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湖北利川干部死亡事件調(diào)查：村民對(duì)其工作認(rèn)可

來(lái)源：三聯(lián)生活周刊     日期：2011-07-01         閱讀：31,648次

湖北利川干部死亡事件調(diào)查：村民對(duì)其工作認(rèn)可

 

利川冉建新死亡事件

冉建新所在的都亭街道辦事處既包括利川市最繁華的地區(qū)，也有城市擴(kuò)張方向上正在和即將征收的大量農(nóng)田。幾年來(lái)，城市規(guī)劃與私房傳統(tǒng)，房?jī)r(jià)高漲與拆遷農(nóng)民無(wú)保障的矛盾一直在積累，沖突和上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。冉建新的死亡并不簡(jiǎn)單是一個(gè)刑訊逼供事件，而是又一次關(guān)于土地和拆遷的悲劇，這一次的主角不再是拆遷戶(hù)而是拆遷戶(hù)這片土地的管理者。

離開(kāi)利川市繁華的市中心沿著體育路向江邊走，沿路兩旁的房子并不規(guī)整，一式一樣。這是冉建新所在的都亭辦事處教場(chǎng)村七組的土地，七八年前從老房子翻修成四五層高的水泥樓房，一樓大多做成了商鋪或者飯館，如果不問(wèn)當(dāng)?shù)厝?，從外觀(guān)上看這里與利川市區(qū)已經(jīng)融為一體。再往前走，教場(chǎng)村八組正在重復(fù)著七組的城市化過(guò)程，路邊既有上世紀(jì)60年代之前建造的土坯老房子，也有正在打地基的工地，其他大部分的是已經(jīng)建好的新樓房，同樣是不規(guī)整，樣式全憑房主自己喜好，但是全都建成了7層半高。

譚平(化名)的房子并不沿街，外觀(guān)也選擇了低調(diào)的灰色，但是立在周?chē)r艷的樓群中反倒顯得現(xiàn)代和特別。走進(jìn)樓里卻沒(méi)有外表那么氣派，樓梯連護(hù)欄都沒(méi)有裝，臺(tái)階上的水泥沒(méi)有抹平，墻壁也沒(méi)有粉刷還裸露著水泥。譚平和妻子住在二樓，門(mén)只是一塊破舊的薄板，房間里是粗放的大開(kāi)間，只有一張床，沒(méi)有家具，日用雜物就散放在地上，墻邊砌了一個(gè)灶臺(tái)就算是廚房。譚平告訴記者，這棟房子的造價(jià)是40萬(wàn)元左右，除去積蓄和老房子的折舊費(fèi)，他還借了十幾萬(wàn)元，粗粗建好之后實(shí)在沒(méi)錢(qián)裝修和買(mǎi)家具。但是，他對(duì)現(xiàn)狀已經(jīng)很滿(mǎn)足了，一樓已經(jīng)被當(dāng)做倉(cāng)庫(kù)以每年6000塊錢(qián)的價(jià)格出租，樓上的房子也以每層每年3000塊錢(qián)的價(jià)格招租。同失地后毫無(wú)收入相比，修房子讓他找到一個(gè)可靠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

這種自己修房子的方式是利川市的傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，原來(lái)住平房的時(shí)候外面有一個(gè)院子，翻修時(shí)候就按照院子的大小做成樓房的地基，也有人會(huì)在自家的田地里圈地蓋房子。教場(chǎng)村八組進(jìn)行的改造也遵循著這個(gè)傳統(tǒng)，統(tǒng)一把舊村推平，一推一修之間村里可供建房的土地面積增加了，然后按照每人48平方米的標(biāo)準(zhǔn)重新分配地基。譚平告訴記者，人口多的家庭不全修成房子，而是賣(mài)一塊多余的地基?，F(xiàn)在地基價(jià)格漲得很快，前年只要20萬(wàn)元，現(xiàn)在最高能賣(mài)60萬(wàn)元了。賣(mài)一塊地基修房子的錢(qián)就有了，不用像他這樣一邊借債一邊修。重慶人王先生買(mǎi)的就是村里沿體育路的地基，不用擔(dān)心繁瑣的手續(xù)問(wèn)題，只要交給村委會(huì)3萬(wàn)塊錢(qián)水電管線(xiàn)工本費(fèi)和管理費(fèi)，他就可以在這里安家做生意了。

這看起來(lái)利民創(chuàng)收的模式按規(guī)定應(yīng)該經(jīng)歷一番程序，農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建筑用地，利川市規(guī)劃局的許可，建設(shè)許可，另外如果像王先生這樣并不屬于教場(chǎng)村人，是不允許私下買(mǎi)賣(mài)土地建房的。但是在利川，這些規(guī)定一點(diǎn)都不深入民心，整個(gè)城市里就像一個(gè)大工地，每條街都有人在拆房子和建房子，誰(shuí)是合法的，誰(shuí)又是“三違”很難分清。

政府的壓力

冉建新是這一區(qū)域――都亭街道辦事處主任。他負(fù)責(zé)管理這一帶。

2005年，冉建新從利川市司法局局長(zhǎng)位置調(diào)任都亭街道辦事處主任，現(xiàn)在同事們看來(lái)，雖然是平級(jí)調(diào)動(dòng)，但是屬于重用。因?yàn)檫@段時(shí)間前后，利川市的財(cái)政來(lái)源發(fā)生了變化。原來(lái)國(guó)家級(jí)貧困縣利川只有卷煙廠(chǎng)一家大型企業(yè)，煙草行業(yè)的稅收占政府財(cái)政收入的一半以上。2005年在湖北省煙草行業(yè)的兼并重組中，利川卷煙廠(chǎng)與武煙集團(tuán)合并。失去了煙草這一支柱產(chǎn)業(yè)，利川市新的財(cái)政來(lái)源是立竿見(jiàn)影的土地市場(chǎng)。而都亭辦事處的轄區(qū)范圍是城市主干道清江大道以南的大片區(qū)域，教場(chǎng)村、榨木村等有大量待開(kāi)發(fā)的農(nóng)田，也是城市發(fā)展的方向。

2008年，利川市成立了土地儲(chǔ)備委員會(huì)，由市長(zhǎng)擔(dān)任主任，組成人員還包括國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門(mén)負(fù)責(zé)人，冉建新因?yàn)檩爡^(qū)的特殊地段也是這個(gè)委員會(huì)的成員。委員會(huì)成立之前，以清江大道為軸，利川早期的商品房項(xiàng)目丹桂園、土產(chǎn)小區(qū)等都是地產(chǎn)公司從改制的國(guó)有企業(yè)收購(gòu)?fù)恋?，政府只收取一定?shù)目的管理經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在土地的收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓全部由委員會(huì)壟斷了。它的效率很高，在2010年公布的財(cái)政數(shù)據(jù)里，2009年利川的財(cái)政總收入超過(guò)7.3億多元，地方一般預(yù)算收入首次突破3億元，而這其中有1/3是土地收益。

但是土地財(cái)政跟利川長(zhǎng)久以來(lái)的自己建房習(xí)慣產(chǎn)生了矛盾。根據(jù)利川媒體報(bào)道，利川本地常住人口只有十幾萬(wàn)，有七成以上從農(nóng)民手里買(mǎi)地自己蓋的私房。“政府大規(guī)模賣(mài)地，但是還要保證耕地紅線(xiàn)應(yīng)付國(guó)土資源部衛(wèi)星片區(qū)檢查，并且減少將來(lái)征地拆遷時(shí)的補(bǔ)償成本，建私房的現(xiàn)象就必須嚴(yán)管。”利川一位干部告訴記者。2008年利川政府開(kāi)始緊抓違規(guī)建房、私自圈地交易土地、無(wú)資質(zhì)私自開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的現(xiàn)象，都亭轄區(qū)里既是城市的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，也有宜萬(wàn)鐵路、濱河路重點(diǎn)工程建設(shè)，是清查“三違”的主要區(qū)域。

清理“三違”是一個(gè)棘手的工作，從火車(chē)站一出來(lái)到利川市區(qū)，到處能夠看到買(mǎi)賣(mài)地基和私房的小廣告。利川市一個(gè)干部告訴記者，利川就這么大，都要在這兒生活，拆別人家的房子本地干部都不怎么積極。而且，花錢(qián)買(mǎi)地基建私房的許多都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、公務(wù)員，這成了整治“三違”工作難以推進(jìn)的障礙。去年夏天，分管的副市長(zhǎng)在“三違”整治會(huì)上直接質(zhì)問(wèn)是否已經(jīng)對(duì)干部參與“三違”明確“亮劍”――“政府覺(jué)得整治‘三違’要先管住干部，干部管好了，老百姓也好管，因此讓紀(jì)委書(shū)記李偉來(lái)負(fù)責(zé)這個(gè)工作?！?/p>

李偉用強(qiáng)悍的作風(fēng)壓住了一段時(shí)間?！叭`”辦組織了兩個(gè)班，一共60多人，一天24小時(shí)在街上巡邏，看見(jiàn)蓋房子的就讓停工。但是等他一去黨校學(xué)習(xí)，私房又偷偷建了起來(lái)。剎不住違建除了干部參與其中，也因?yàn)閷?duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)建私房和賣(mài)地基已經(jīng)不是解決住房問(wèn)題了，而是找生計(jì)。從利川市南部的邊界宜萬(wàn)鐵路往北到商業(yè)樓盤(pán)聚集的清江兩岸，可以看到大片的農(nóng)田都已經(jīng)撂荒，都亭辦事處榨木村村民告訴記者，這個(gè)區(qū)域內(nèi)的王家灣村、榨木村和教場(chǎng)村的土地已經(jīng)基本都征完了。村民告訴記者，這一片區(qū)的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助和青苗費(fèi)加起來(lái)每畝地補(bǔ)償4.15萬(wàn)元，然后就再也沒(méi)有其他的收入。打通濱江路時(shí)，負(fù)責(zé)征地的工作人員曾經(jīng)向村民們保證，濱江路修好之后就是一個(gè)旅游點(diǎn)，村民也可以做生意維生?？纱迕窕藥兹f(wàn)元投資的旋轉(zhuǎn)木馬和玩具電動(dòng)車(chē)還沒(méi)有擺過(guò)一個(gè)夏天，城管就清理了濱江路上所有的攤販。

失地農(nóng)民反對(duì)這種沒(méi)有保障的征地行為。周雄(化名)研究了從中央到利川的關(guān)于征地的政策和文件，還把這些內(nèi)容復(fù)印出來(lái)給村民們發(fā)放，給市委書(shū)記寫(xiě)信、上訪(fǎng)和向國(guó)土資源局申訴。上個(gè)月的18日，利川的房地產(chǎn)公司力拓公司到榨木村十組已經(jīng)征收的50畝土地上建圍欄，跟前來(lái)阻止的村民發(fā)生了沖突?！斑@塊地政府以9800萬(wàn)元賣(mài)給了開(kāi)發(fā)商，而我們每畝地才得到3.2萬(wàn)塊錢(qián)。”村民告訴記者。還有村民用青磚把曾經(jīng)是自己的、現(xiàn)在已經(jīng)征收撂荒的土地圍起了墻來(lái)表明自己的態(tài)度。

冉建新所支持的建房其實(shí)緩解了這種矛盾。教場(chǎng)村八組舊村改造是趕在政府還沒(méi)有規(guī)劃之前占先機(jī)，讓譚平這樣的村民住上樓房，依靠租金過(guò)日子，也能通過(guò)賣(mài)地基給王先生這樣外地人的方法得到一筆資金。手里所剩土地更少的七組已經(jīng)建不了這樣的安置小區(qū)了，他們?cè)诖謇锊淮蟮目盏亟ㄆ鹆艘粭?2層的高樓。生產(chǎn)隊(duì)沒(méi)有錢(qián)工程款由工程隊(duì)墊付，等村民們都分到房子之后再分?jǐn)偹谐杀?。除了這樣生產(chǎn)隊(duì)組織的建房，都亭街道其他村落還有相當(dāng)多明確界定的“三違”建筑，龍?zhí)洞迓穬膳藻e(cuò)落的房子上都被寫(xiě)著鮮紅的“停”字。李偉自己在視察中，還發(fā)現(xiàn)了都亭普安村4組的村民私自建設(shè)了一條橫穿10畝梨園的道路，道路兩旁都已經(jīng)圈占好了土地，準(zhǔn)備打地基。

“冉書(shū)記說(shuō)，已經(jīng)建起來(lái)的不能讓人拆掉，就建著吧。主要抓還沒(méi)建的?！贝迕窀嬖V記者。在“三違”整治中不那么全力以赴的街道辦書(shū)記冉建新，碰上了鐵腕的紀(jì)委書(shū)記李偉，工作中的沖突不可避免。“冉建新是14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記中年紀(jì)最大、資格最老的一個(gè)，書(shū)記們都喊他‘二哥’，他又掌管著市里重要的地區(qū)，辦他對(duì)其他人有威力?！比降耐抡f(shuō)。

“冉二哥”

“在利川，冉姓和牟姓是公認(rèn)的兩個(gè)大姓，都是一條藤上傳下來(lái)的，沒(méi)有亂派。”冉銳(化名)告訴記者，從房譜上論，冉建新是自己的叔叔，不過(guò)兩個(gè)人并沒(méi)有血緣關(guān)系，是朋友般的相處。“我上高中的時(shí)候就知道他，當(dāng)時(shí)冉姓在利川有3個(gè)在政府里工作的年輕人，冉建新是其中之一，很讓人羨慕?！比浇ㄐ伦屓肆w慕的地方還不僅如此，冉建新原來(lái)的同事告訴記者，冉建新的父親是利川建市后的第一任特派員，后來(lái)做了都亭派出所的所長(zhǎng)、勞動(dòng)局副局長(zhǎng)，冉建新的母親是原來(lái)西城公社的副書(shū)記。包括冉建新現(xiàn)在任職的都亭街道的一部分當(dāng)年都屬于西城公社的管轄?！叭浇ㄐ碌哪赣H是一個(gè)大嗓門(mén)、潑辣的人，搞農(nóng)村工作很有一套，公社的棘手問(wèn)題、老百姓之間的糾紛，都找她解決。現(xiàn)在利川40歲以上的人對(duì)老太太都有印象，非常有威望?！比浇ㄐ碌耐赂嬖V記者，冉建新母親的工作能力被市領(lǐng)導(dǎo)所倚重，每到過(guò)年過(guò)節(jié)歷屆領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)去冉家拜年問(wèn)候。

1980年冉建新財(cái)校中專(zhuān)畢業(yè)之后被分配到利川檢察院經(jīng)濟(jì)檢查科工作，上班沒(méi)有幾年又獲得了到武漢大學(xué)政法系帶薪學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。與冉建新差不多同時(shí)進(jìn)入司法系統(tǒng)的老同事告訴記者，那個(gè)年代進(jìn)入司法系統(tǒng)的人很多都是當(dāng)兵出身或者通過(guò)其他坎坷的途徑。冉建新不同，他是學(xué)生出身，一路順?biāo)鞗](méi)有遇到過(guò)挫折，性格又很像他母親。所以“工作方法就很簡(jiǎn)單，有什么就說(shuō)什么，不會(huì)委婉迂回。他從小又見(jiàn)多了領(lǐng)導(dǎo)，不像普通家庭的小孩那么在意領(lǐng)導(dǎo)的想法，工作上不看領(lǐng)導(dǎo)的眼色”。在老同事看來(lái)，這是機(jī)關(guān)里的大忌。不過(guò)在冉建新年輕的時(shí)候并未影響到他的仕途。從武漢大學(xué)畢業(yè)不久，檢察院成立反貪局，年齡和學(xué)歷都有優(yōu)勢(shì)的冉建新當(dāng)上了副局長(zhǎng)。不久他與門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)的游小玲結(jié)婚。游小玲的父親是利川市的組織部副部長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)氐目诒埠芎?。在?lái)都亭辦事處工作之前，冉建新一直在司法系統(tǒng)里任職，從反貪局副局長(zhǎng)一直做到司法局長(zhǎng)。“在冉建新之前，都亭的4任領(lǐng)導(dǎo)都因?yàn)楦鞣N原因出事兒了，市里面就想選一個(gè)懂法律私心小的干部，選上了冉建新。”2005年，冉建新從司法局長(zhǎng)調(diào)任都亭辦事處書(shū)記。

冉銳也認(rèn)為冉建新不是一個(gè)重私利的人。他在冉建新轄區(qū)之內(nèi)做生意，但是他告訴記者，自己從來(lái)沒(méi)有開(kāi)口讓冉建新幫過(guò)忙?！案慌笥讶绻胩幍瞄L(zhǎng)久，還是不總麻煩他辦事才好?！辈贿^(guò)，冉建新又是一個(gè)很講朋友情誼的人，公家消費(fèi)的時(shí)候，冉建新還會(huì)照顧著冉銳的生意。他是一個(gè)沒(méi)有官架子的人，“走路遇上老百姓，肯定是他先開(kāi)口打招呼”。在冉銳眼里，冉建新也很有同情心，“有時(shí)候吃工作餐，他會(huì)喊上經(jīng)濟(jì)條件不太好的朋友，反正是公家買(mǎi)單嘛，吃也就吃了”。冉家兄弟四人，他排行第二，因?yàn)槿司壓?，利川市里的朋友圈都稱(chēng)呼他“二哥”。

從司法局長(zhǎng)到都亭辦事處書(shū)記，工作的強(qiáng)度大增。冉建新的妻子游小玲告訴記者，辦事處的事情特別多，群體事件要處理，安全事故要處理，后來(lái)的征地拆遷更是書(shū)記必須在場(chǎng)?！爸苣┎恍菹⒉徽f(shuō)，有時(shí)候半夜一個(gè)電話(huà)就走了?！苯虉?chǎng)村八組在沒(méi)有改造的時(shí)候住的都是土坯矮房，下大雨就有倒塌的危險(xiǎn)。村民們告訴記者，每次下雨冉建新都會(huì)到村里來(lái)，一個(gè)是帶人把河里的船拉上岸防止?jié)q水撞壞橋，一個(gè)是從老房子里背老人出來(lái)。八組的村民對(duì)他的工作非常認(rèn)可，這也符合利川的鄉(xiāng)土規(guī)則。利川法院法官趙龍告訴記者，市司法局在汪營(yíng)鎮(zhèn)捐修了一條路，同事們特意說(shuō)成是當(dāng)?shù)卦谒痉ň止ぷ鞯膯T工爭(zhēng)取到的，老百姓就很高興。而在此之前，兩個(gè)姓甘的干部回家祭祖，車(chē)陷在路上出錢(qián)都沒(méi)人幫忙，只因?yàn)檫@兩個(gè)干部沒(méi)有給老家做好事?！斑@是外地官員和本地官員不同的地方，外地官員追求到政績(jī)調(diào)離了，具體辦事的本地干部卻要面對(duì)老百姓，不愿意把關(guān)系搞僵?！壁w龍說(shuō)。

禍起拆遷

沿著體育路走出教場(chǎng)村就是還未完工的觀(guān)景濱江路，現(xiàn)在清江兩岸正在修建五星級(jí)酒店，高級(jí)酒店公寓和包括網(wǎng)球場(chǎng)和迷你高爾夫球場(chǎng)的國(guó)賓接待區(qū)，到處懸掛著高檔樓盤(pán)的廣告，告訴路人這里是利川最接近世界的地方。過(guò)清江再往南，是去年底通車(chē)的宜萬(wàn)鐵路利川站。冉建新上任以來(lái)，火車(chē)站和濱河路兩大工程是他的工作重心。

整個(gè)火車(chē)站工程分為兩部分拆遷，第一部分是2003年開(kāi)始的為了修建鐵路拆遷了都亭街道辦事處榨木村九組的十幾戶(hù)村民，第二部分是去年開(kāi)工的站前廣場(chǎng)工程。鐵路上拆遷時(shí)，補(bǔ)償?shù)?，安置做得也不好，?年的時(shí)間里村民一直在鬧，所以到了站前廣場(chǎng)的拆遷，工作很不好做。榨木村的村民告訴記者，雖然有統(tǒng)一的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，但是每家的情況和要求都不一樣，這一次拆遷的村民很慎重，拆遷的工作人員要挨家挨戶(hù)地談判。

“補(bǔ)償不到位老百姓就不搬，冉建新想給老百姓多爭(zhēng)點(diǎn)利，并沒(méi)有強(qiáng)拆，可是進(jìn)度遲緩，挨了紀(jì)委書(shū)記李偉的批評(píng)?！比浇ㄐ碌耐赂嬖V記者，冉建新的性格很剛烈，對(duì)批評(píng)不服氣。雙方都悶悶不樂(lè)。差不多同時(shí)，都亭辦事處的另外一項(xiàng)工程濱江北路建設(shè)又出了事。冉建新的下屬被懷疑在拆遷工程中用修建假墳頭等手段騙取補(bǔ)償?！暗谝淮巍p規(guī)’了大約10天，態(tài)度很好也把事情說(shuō)清楚了。放出來(lái)沒(méi)幾天又第二次‘雙規(guī)’?！比浇ㄐ碌耐赂嬖V記者，冉建新因?yàn)檫@件事情找過(guò)李偉，認(rèn)為廣場(chǎng)建設(shè)工程要推進(jìn)，人手本來(lái)就不夠，還要“雙規(guī)”人。如果真有什么事情干脆就調(diào)人來(lái)，沒(méi)有什么事情就把人放了繼續(xù)工作。冉建新當(dāng)時(shí)的口氣不太好，雙方又一次不歡而散。很快這次沖突的來(lái)龍去脈就在利川官場(chǎng)上傳開(kāi)了?！芭笥颜?qǐng)我們夫妻吃飯啊，打電話(huà)啊都說(shuō)冉建新對(duì)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度不對(duì)，趕緊道歉。”游小玲告訴記者，冉建新也意識(shí)到了問(wèn)題嚴(yán)重。他自己去跟李偉道歉，拜托市里四大班子的老干部去說(shuō)和，還找朋友去請(qǐng)李偉吃飯。

可是道歉事件還沒(méi)有告一段落，教場(chǎng)村八組的問(wèn)題就被揪了出來(lái)。濱江路的修建把教場(chǎng)村八組的村民分成了兩部分，體育路以西的村民被安置進(jìn)了政府規(guī)劃的林苑小區(qū)，體育路以東的163戶(hù)村民依舊住在土坯房?jī)?nèi)。因?yàn)槟昃檬?，幾年以?lái)相繼倒塌了16座房子，并且每到下大雨，村干部和冉建新都要到現(xiàn)場(chǎng)查看。教場(chǎng)村的村干部告訴記者，村里按照人人平等的原則，既然西邊的村民住進(jìn)了安置小區(qū)，東邊也要求同樣的待遇。東邊的村民鬧遍了都亭辦事處、規(guī)劃局和國(guó)土資源局，甚至有村民因?yàn)樵覡€國(guó)土資源局的辦公設(shè)施被拘留過(guò)。2009年八組自己研究了一套拆遷方案：體育路以東的老房子全部推倒，規(guī)劃出縱橫相交的街巷，然后按照人口重新分配宅基地。村干部告訴記者，拆遷的經(jīng)費(fèi)由村小組用賣(mài)宅基地的方式籌措，都亭辦事處也補(bǔ)貼了一些拆遷經(jīng)費(fèi)。

但是，李偉主抓的禁止“三違”建設(shè)中，早已經(jīng)控制了農(nóng)民自拆自建房，而且政府拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每人40平方米的宅基地，校場(chǎng)村的村干部告訴記者，因?yàn)榘私M這塊地還沒(méi)有被納入政府規(guī)劃，在老百姓自己手里，所以村里的土政策是給八組西區(qū)600多人每人多補(bǔ)償了8平方米。平攤到100多戶(hù)人家和出賣(mài)的宅基地上，村里自己的土地不夠了，占了一部分政府已經(jīng)納入規(guī)劃的地。雖然教場(chǎng)村的村干部告訴記者，政府當(dāng)年修體育路的時(shí)候，先占了他們的地才導(dǎo)致村里的宅基地不夠分只好去占政府的地，并且他們請(qǐng)國(guó)土部門(mén)來(lái)丈量、算賬，村里和政府互占的地相互抵消后，他們只占了政府2分多地，如果再加上政府納入規(guī)劃但是沒(méi)有補(bǔ)償給村民的部分，他們并沒(méi)有多占，但是，2010年11月，冉建新還是以在拆遷和“三違”中失職瀆職、不作為，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的原因被紀(jì)委“雙規(guī)”了。

有預(yù)兆的“雙規(guī)”

冉銳最后一次見(jiàn)到冉建新是在他被“雙規(guī)”的前5天，當(dāng)時(shí)縣城里已經(jīng)有了些風(fēng)聲鶴唳的氣氛?！拔覀儙讉€(gè)要好的朋友喝酒，一個(gè)朋友提醒他，最近都亭辦事處的人員變動(dòng)是不是跟他有關(guān)系，如果他真的有什么事情，要早點(diǎn)想辦法活動(dòng)一下?！比戒J告訴記者，在此之前，冉建新手下負(fù)責(zé)拆遷和征地的工作人員已經(jīng)被紀(jì)委輪流找去談話(huà)了，有的人被反復(fù)找去幾次，最長(zhǎng)的被“雙規(guī)”了兩個(gè)月?？h城官場(chǎng)和商場(chǎng)圈子里不少人認(rèn)為這些舉動(dòng)都是指向都亭街道辦事處書(shū)記冉建新的，但是，冉建新當(dāng)時(shí)并沒(méi)有在朋友面前表現(xiàn)出憂(yōu)慮，他只說(shuō)了一句自己沒(méi)有問(wèn)題，就再也不想就此繼續(xù)討論?？墒呛芸炫笥褌兊膿?dān)心就變成了現(xiàn)實(shí)，2010年11月12日早上，冉建新從檢察院家屬樓去上班。濱江路建設(shè)是市里的重點(diǎn)工程，他從拆遷開(kāi)始就一直要盯著這里。在濱江路接線(xiàn)工程工地上，他接到了市長(zhǎng)李義關(guān)于火車(chē)站站前廣場(chǎng)工程的指示，還約定第二天要來(lái)工地現(xiàn)場(chǎng)督辦，然后紀(jì)委副書(shū)記向賢忠就打電話(huà)讓他到紀(jì)委談話(huà)。冉建新到紀(jì)委不久，紀(jì)委的兩名副書(shū)記就讓冉建新到專(zhuān)門(mén)“雙規(guī)”干部的警示教育基地就“三違”治理工作上的問(wèn)題做說(shuō)明。當(dāng)天中午，冉建新的妻子游小玲按照慣例跟丈夫通電話(huà)?！笆謾C(jī)關(guān)機(jī)，我覺(jué)得事情不對(duì)勁，又給他司機(jī)打電話(huà)，才知道人已經(jīng)給送到警示教育基地去了。”游小玲告訴記者。她從此再也沒(méi)見(jiàn)過(guò)自己的丈夫。

正式的消息是在“雙規(guī)”后的第四天公布的，利川市召開(kāi)了全市的干部大會(huì)，冉建新的違紀(jì)問(wèn)題是“在征地拆遷、小區(qū)安置、小街小巷改造等工作中濫用職權(quán)，失職瀆職，不作為亂作為，造成國(guó)有固定資產(chǎn)流失，還利用職務(wù)之便，編造虛假資料，擅自買(mǎi)賣(mài)宅基地和土地，并涉嫌貪污受賄等”。當(dāng)時(shí)參加會(huì)議的干部告訴記者，一起公布的還有其他5起已經(jīng)進(jìn)入司法程序的案件。這些案子的來(lái)龍去脈在縣城里不是新聞，所以冉建新才是開(kāi)會(huì)的主要內(nèi)容，并且在他的記憶里，專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)通報(bào)正科級(jí)干部的違紀(jì)，利川幾年里只有這一例?！伴_(kāi)完這個(gè)大會(huì)之后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記又都被留了下來(lái)繼續(xù)開(kāi)小會(huì)，讓大家揭發(fā)冉建新的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?！痹诳h城的中層干部們看來(lái)，一切跡象都表明這是一個(gè)利川市紀(jì)委很重視的大案。

案件的調(diào)查緊鑼密鼓，游小玲告訴記者，雖然丈夫以失職瀆職的理由被“雙規(guī)”，可是紀(jì)委主要查的是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這讓在官場(chǎng)上與他打交道的人都躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不敢替他說(shuō)話(huà)和走動(dòng)，“誰(shuí)跟冉建新走得近、玩得好都要被叫去問(wèn)話(huà)，要被查”。冉建新在司法系任職期間，最大的工程是現(xiàn)在檢察院的辦公大樓建設(shè)，建筑商也被叫去調(diào)查工程中的行賄受賄好幾天?！叭浇ㄐ庐?dāng)時(shí)是檢察院的副檢察長(zhǎng)，這個(gè)工程是一把手主抓的，他雖然跟建筑商認(rèn)識(shí)，可是插不上什么手，所以沒(méi)有調(diào)查出來(lái)什么?！比浇ㄐ略瓉?lái)的同事告訴記者。除了圍繞冉建新的工作關(guān)系，冉建新和游小玲的房產(chǎn)，游小玲的工資收入甚至冉建新女兒在大學(xué)里的賬戶(hù)都被查了一遍。游小玲和冉建新的大哥嘗試過(guò)打聽(tīng)案件的進(jìn)展，可是始終沒(méi)什么確切的消息。

“我一直希望能夠進(jìn)入司法程序，可以早日見(jiàn)到律師，知道這是怎么一回事?！庇涡×岣嬖V記者，可是“雙規(guī)”3個(gè)月之后，還是沒(méi)有動(dòng)靜，冉建新親筆簽署了延期“雙規(guī)”3個(gè)月的通知單?！?月中旬我去把他冬天的衣服取回來(lái)，跟‘雙規(guī)’延期通知單四四方方疊在一起的還有一封我老公寫(xiě)在衛(wèi)生紙上的信，都放在棉衣里面裝手機(jī)的袋子里?！庇涡×岣嬖V記者。在這封現(xiàn)在稱(chēng)之為遺書(shū)的信里，冉建新寫(xiě)了與紀(jì)委書(shū)記李偉因?yàn)楣ぷ鳟a(chǎn)生的矛盾，并且導(dǎo)致“雙規(guī)”。游小玲告訴記者，因?yàn)楫?dāng)時(shí)已經(jīng)有消息說(shuō)案子即將進(jìn)入司法程序，為了避免節(jié)外生枝，她并沒(méi)有把丈夫在警示基地里寫(xiě)的內(nèi)容公布出來(lái)。

2011年5月26日，利川市“人大”開(kāi)會(huì)通過(guò)了同意刑拘冉建新的文件，冉家委托了恩施州的朱律師作為冉建新的代理律師。但是，沒(méi)有等到代理律師與冉建新見(jiàn)面，家屬就接到了冉建新死亡的消息。隨后利川群體性事件發(fā)生。