改革開放以來,我國(guó)的體育事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī),受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦充分體現(xiàn)了我國(guó)體育的綜合實(shí)力,但相對(duì)于體育事業(yè)迅速發(fā)展和體育改革不斷深入的形勢(shì),體育法制建設(shè)還較滯后,一些重要領(lǐng)域的立法還有待完善,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。
上海市人大常委會(huì)副主任胡煒副主任指出:體育實(shí)踐中發(fā)生的諸多矛盾和問題對(duì)法制建設(shè)提出了挑戰(zhàn),需要體育工作者在實(shí)際工作中加以解決,更需要法學(xué)專家從理論上進(jìn)行研究。出席研討會(huì)的還有上海申花足球隊(duì)主教練吳金貴、國(guó)際級(jí)裁判陶然成等滬上體育界的著名人士,以及30多位對(duì)體育法律有一定研究的律師。[研討會(huì)觀點(diǎn)]
體育仲裁制度有待完善
□上海市南匯區(qū)信息委主任、中國(guó)體育法起草人之一李偉民 教授
我國(guó)《體育法》從醞釀到正式實(shí)施,經(jīng)歷了十二年的時(shí)間。1995年8月29日,《中華人民共和國(guó)體育法》的誕生,在新中國(guó)體育發(fā)展史上具有里程碑式的重要意義,它標(biāo)志著我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展開始納入法制化軌道,進(jìn)入了依法治體的新階段。
在體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的同時(shí),國(guó)內(nèi)的體育糾紛呈不斷上升的趨勢(shì)。其主要原因是:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,體育和經(jīng)濟(jì)互相驅(qū)動(dòng),體育比賽帶來了巨大的利益的爭(zhēng)奪;從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌尚未完成,轉(zhuǎn)軌時(shí)期體制和制度上的漏洞導(dǎo)致了糾紛的增多;體育參與者利益多元化,維權(quán)意識(shí)不斷增加,對(duì)自身利益的強(qiáng)烈關(guān)注,以及當(dāng)事人追求公平合理的解決方案。在原有體制下解決體育糾紛的手段已很難適應(yīng)新情況和新問題。
例如在學(xué)校體育中,大量體育傷害事故引發(fā)的糾紛,在學(xué)校、家長(zhǎng)、教師和學(xué)生之間造成頗大的爭(zhēng)議,這在很大程度上影響到學(xué)校體育的積極發(fā)展。此外,還有球迷騷亂引發(fā)的糾紛;運(yùn)動(dòng)員服用興奮劑引發(fā)的糾紛;運(yùn)動(dòng)員合同引發(fā)的糾紛;以及體育中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等。體育糾紛的不斷出現(xiàn),成為中國(guó)體育進(jìn)程的障礙。
若干國(guó)家和國(guó)際體育組織已經(jīng)運(yùn)用體育仲裁制度作為體育糾紛的救濟(jì)方式。但是,到目前為止,國(guó)務(wù)院對(duì)體育仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立辦法和仲裁范圍仍未做任何規(guī)定。這主要是因?yàn)榱⒎ㄈ嗽谄鸩輹r(shí)并沒有考慮到這一規(guī)定實(shí)施的可能性,從而影響了體育仲裁制度的建立與實(shí)施。所以,我們有必要完善體育仲裁制度,將體育仲裁范圍擴(kuò)大到處理與體育有關(guān)的一些體育爭(zhēng)端,不僅僅局限于競(jìng)技體育糾紛。
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