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中外律師事務(wù)所在中國爭(zhēng)奪地盤？

    日期：2006-07-18     作者：莉雅    閱讀：3,016次

    中國的法律團(tuán)體說，中國境外律師事務(wù)所違法執(zhí)業(yè)情況嚴(yán)重，因此敦促政府采取有力的措施，對(duì)他們的違規(guī)行為進(jìn)行約束和規(guī)范。從事國際法業(yè)務(wù)的律師說，這是日漸壯大的中國律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所之間的地盤之爭(zhēng)。

境外律師所違規(guī)行為嚴(yán)重
隨著中國法律服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開放，越來越多的境外律師事務(wù)所開始在中國設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)。2005年在上海設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)的境外律師事務(wù)所就達(dá)到98家。
不過，上海市律師協(xié)會(huì)最近在一份簡(jiǎn)報(bào)中說，境外律師事務(wù)所的進(jìn)入在為中國律師業(yè)帶來先進(jìn)的執(zhí)業(yè)理念和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，他們?cè)谥袊`規(guī)經(jīng)營的行為也日趨嚴(yán)重，包括憑借資金優(yōu)勢(shì)大量聘用具有中國律師資格甚至律師執(zhí)照的“輔助人員”從事法律服務(wù)、大量公開進(jìn)行明顯屬于中國法律服務(wù)的非訴訟業(yè)務(wù)、訴訟和仲裁業(yè)務(wù)以及逃稅等。而中國的有關(guān)法律規(guī)定，外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)不得從事中國法律業(yè)務(wù)，也不得聘用中國執(zhí)業(yè)律師，聘用的輔助人員不得為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。
上海市律師協(xié)會(huì)認(rèn)為，外國律師事務(wù)所的違規(guī)行為不僅嚴(yán)重阻礙了中國律師事務(wù)所健康公平的發(fā)展，而且對(duì)中國的司法獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)逐步構(gòu)成威脅。他們因此敦促中國的司法行政機(jī)關(guān)采取堅(jiān)定有力的措施，依照現(xiàn)行法律和世界貿(mào)易組織的協(xié)議、并且參照國際通行的慣例對(duì)境外律師事務(wù)所的違規(guī)行為進(jìn)行約束和規(guī)范。
上海市律師協(xié)會(huì)還設(shè)立了專門的電話熱線，以供律師和公眾對(duì)境外律師事務(wù)所的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

上海市律師協(xié)會(huì)出于經(jīng)濟(jì)考慮
位于美國西雅圖的哈里斯-莫雷律師事務(wù)所是一家為中小型企業(yè)提供國際法律咨詢服務(wù)的公司，這家律師事務(wù)所在中國開展業(yè)務(wù)多年。該公司的創(chuàng)始人哈里斯在接受記者采訪時(shí)表示，沒有人否認(rèn)上海市律師協(xié)會(huì)提出的這些指控。事實(shí)上，中國政府不僅了解情況而且多年來對(duì)這種現(xiàn)像睜一只眼閉一只眼。
他認(rèn)為，上海市律師協(xié)會(huì)現(xiàn)在提出這個(gè)問題是出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮。他說：“我認(rèn)為，現(xiàn)在提出這個(gè)問題的原因是因?yàn)樯虾５穆蓭熡X得他們可以通過與外國律師事務(wù)所合作或是靠自己來處理更多的涉外法律業(yè)務(wù)。”
當(dāng)外國律師事務(wù)所開始在中國開展業(yè)務(wù)的時(shí)候，國內(nèi)的律師事務(wù)所不能提供外國律師事務(wù)所要求的法律服務(wù)，而且他們也沒有成熟到可以對(duì)外國律師事務(wù)所的行為進(jìn)行挑戰(zhàn)。

中國或不會(huì)關(guān)閉境外律師所
盡管外國律師事務(wù)所起草的合同、融資協(xié)議以及其他的法律服務(wù)被宣布無效的可能性并不大，但是有傳言說，中國政府可能會(huì)關(guān)閉一、兩個(gè)知名的外國律師事務(wù)所，達(dá)到以一儆百的目的。不過，哈里斯認(rèn)為，這種可能性并不大。
他說：“我認(rèn)為將要發(fā)生的是，中國政府會(huì)對(duì)現(xiàn)在的情況進(jìn)行更加密切的關(guān)注并且向外國律師事務(wù)所發(fā)出警告?！?
哈里斯還表示，上海市律師協(xié)會(huì)公布這份簡(jiǎn)報(bào)以及由此引起的關(guān)注本身可能會(huì)導(dǎo)致外國律師事務(wù)所進(jìn)行自我審查，在一定程度上收斂他們的行為。

中外律師所的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)
一些博客認(rèn)為，對(duì)外國律師事務(wù)所可能進(jìn)行的整頓是中國對(duì)外國影響進(jìn)行抵制努力的一部份。不過哈里斯認(rèn)為，上海市律師協(xié)會(huì)只是為了保護(hù)剛剛起步的中國法律服務(wù)行業(yè)。
他說：“我把這看成是上海律師事務(wù)所與外國律師事務(wù)所之間的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。我認(rèn)為，中國政府目前不會(huì)卷入到這其中，除非上海市的律師促使他們采取行動(dòng)。而上海的律師這樣做是出于經(jīng)濟(jì)方面的原因。這并沒有什么可怕的，因?yàn)樗麄冞@樣做也只是想讓政府執(zhí)行一個(gè)并非不合理的法律?！?

中國有關(guān)法律并不非?？量?
盡管外國律師對(duì)中國的法律把他們的服務(wù)限制在提供有關(guān)他們自己國家的法律咨詢、有關(guān)國際條約和國際慣例的咨詢以及在外國公司和當(dāng)?shù)氐姆墒聞?wù)所之間充當(dāng)中介感到不滿，但是哈里斯指出，中國有關(guān)外國律師事務(wù)所的法律規(guī)定并不是非?？量痰?，而是與大多數(shù)國家的做法類似。美國也禁止外國律師在境內(nèi)執(zhí)業(yè)。而韓國則根本不允許任何外國律師事務(wù)所進(jìn)入。