們相應(yīng)的管理制度、我們相應(yīng)的一些規(guī)則也沒有建立起來，所以在這九條紅線里面也包括這些紅線列舉之外，應(yīng)該說很多的不太合規(guī)的操作的方法，比如惡性競爭，比如說雙方代理人的利益，或者和法官或者辦案人員不當(dāng)?shù)慕佑|，甚至通過一些不合規(guī)的手段，甚至獲得客戶也好，或者坐下來打贏關(guān)系也好，等等，這些行為在實踐當(dāng)中或多或少都存在著。

劉桂明：

其實從我個人來講，我覺得這九條紅線實際上就是涉及到三個方面的關(guān)系：

第一就是如何處理，作為律師如何處理法官和檢察官的關(guān)系，或者仲裁員的關(guān)系。

第二是如何處理律師與當(dāng)事人之間的關(guān)系。

第三是如何處理律師與國家之間的關(guān)系。

雖然只是九條，但是處理好這些關(guān)系，只要規(guī)范管理，我覺得就無所謂，因為只要規(guī)范管理的話，那么能享受的都是權(quán)利。

主持人：

現(xiàn)在很多律師打官司，說還得看跟檢察官、法官的關(guān)系到底好不好。有了新修訂的《律師法》以后，還要從哪些方面來加大改善這些方面的管理呢？

劉桂明：

還是要從規(guī)范來講。當(dāng)然對律師來講，首要的規(guī)范就從《律師法》當(dāng)中體現(xiàn)這個規(guī)范，當(dāng)然關(guān)于律師與法官的關(guān)系，律師與檢察官的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)說這是一個法律共同體，這法律共同體之間的關(guān)系，常人之所以說他們的關(guān)系，就在于他們之間有關(guān)系，并不是沒有關(guān)系，只不過是我們主張的是一種陽光的、公開的關(guān)系，是一種正當(dāng)?shù)年P(guān)系，不是一種私下的關(guān)系，金錢的關(guān)系，所以我覺得實際上處理就處理這三者關(guān)系。

主持人：

所以這次新修訂的《律師法》也是加大了違規(guī)處罰的力度，同時可能還需要對律師行業(yè)進行各方面的教育，我想這可能也是今后配合這部法律要進展的工作。

非常感謝兩位法律專家能夠來到演播室，對新修訂的《律師法》進行全面的解讀，也謝謝觀眾朋友們收看本期的《今日關(guān)注》，明天再會。

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