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上海律協(xié)邀各方專家研討“微信收費(fèi)” “網(wǎng)絡(luò)中立”原則或可成為收費(fèi)分類依據(jù)

來源：新聞晚報(bào)     日期：2013-05-05     作者：周柏伊    閱讀：3,926次

     自今年3月份以來，微信收費(fèi)之爭(zhēng)在中國(guó)內(nèi)地持續(xù)發(fā)酵，引起各方關(guān)注，同時(shí)也引發(fā)了眾多法律討論和思考，電信運(yùn)營(yíng)商針對(duì)微信收費(fèi)是否合法？工信部的介入是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定？為厘清這一爭(zhēng)議背后的各種法律關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)這一爭(zhēng)議所引發(fā)的法律問題進(jìn)行理性討論，同時(shí)為相關(guān)政府部門建言獻(xiàn)策，日前，上海市律師協(xié)會(huì)特邀滬上知名法律界專家、學(xué)者與廣大律師一起，進(jìn)行了一場(chǎng)思想上的交鋒博弈，討論微信收費(fèi)之爭(zhēng)所引發(fā)的法律問題，近百名律師在研討會(huì)上各抒己見。
    上海市律師協(xié)會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任商建剛律師首先梳理了有關(guān)微信收費(fèi)之爭(zhēng)的相關(guān)背景。 2012年12月5號(hào)，在中國(guó)移動(dòng)全球開發(fā)者大會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)總裁李躍直指OTT業(yè)務(wù)對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的威脅。他說“比如騰訊QQ占用運(yùn)營(yíng)商信令資源非常大，原來的一些機(jī)制不太適合傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，中國(guó)移動(dòng)與騰訊相互之間應(yīng)該有溝通，如果沒有相互合作的好機(jī)制，所提供的服務(wù)就不能長(zhǎng)久，不能優(yōu)質(zhì)。 ”2012年12月7號(hào)，中國(guó)聯(lián)通總裁陸益民在接受采訪時(shí)表示 “微信確實(shí)給運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。 2013年2月，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華表示：“互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的異質(zhì)替代作用日益凸顯，不僅對(duì)彩信、短信等增值業(yè)務(wù)形成替代效應(yīng)，而且大量分流了語音業(yè)務(wù)。對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，將比傳統(tǒng)通信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更激烈、更嚴(yán)峻。 ”2013年3月31日，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵對(duì)微信是否收費(fèi)的回應(yīng)：“OTT企業(yè)走到今天與運(yùn)營(yíng)商不是‘水火’關(guān)系，關(guān)系，而是‘魚水關(guān)系’?！背Ｐ”赋?，“至于收費(fèi)還是不收費(fèi)，我相信還是那句話，一個(gè)企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)行業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律做事都是難以長(zhǎng)遠(yuǎn)的，不管你用任何的創(chuàng)新模式、基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律在創(chuàng)新當(dāng)中仍然有效。 ”2013年3月23日騰訊控股有限公司董事會(huì)主席、首席執(zhí)行官馬化騰在2013中國(guó)發(fā)展高層論壇上否認(rèn)了微信收費(fèi)之說。
    商建剛歸納，微信收費(fèi)之爭(zhēng)戰(zhàn)三方的爭(zhēng)議點(diǎn)在于，消費(fèi)者認(rèn)為已經(jīng)交了流量費(fèi)，所以微信不應(yīng)該再收費(fèi)；電信運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為希望收費(fèi)，因?yàn)槲⑿欧至髁苏Z音、短信業(yè)務(wù)，占據(jù)了信令資源，影響了其收入；騰訊方面則強(qiáng)調(diào)微信增加了運(yùn)營(yíng)商的流量，給運(yùn)營(yíng)商帶來了收入，否認(rèn)將要收費(fèi)傳聞。
    背景介紹后，與會(huì)人員展開熱烈討論，主要包括四個(gè)方面：（一）中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商向騰訊收費(fèi)是否違反 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定；（二）工信部對(duì)微信收費(fèi)之爭(zhēng)的介入是否違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；（三）如何維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者的合法權(quán)益；（四）如何看待網(wǎng)絡(luò)中立原則及互聯(lián)網(wǎng)法律發(fā)展的趨勢(shì)。
    華東政法大學(xué)博士生導(dǎo)師徐士英教授指出，“微信收費(fèi)”是否屬于法律所制止的壟斷行為，在法學(xué)界引起不少討論，目前還不能輕易斷言基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商試圖向微信收費(fèi)是壟斷行為。研討會(huì)上，不少律師都提到了一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)中立”的法律原則，擬把互聯(lián)網(wǎng)上的一些業(yè)務(wù)，根據(jù)屬性進(jìn)行分類，基礎(chǔ)類的服務(wù)不應(yīng)有盈利性，而應(yīng)賦予公益性，并且用整個(gè)社會(huì)的成本來支持，通過這樣的途徑，來描繪一個(gè)美好的網(wǎng)絡(luò)中立的藍(lán)圖。