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法律人如何把握自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)新機(jī)遇？這場論壇提供了新思路！

    日期：2020-01-10     作者：浦東律工委    閱讀：12,489次

       自貿(mào)區(qū)建設(shè)，法治當(dāng)先行。

       2013年9月，上海自貿(mào)區(qū)剛起步時，率先提出了法治保障是四大任務(wù)的重中之重；同年11月，全國首家自貿(mào)區(qū)法庭即浦東新區(qū)法院自由貿(mào)易區(qū)法庭應(yīng)運而生。

       作為我國第一個自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)擔(dān)負(fù)著為國家深化改革，擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗的使命。自貿(mào)區(qū)建設(shè)涉及投資、金融、法律等多個領(lǐng)域，最核心的是建設(shè)國際化、法治化的營商環(huán)境，為上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供制度保障。成立6年來，上海自貿(mào)區(qū)累計的120多個創(chuàng)新事項正在被全國復(fù)制推廣。

       法治創(chuàng)新是建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)的前提和基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)如何進(jìn)一步開放？如何充分整合律師、公證、仲裁等法律服務(wù)資源，助力自貿(mào)區(qū)建設(shè)？中外律所聯(lián)營還有哪些可以創(chuàng)新的空間？1月3日，第十一屆陸家嘴法治論壇的收官之作——以“自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)創(chuàng)新”為主題的分論壇在上海瀛泰律師事務(wù)所成功舉辦。司法局領(lǐng)導(dǎo)、自貿(mào)區(qū)一線資深調(diào)研員、資深律師代表與來自法院、仲裁、公證等領(lǐng)域的專家學(xué)者齊聚一堂，共論自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)的過去、現(xiàn)在和未來，為自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)的發(fā)展提供了經(jīng)驗借鑒和思考。

聚焦自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)創(chuàng)新話題  恰逢其時

       自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，離不開法治的跟進(jìn)和保障。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化受到前所未有的挑戰(zhàn)的背景下，討論自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)尤其是法律服務(wù)的創(chuàng)新話題，有著重要意義。 

上海瀛泰律師事務(wù)所主任周波

       律新社了解到，此次分論壇由上海市司法局、上海市律師協(xié)會、上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會指導(dǎo)，上海市浦東新區(qū)司法局、上海市律師協(xié)會浦東律師工作委員會、上海市浦東新區(qū)法律服務(wù)業(yè)協(xié)會主辦，上海瀛泰律師事務(wù)所、上海市張江公證處（上海自貿(mào)區(qū)公證法律服務(wù)中心）承辦。本次分論壇由上海瀛泰律師事務(wù)所主任周波主持。

上海市浦東新區(qū)司法局黨組書記、局長李寶令

       開幕致辭中，上海市浦東新區(qū)司法局黨組書記、局長李寶令指出，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展離不開堅實的法治保障，這其中既包括為企業(yè)提供便捷高效的法律服務(wù)，也包括通過改革創(chuàng)新政府管理方式，完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管，建立優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)體系。作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先行者，上海市浦東新區(qū)司法局6年來積極嘗試法律服務(wù)創(chuàng)新，大膽解決難題，總結(jié)出諸多可復(fù)制、可借鑒的自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)經(jīng)驗。他表示，全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，與自貿(mào)區(qū)相配套的法律制度也應(yīng)堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新完善。本次論壇為大家提供了一個分享交流、智慧碰撞的機(jī)會，也衷心希望與會嘉賓能藉此次論壇，為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，并預(yù)祝論壇取得圓滿成功。

上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會副主任、秘書長馬屹

       上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會副主任、秘書長馬屹表示，6年來自貿(mào)區(qū)給我們的生活帶來了很多變化，落實到每一家機(jī)構(gòu)、每一個行業(yè)，這種變化更為突出。從上海國際仲裁中心來看，2013年，全年案件只有397件，處理案件的爭議金額只有38.66億元，而2019年全年案件高達(dá)1520件，爭議金額攀升至309.5億元。

       最近，司法系統(tǒng)、最高院和上海高院陸續(xù)為臨港新片區(qū)建設(shè)提供了司法服務(wù)和保障的相關(guān)意見，其實核心除了法院要對接之外，關(guān)于訴訟外的爭議解決方式有三點：第一是建立國際商事審判組織，即國際商事法庭。第二，允許境外機(jī)構(gòu)在臨港新片區(qū)登記設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)涉外仲裁業(yè)務(wù)。第三，將調(diào)解、仲裁和商事法庭等多元化糾紛解決機(jī)制融為一體。其中，商事仲裁將成為未來爭議解決的主要方式。

上海市律師協(xié)會副會長曹志龍

       中國發(fā)展看上海，上海發(fā)展看浦東。在上海市律師協(xié)會副會長曹志龍看來，浦東作為全國的領(lǐng)頭羊、排頭兵，現(xiàn)已進(jìn)入領(lǐng)航區(qū)。以前我們更多的是跟航、并航，如今伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國國際地位的提升，浦東已進(jìn)入領(lǐng)航區(qū)。在跟航、并航時，還可以摸著石頭過河，但到了領(lǐng)航區(qū)后，沒有經(jīng)驗可借鑒，靠的就是規(guī)律，以及人對規(guī)律和航向的把握。

       他同時分享了四個關(guān)鍵詞。其一是“律師行業(yè)的變革”，律師不僅是一個專業(yè)、一種職業(yè)、一個行業(yè)，更是一種事業(yè)，不過這“四個”表述都不全，這些都是對律師整體的畫像，即律師肩負(fù)著職業(yè)、事業(yè)、行業(yè)還有專業(yè)的共同使命，要與時代同發(fā)展。其二是“自貿(mào)區(qū)”，涉及到自貿(mào)區(qū)從無到有、自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)與區(qū)外的區(qū)別、國內(nèi)和國外法律規(guī)定的不同。其三是“法律服務(wù)”，自貿(mào)區(qū)的交易主體、監(jiān)管的法律等都發(fā)生了變化，所以律師提供的法律服務(wù)也發(fā)生了相應(yīng)變化，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。其四是“創(chuàng)新”，實現(xiàn)“從0到1”的突破即為創(chuàng)新。

論壇凝聚智慧 思想碰撞火花

中國（上海）自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)管理局綜合監(jiān)管和執(zhí)法處調(diào)研員譚京華

       中國（上海）自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)管理局綜合監(jiān)管和執(zhí)法處調(diào)研員譚京華作了“行穩(wěn)致遠(yuǎn)——新時代自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)思考”的主旨分享。她通過回顧外高橋保稅區(qū)近30年來的發(fā)展成就，圍繞“允許以獨資、合資、合作形式的貿(mào)易領(lǐng)域在外高橋保稅區(qū)的設(shè)立”“保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的身份界定”以及“1996年通過的《上海外高橋保稅區(qū)條例》”等話題，闡述了法治是最好的營商環(huán)境。同時她指出，無論是體制創(chuàng)新、功能拓展還是服務(wù)貿(mào)易開放，所有的舉措都必須在法治的框架下進(jìn)行。面對新形勢下自貿(mào)區(qū)遇到的一些需要改革和創(chuàng)新的問題，建議相關(guān)部門及時立法，提高立法質(zhì)量，或者修法，給予統(tǒng)一的規(guī)范和指引。

上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會資深仲裁員、上海申迪(集團(tuán))有限公司總監(jiān)邱一川

       上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會資深仲裁員、上海申迪（集團(tuán)）有限公司總監(jiān)邱一川分享了題為“從自貿(mào)區(qū)到新片區(qū)：戰(zhàn)略布局與仲裁法治”的精彩演講。他剖析了新片區(qū)和自貿(mào)區(qū)（原有片區(qū)）的區(qū)別，如新片區(qū)同時肩負(fù)著兩大功能，即打造一個更高開放度的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、打造成產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城，而自貿(mào)區(qū)（原有片區(qū)）則沒有擔(dān)負(fù)新城開發(fā)的任務(wù)。自貿(mào)區(qū)的法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)如何創(chuàng)新？他建議，法律工作者應(yīng)不斷拓展更寬、更深、更廣的法律服務(wù)領(lǐng)域；做好關(guān)于自貿(mào)區(qū)法律制度的研究和探討；探索建立符合國際慣例的仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制，充分利用社會力量和資源，便捷高效地解決國際商事糾紛。

上海市浦東新區(qū)人民法院自貿(mào)區(qū)法庭負(fù)責(zé)人吳智永

       上海市浦東新區(qū)人民法院自貿(mào)區(qū)法庭負(fù)責(zé)人吳智永作了主題為“自貿(mào)區(qū)新發(fā)展對審判的幾點影響”的演講。他認(rèn)為，法律服務(wù)創(chuàng)新不僅僅是律所的責(zé)任，也是司法的責(zé)任，因為司法本身也承擔(dān)著服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重任。他提到貿(mào)易自由對傳統(tǒng)審判方式產(chǎn)生的影響，如原來一個案子只有一個法律關(guān)系，現(xiàn)在會出現(xiàn)多種結(jié)構(gòu)化的交易系統(tǒng)，產(chǎn)生多種法律關(guān)系。此外，臨港新片區(qū)的發(fā)展離不開人才，審判過程中也時常遇到由于人才落戶問題引發(fā)的信賴?yán)婕m紛。他建議，面對新問題，司法應(yīng)保持適度的寬容。同時，不斷完善商事爭端一站式解決機(jī)制，如加強(qiáng)對仲裁條款效力認(rèn)定的對接、加強(qiáng)訴訟與仲裁立案的對接等。

上海市張江公證處（上海自貿(mào)區(qū)公證法律服務(wù)中心）主任張磊

       在主題為“公證體制改革與自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)能級提升”的演講中，上海市張江公證處（上海自貿(mào)區(qū)公證法律服務(wù)中心）主任張磊首先分享了一組數(shù)據(jù)：1989年，上海共有189名公證員，而截至2019年底，上海公證員僅為416名。30年來，GDP已翻了四五倍，但公證員數(shù)量的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)的增速。他回顧了公證員經(jīng)歷了從公務(wù)員到事業(yè)編制的變遷，強(qiáng)調(diào)體制造成了公證行業(yè)發(fā)展的束縛，公證體制改革給公證行業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

       2018年6月，上海市張江公證處成立，成為滬上首批合作制公證機(jī)構(gòu)之一。張磊強(qiáng)調(diào)，合作制公證處的改革，改的是出資的方式和民主管理機(jī)制，不變的是公益屬性、公證書的效力。同時，也導(dǎo)致了服務(wù)方式的改變，即公證員的積極性和辦證質(zhì)量均得到極大提升。2019年5月，上海自貿(mào)區(qū)公證法律服務(wù)中心在張江公證處成立，這是全國自貿(mào)區(qū)第一家掛牌的公證法律服務(wù)中心。自貿(mào)區(qū)公證法律服務(wù)中心基本的法律服務(wù)是公證服務(wù)，但在他的設(shè)想中，將探索服務(wù)新模式，加強(qiáng)多方合作，打造成一個新平臺，除了公證服務(wù)，還有律師服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)和司法審判的輔助服務(wù)等。

一帶一路全球商會聯(lián)盟會長張鐵軍

       一帶一路全球商會聯(lián)盟會長張鐵軍作了主題為“自貿(mào)區(qū)企業(yè)出海的頂層設(shè)計”的演講。他表示，自貿(mào)區(qū)是“一帶一路”的鏈接和橋梁。自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)從頂層設(shè)計入手，做到法律先行，同時具備全方面、深層次、多維度、國際化和可持續(xù)的特點。如何做好頂層設(shè)計？他總結(jié)了四點：專業(yè)創(chuàng)新大膽些、協(xié)調(diào)合作高效些、制度規(guī)章寬容些、服務(wù)意識積極些。上海自貿(mào)區(qū)法律層面面臨哪些機(jī)遇？他提出了四點建議，成立“一帶一路”中國企業(yè)出海法律服務(wù)中心、成立中國海外企業(yè)法律服務(wù)中心（專門服務(wù)參加進(jìn)博會的海外企業(yè)）、開設(shè)“一帶一路”自貿(mào)區(qū)總裁論壇、成立自貿(mào)區(qū)企業(yè)法律糾紛調(diào)解委員會。 

       律新社了解到，為積極響應(yīng)中國“一帶一路”全球合作發(fā)展的倡議。一帶一路全球商會聯(lián)盟致力于鏈接全球主流商協(xié)會及海外杰出華人華僑組織，共同打造一個開放、多元、共享、合作的全球商會服務(wù)平臺，服務(wù)中國各地商協(xié)會、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及科技開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新國際化發(fā)展，以跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨平臺的新型商產(chǎn)官學(xué)的融合方式，對接國際市場。

中外律所聯(lián)營 有哪些經(jīng)驗可循

       精彩的主旨發(fā)言引發(fā)了與會嘉賓的共鳴和思考，在上海瀛泰律師事務(wù)所合伙人沈榮華的主持下，與會嘉賓圍繞“自貿(mào)區(qū)聯(lián)營中的問題、解決方案和創(chuàng)新”的話題，從學(xué)術(shù)、實踐、司法行政等不同角度進(jìn)行了深入探討。

       2014年11月，《上海自貿(mào)區(qū)中外律師事務(wù)所互派律師擔(dān)任法律顧問的實施辦法》和《上海自貿(mào)區(qū)中外律師事務(wù)所聯(lián)營的實施辦法》的頒布，標(biāo)志著上海自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)對外開放的政策正式落地實施：一是允許在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立代表處的外國律師事務(wù)所與中國律師事務(wù)所以協(xié)議方式，相互派駐律師擔(dān)任法律顧問；二是允許外國律師事務(wù)所與中國律師事務(wù)所在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)實行聯(lián)營。

       長期以來，我國法律服務(wù)市場中的中國律所與外國律所分別只能提供中國法律服務(wù)以及外國法律服務(wù)。上海自貿(mào)區(qū)通過“聯(lián)營”與“互派法律顧問”的方式，打破了以往單一型、割裂式的服務(wù)方式，為進(jìn)一步集聚國際型高端法律服務(wù)人才，引進(jìn)國際強(qiáng)所的專業(yè)技術(shù)能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗，更好地為企業(yè)引進(jìn)來和走出去提供優(yōu)質(zhì)、高效地法律服務(wù)創(chuàng)造了條件。上海瀛泰律師事務(wù)所與英國夏禮文律師事務(wù)所、福建聯(lián)合信實律師事務(wù)所和霍金路偉國際律師事務(wù)所等國內(nèi)外律所相繼開展聯(lián)營。 

       上海瀛泰律師事務(wù)所主任周波在接受律新社采訪時表示，2016年，瀛泰律師事務(wù)所與英國夏禮文律師事務(wù)所在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的聯(lián)營申請獲批。同年3月，瀛泰夏禮文聯(lián)營辦公室成為自《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)中外律師事務(wù)所聯(lián)營的實施辦法》頒布以來，上海本地律所中第一家獲得批準(zhǔn)與外國律所聯(lián)營的事務(wù)所。 

       英國夏禮文律師事務(wù)所成立于1883年，以國際航運法律業(yè)務(wù)起家，目前在全球已經(jīng)擁有600多名律師。上海瀛泰律師事務(wù)所在金融保險、國際航運等方面具有國內(nèi)領(lǐng)先地位，并在公司商事、建筑房產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域不斷取得突破，越來越多的客戶希望通過瀛泰獲取快捷、優(yōu)質(zhì)的國際法律服務(wù)。與夏禮文的合作使得瀛泰可以為客戶的國際法律需求提供更多的保障，一站式的服務(wù)體驗將更好地加強(qiáng)客戶與國外律師事務(wù)所的溝通，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下提高瀛泰的服務(wù)效率。 

       上海市浦東新區(qū)司法局律公處副處長張玥介紹，目前，自貿(mào)區(qū)有6家中外聯(lián)營律所，已取得了不錯的效果。聯(lián)營辦公室的“一站式”服務(wù)符合兩家律所國內(nèi)外客戶的需要，實現(xiàn)資源共享。雙方可以利用各自的品牌知名度，進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域和客戶。中資所近距離與外資所聯(lián)合辦公，可以快速提升管理水平和國際化視野，外資所也可向中資所學(xué)習(xí)本土化工作的經(jīng)驗。 

       華東政法大學(xué)自貿(mào)區(qū)法律研究院研究員許凱表示，中外律師事務(wù)所的聯(lián)營帶來了新變化新挑戰(zhàn)，但大部分的法學(xué)生群體對此了解甚少。建議加強(qiáng)中外律所聯(lián)營以及相關(guān)法律服務(wù)行業(yè)前沿資訊等在高校法學(xué)院的宣傳和普及，讓更多法學(xué)生了解外資所，助力法學(xué)生把握行業(yè)趨勢，提升專業(yè)技能，坦然面對機(jī)遇，應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。 

       霍金路偉（上海）知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司合伙人馮臻首先對自貿(mào)區(qū)的開放性政策表示了感謝。作為一家國際大所，2003年，霍金路偉通過《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），于北京和上海設(shè)立了兩家知識產(chǎn)權(quán)代理公司。2016年9月，霍金路偉（上海）知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司與福建聯(lián)合信實律師事務(wù)所上海分所達(dá)成聯(lián)營合作。聯(lián)營是為了達(dá)到三個目的，第一是接地氣，為外國客戶提供一站式的法律服務(wù)；第二是希望扎根中國，通過聯(lián)營培養(yǎng)中國的潛在客戶，不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域；第三為在霍金路偉體系里的中國律師提供發(fā)展的平臺。

       英國夏禮文律師事務(wù)所上海辦公室合伙人Nicholas Poynder表示，英國夏禮文律師事務(wù)所進(jìn)入中國市場20多年來，最初和中資所更多的是競爭關(guān)系，不過隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，尤其是自貿(mào)區(qū)的建立和一帶一路的提出，中國走出去的企業(yè)越來越多，愈發(fā)認(rèn)識到唯有合作才能共贏。中外律師事務(wù)所的聯(lián)營，符合政策監(jiān)管，立足本地、面向海外，可實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同做大法律服務(wù)的蛋糕。

上海瀛泰律師事務(wù)所合伙人陳柚牧

       上海瀛泰律師事務(wù)所合伙人陳柚牧對本次分論壇作了總結(jié)發(fā)言，他對參加此次論壇的嘉賓、籌備此次論壇的工作人員表示感謝，希望在各方的努力下，此次論壇能對自貿(mào)區(qū)的法治建設(shè)與研究產(chǎn)生積極的影響。 

       隨著上海經(jīng)濟(jì)的外向性、開放性進(jìn)一步擴(kuò)大，市場對法律服務(wù)的效率、水平、模式等提出了更高的要求。從事自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)的法律人應(yīng)當(dāng)主動作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開拓創(chuàng)新，著力把上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展相結(jié)合，貢獻(xiàn)法律人的智慧。