(本文由上海律協(xié)現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)研究委員會(huì)上傳并推薦)
一、物流行業(yè)的發(fā)展
作為眾多新興產(chǎn)業(yè)之一的物流業(yè),我國(guó)政府在新一期的“五年規(guī)劃”中把物流業(yè)列入要大力發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一,該行業(yè)的蓬勃發(fā)展為我們的生活帶來(lái)巨大的改變和便利。但是發(fā)展總會(huì)伴隨著問(wèn)題與困難的出現(xiàn),由于物流業(yè)的特殊性,意味著該行業(yè)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性。在物流的每一個(gè)環(huán)節(jié):運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送、裝卸、流通加工、信息提供等無(wú)一不充滿了給客戶或他人帶來(lái)財(cái)產(chǎn)毀損和人身傷害的風(fēng)險(xiǎn),而由此造成的損失往往使物流企業(yè)承受著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場(chǎng)的要求不斷提高,第三方物流不僅提供倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸服務(wù),同時(shí)還將提供其他許多增值服務(wù),如集運(yùn)、存貨管理、分撥服務(wù)、加貼商標(biāo)、訂單實(shí)現(xiàn)、屬地交貨、分類和包裝等,更重要的是幫助客戶按照客戶的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略去策劃適合發(fā)展的物流。物流供應(yīng)鏈因素越來(lái)越多,涉及到更多運(yùn)輸方式,覆蓋著更多的環(huán)節(jié),第三方物流并不能對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行完全地掌控,因此對(duì)于第三方物流公司來(lái)說(shuō),在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)面臨著更多的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。①因此物流業(yè)的發(fā)展需要保險(xiǎn)業(yè)的支持,以確保行業(yè)能夠更加安全的運(yùn)營(yíng)。
上海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市,現(xiàn)在也正在全力建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)、金融中心,而在建設(shè)“四個(gè)中心”特別是航運(yùn)中心的進(jìn)程中,現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展起著不可或缺的作用。而現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展更迫切需要物流保險(xiǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐,因?yàn)槲锪鞅kU(xiǎn)是降低物流業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的“減壓閥”,因此,物流保險(xiǎn)相應(yīng)法律體系的構(gòu)建和完善是當(dāng)務(wù)之急,如是,現(xiàn)代物流業(yè)才能健康、有序向前發(fā)展。
二、物流保險(xiǎn)的界定和風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)、物流保險(xiǎn)
近代保險(xiǎn)制度始于14-16世紀(jì)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng),從此物流保險(xiǎn)便開始了其長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷史。海上運(yùn)輸保險(xiǎn)和火災(zāi)保險(xiǎn),是第三方物流保險(xiǎn)在運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的最初起源。時(shí)至今日,以美國(guó)和日本的物流業(yè)發(fā)展的最為健全,而物流保險(xiǎn)在其中的作用也是不言而喻的。物流保險(xiǎn)對(duì)于中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),是一種新興險(xiǎn)種,是在物流業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)各取所需的情況下產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的。
物流綜合保險(xiǎn)分為兩個(gè)方面,即物流貨物保險(xiǎn)和物流責(zé)任保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種。對(duì)于前者主要是針對(duì)第一方物流和第二方物流。對(duì)于后者主要是針對(duì)第三方物流。物流保險(xiǎn)與傳統(tǒng)的貨物保險(xiǎn)屬于完全不同的兩個(gè)體系。貨物保險(xiǎn)是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的一種,投保人和受益人都是貨主。而物流險(xiǎn)則屬于責(zé)任險(xiǎn),投保人和受益人都是物流公司。貨物保險(xiǎn)保的是貨物本身,而物流保險(xiǎn)保的是承運(yùn)商的責(zé)任。
物流保險(xiǎn)應(yīng)定義為:以第三方物流公司對(duì)于第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事?lián)p害賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的,保險(xiǎn)人承擔(dān)被保險(xiǎn)人在物流活動(dòng)過(guò)程中給第三者造成的損害,并且第三者向被保險(xiǎn)人提出損害賠償請(qǐng)求為保險(xiǎn)事故的保險(xiǎn)。②
(二)、物流保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析
由于物流行業(yè)本身涉及眾多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生意外,都充滿了各種風(fēng)險(xiǎn)因此物流服務(wù)過(guò)程中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)非常復(fù)雜。根據(jù)物流服務(wù)的階段區(qū)分,物流公司的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自以下幾個(gè)過(guò)程
1、運(yùn)輸過(guò)程。物流公司由于自身工作的失誤造成貨物的毀損丟失或者錯(cuò)發(fā)錯(cuò)運(yùn)、錯(cuò)誤交貨等是運(yùn)輸中最主要的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。如果物流公司交由其他的承運(yùn)人進(jìn)行運(yùn)輸,那么由于其他承運(yùn)人的過(guò)失造成貨物的毀損丟失或者錯(cuò)發(fā)錯(cuò)運(yùn)、錯(cuò)誤交貨,物流公司同樣要承擔(dān)責(zé)任。此外,如果物流公司在自行運(yùn)輸過(guò)程中造成他人的財(cái)產(chǎn)損害或人身傷亡的,還要承擔(dān)對(duì)第三人的損害賠償責(zé)任。
2、裝卸搬運(yùn)過(guò)程。裝卸搬運(yùn)活動(dòng)往往是造成客戶貨物毀損丟失的重要原因。此外,在裝卸搬運(yùn)過(guò)程中造成他人財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,物流公司也要承擔(dān)責(zé)任。
3、倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程。由于倉(cāng)庫(kù)損壞、進(jìn)水、通風(fēng)不良、沒(méi)有定期整理和維護(hù)等過(guò)失,都可能使物流公司對(duì)客戶承擔(dān)責(zé)任。
4、流通加工、包裝配送過(guò)程。此過(guò)程中發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡,物流公司要承擔(dān)責(zé)任。
5、信息服務(wù)過(guò)程。由于信息錯(cuò)誤或者延誤,造成貨物發(fā)貨、配送、運(yùn)輸?shù)瘸霈F(xiàn)差錯(cuò)的,物流公司便可能會(huì)承擔(dān)責(zé)任。
6、從責(zé)任的對(duì)象來(lái)看,物流責(zé)任保險(xiǎn)既包括對(duì)客戶(即物流合同相對(duì)方)的法律責(zé)任,也包括對(duì)第三方的法律責(zé)任。例如,物流公司由于失誤造成貨物的毀損丟失或者錯(cuò)發(fā)錯(cuò)運(yùn)、錯(cuò)誤交貨的,屬于對(duì)客戶的法律責(zé)任;而物流公司在運(yùn)輸過(guò)程中造成他人的財(cái)產(chǎn)損害或人身傷亡的,則屬于對(duì)第對(duì)第三人的損害賠償責(zé)任。狹義上的物流責(zé)任險(xiǎn)僅指對(duì)第三人的損害賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。
根據(jù)上面的分析,可以總結(jié)出,物流企業(yè)在提高物流服務(wù)過(guò)程中一般來(lái)說(shuō)主要有兩種不同損害性質(zhì)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。一方面是自身的財(cái)務(wù)損失,如自己的貨倉(cāng)、車輛、集裝箱等倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸工具的毀損丟失。這個(gè)就屬于物流財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的承保范圍;另一方面是由于自己的過(guò)錯(cuò)給客戶或他人造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任,即責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)則由物流責(zé)任保險(xiǎn)予以承保,是物流企業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的重要保險(xiǎn)保障。
三、我國(guó)物流保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
(一)我國(guó)物流保險(xiǎn)的現(xiàn)狀
與物流業(yè)的快速發(fā)展相比,我國(guó)的物流保險(xiǎn)尤其是物流責(zé)任保險(xiǎn)要滯后得多。由于缺乏統(tǒng)一的保險(xiǎn)險(xiǎn)種,物流企業(yè)和客戶只能在各個(gè)物流環(huán)節(jié)里面分別投保責(zé)任險(xiǎn),致使有的環(huán) 節(jié)重復(fù)投保,而有的環(huán)節(jié)則得不到保險(xiǎn)的保障。這一境況在2004年得到了明顯的改善。
2004年,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司正式推出了“物流責(zé)任保險(xiǎn)”條款。“物流責(zé)任保險(xiǎn)”是指被保險(xiǎn)人在經(jīng)營(yíng)物流業(yè)務(wù)過(guò)程中,對(duì)由于列明原因造成的物流貨物損失,依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任的,由保險(xiǎn)人根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。除物流責(zé)任基本險(xiǎn)外,還有“附加盜竊責(zé)任保險(xiǎn)”、“附加提貨不著責(zé)任保險(xiǎn)”、“附加冷藏貨物責(zé)任保險(xiǎn)”、“附加錯(cuò)發(fā)錯(cuò)運(yùn)費(fèi)用損失保險(xiǎn)”、“附加流通加工、包裝責(zé)任保險(xiǎn)”以及“附加危險(xiǎn)貨物第三者責(zé)任保險(xiǎn)”等附加險(xiǎn)供物流企業(yè)選擇投保。③
這些險(xiǎn)別和附加險(xiǎn)的出現(xiàn),在一定意義上填補(bǔ)了我國(guó)物流保險(xiǎn)行業(yè)物流綜合責(zé)任保險(xiǎn)的長(zhǎng)期空白狀態(tài),它在一定程度上已經(jīng)覆蓋了物流行業(yè)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié),初步滿足我物流企業(yè)的物流責(zé)任保險(xiǎn)需求,物流保險(xiǎn)制度可以看作是對(duì)物流業(yè)的保障和激勵(lì)機(jī)制,為經(jīng)營(yíng)者分擔(dān)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)其發(fā)展創(chuàng)新精神,從而充分發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)潛能。并由此派生出其它方面的作用,如:有助于物流公司經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性,從而促進(jìn)我國(guó)健全物流保險(xiǎn)制度的建立;有利于物流業(yè)經(jīng)營(yíng)者輕裝上陣;有利于物流業(yè)同科技,經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,使物流業(yè)保持其行業(yè)活性,吸引和留住人才;也有利于形成職業(yè)的經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。同時(shí)也簡(jiǎn)化了投保物流責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)程序和節(jié)約了保險(xiǎn)費(fèi)用,減少了索賠理賠的環(huán)節(jié)和成本;它還豐富了保險(xiǎn)產(chǎn)品品種,有利于我國(guó)物流保險(xiǎn)市場(chǎng)的開拓和發(fā)展。
(二)我國(guó)物流保險(xiǎn)存在的不足
雖然現(xiàn)今我國(guó)的物流保險(xiǎn)制度取得了一定的進(jìn)步,也為物流企業(yè)提供了一個(gè)基本的保險(xiǎn)制度保障,但是相對(duì)于物流行業(yè)本身的快速發(fā)展,物流保險(xiǎn)制度仍存在著滯后和不足,造成這一問(wèn)題的原因也是多方面的。
首先,相對(duì)于物流企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)而言,物流責(zé)任保險(xiǎn)條款的范圍顯得過(guò)小,不能充分滿足市場(chǎng)需求。根據(jù)該保險(xiǎn)條款,物流責(zé)任保險(xiǎn)只承保物流企業(yè)提供運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、配送服務(wù)過(guò)程中造成物流貨物損失的五種情形,提供包裝、流通加工、信息處理服務(wù)過(guò)程中造成的貨物損失只有在投保相應(yīng)附加險(xiǎn)種的情況下才予以承保;除了可以附加投保“危險(xiǎn)貨物第三者責(zé)任險(xiǎn)”外,物流服務(wù)過(guò)程中給第三者造成的人身傷亡或其他財(cái)產(chǎn)損失也不屬于保險(xiǎn)的范圍。此外,該條款還對(duì)發(fā)生在我國(guó)境外的財(cái)產(chǎn)或費(fèi)用損失不負(fù)責(zé)賠償,這更無(wú)法滿足物流企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的需要。
其次,保費(fèi)的計(jì)算不夠科學(xué)合理。物流責(zé)任保險(xiǎn)條款并沒(méi)有依照責(zé)任保險(xiǎn)的傳統(tǒng)做法,按照保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的類型與范圍、保險(xiǎn)人的累計(jì)賠償限額和單次事故賠償限額等來(lái)確定保險(xiǎn)費(fèi)用,而是按照被保險(xiǎn)人的營(yíng)業(yè)收入來(lái)計(jì)收保費(fèi)。一方面,這種方法不符合責(zé)任保險(xiǎn)的通常做法,因?yàn)槲锪髌髽I(yè)的收入與其責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)之間并沒(méi)有必然的聯(lián)系;另一方面,這種方式也會(huì)阻礙物流企業(yè)的投保,因?yàn)樵绞谴蟮?、?jīng)營(yíng)得好的物流企業(yè),其保費(fèi)就越高,而不管其風(fēng)險(xiǎn)控制的好壞。這種不合理的收費(fèi)方式使得保險(xiǎn)費(fèi)用過(guò)于高昂,增加了物流企業(yè)的成本,在一定程度上影響了該險(xiǎn)種的推廣。④再次,缺乏相對(duì)完善和成熟的法律環(huán)境,加上目前我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)承保利潤(rùn)不高等現(xiàn)狀,近年來(lái)全國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出明顯的萎縮跡象。因此,推廣物流責(zé)任保險(xiǎn),離不開責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)這個(gè)大環(huán)境。國(guó)家有關(guān)部門、各大保險(xiǎn)公司必須高度重視責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,努力開發(fā)適銷對(duì)路的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品,才能做大做強(qiáng)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。屆時(shí),物流責(zé)任保險(xiǎn)水漲船高,定會(huì)取得更大的發(fā)展。和其他責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品一樣,物流責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)法律的依附性很強(qiáng)。從保險(xiǎn)的標(biāo)的來(lái)看,其需求程度取決于法律對(duì)物流責(zé)任賠償責(zé)任的規(guī)定,可以說(shuō)法律的完善程度決定了物流責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行的市場(chǎng)環(huán)境。而從目前我國(guó)的法律來(lái)看,在這方面還存在許多缺陷。
四、我國(guó)物流保險(xiǎn)制度的完善
首先,物流企業(yè)方面
物流企業(yè)必須端正思想、認(rèn)清形勢(shì),認(rèn)識(shí)到物流責(zé)任保險(xiǎn)的重要性。物流責(zé)任保險(xiǎn)不僅能夠轉(zhuǎn)移、分散物流企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),減少虧損、增加盈利,還能夠通過(guò)保險(xiǎn)公司的介入,增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散、控制的理念和能力,從而從源頭上減少自己的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和支出,從而形成良好的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行模式。
此外,各級(jí)物流主管部門、物流企業(yè)自治組織等也要加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,通過(guò)傳授知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段,指導(dǎo)物流企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況投保適合的保險(xiǎn)險(xiǎn)種,在遭受保險(xiǎn)事故時(shí),指導(dǎo)物流企業(yè)正確索賠,以減少損失,同時(shí)獲得應(yīng)有的賠償。
其次,保險(xiǎn)公司方面
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加大對(duì)物流責(zé)任保險(xiǎn)的推廣宣傳工作。擴(kuò)大對(duì)物流企業(yè)的宣傳與交流是物流責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要前提條件;還應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大物流責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍,以滿足市場(chǎng)需求;同時(shí)保險(xiǎn)公司應(yīng)合理確定物流責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)率。物流責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的制訂,應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)大小及損失率的高低來(lái)確定。
再次,要加快立法步伐,完善法律規(guī)定
物流責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展離不開法律的支持,當(dāng)前我國(guó)調(diào)整物流責(zé)任保險(xiǎn)方面的立法主要有:
(1)《保險(xiǎn)法》:物流責(zé)任保險(xiǎn)合同作為保險(xiǎn)合同的一種,首先應(yīng)該受到《保險(xiǎn)法》的調(diào)整和規(guī)范,《保險(xiǎn)法》第65~66條對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)作了專門規(guī)定,這正是物流責(zé)任保險(xiǎn)以及其他責(zé)任保險(xiǎn)得以承認(rèn)和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);
(2)《海商法》及其他運(yùn)輸法規(guī):《海商法》是調(diào)整海上保險(xiǎn)關(guān)系的重要法律文件,海上運(yùn)輸責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)該首先適用《海商法》的規(guī)定,《海商法》沒(méi)有規(guī)定的則適用《保險(xiǎn)法》的規(guī)定。除《海商法》外,《鐵路法》、《民用航空法》等也是開展物流責(zé)任保險(xiǎn)的重要依據(jù)。此外,《海事訴訟特別程序法》也是海事法院審理海上運(yùn)輸責(zé)任保險(xiǎn)案件的重要程序法。
(3)《民法通則》與《合同法》:《民法通則》是調(diào)整平等主體間民事關(guān)系的重要法律,物流責(zé)任保險(xiǎn)關(guān)系作為民事關(guān)系的一種,應(yīng)該受到該法的規(guī)范;此外,物流企業(yè)與客戶之間是一種物流服務(wù)合同關(guān)系,物流企業(yè)與保險(xiǎn)公司之間是一種保險(xiǎn)合同關(guān)系,《合同法》的規(guī)定同樣適用于物流服務(wù)合同和物流責(zé)任保險(xiǎn)合同。⑤
綜上可見(jiàn),我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于物流保險(xiǎn)的專門法律規(guī)定。現(xiàn)行的保險(xiǎn)法對(duì)于物流保險(xiǎn)的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),實(shí)際操作性差。物流保險(xiǎn)法律法規(guī)的發(fā)展也是參差不起,阻礙了物流保險(xiǎn)活動(dòng)的開展等。所以,目前的物流責(zé)任保險(xiǎn)法律制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要,需要進(jìn)一步完善。因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)有《保險(xiǎn)法》,這可作為保險(xiǎn)行業(yè)的基本法,物流保險(xiǎn)沒(méi)有必要再專門制定一部物流保險(xiǎn)法。但是有必要根據(jù)物流本身的特點(diǎn),在保險(xiǎn)法的基礎(chǔ)上結(jié)合物流行業(yè)的特殊性,制定一部物流法,并在物流法中完善物流保險(xiǎn)的問(wèn)題,這樣也有利于法律體系的完善。
直至今天,我國(guó)現(xiàn)代物流整體規(guī)模還在擴(kuò)大,發(fā)展速度還在加快,運(yùn)行效率還在提高,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用更加明顯。如前所述,物流的發(fā)展離不開保險(xiǎn),物流保險(xiǎn)的發(fā)展離不開法律的支撐和保障,值得注意的是法制環(huán)境的完善過(guò)程也正是法律法規(guī)變動(dòng)的過(guò)程,物流保險(xiǎn)作為對(duì)法律依附性很強(qiáng)的產(chǎn)品,保險(xiǎn)公司要注意及時(shí)研究有關(guān)的情況,對(duì)產(chǎn)品本身作出相應(yīng)的調(diào)整,并增加在為物流企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)過(guò)程中的誠(chéng)信度,以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化,這樣才能把握住時(shí)機(jī),最大限度地贏得市場(chǎng)。而物流企業(yè)更應(yīng)充分理解物流保險(xiǎn)在防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中的不可替代的作用,在物流相關(guān)保險(xiǎn)合同的簽訂、履行中注意防范法律風(fēng)險(xiǎn),只有這樣,物流企業(yè)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,取得更大的發(fā)展。
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