av看片在线观看,欧美无限看

國(guó)內(nèi)律師

孟建柱：堅(jiān)持改革創(chuàng)新努力建設(shè)過硬政法隊(duì)伍

來源：中華全國(guó)律師協(xié)會(huì) 日期：2016-07-01 作者：全國(guó)律協(xié) 閱讀：4,489次

切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè) 堅(jiān)持改革創(chuàng)新努力建設(shè)過硬政法隊(duì)伍

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)重要指示

孟建柱

　　2016年4月17日,習(xí)近平總書記就加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示:“做好黨的政法工作,必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。黨的十八大以來,政法戰(zhàn)線堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,一手抓突出問題整改、一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),政法隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)等方面發(fā)生可喜變化。新形勢(shì)下,政法隊(duì)伍肩負(fù)的任務(wù)更重,人民群眾要求更高。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位,按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,銳意改革創(chuàng)新,加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。要把能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),全面提高政法干警職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警不動(dòng)搖,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,及時(shí)研究解決政法隊(duì)伍建設(shè)重大問題。要真情關(guān)心和愛護(hù)政法干警,建立健全職業(yè)保障制度,不斷增強(qiáng)政法隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！绷?xí)近平總書記重要指示,揭示了隊(duì)伍建設(shè)與政法工作的關(guān)系,為建設(shè)過硬政法隊(duì)伍進(jìn)一步指明了方向。全國(guó)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),用習(xí)近平總書記重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍建設(shè)水平,為履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命提供有力保障。

　　深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過硬政法隊(duì)伍建設(shè),是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)政法工作作出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)過硬政法隊(duì)伍是建設(shè)平安中國(guó)、法治中國(guó)的重要保障。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)作出了許多具有深遠(yuǎn)影響的重要指示,闡明了新形勢(shì)下政法隊(duì)伍建設(shè)一系列帶有方向性、根本性的重大問題。全國(guó)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,一手抓突出問題整改、一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),推動(dòng)過硬政法隊(duì)伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。

　　歷史告訴我們,一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期要完成的使命。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),著眼進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),作出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,為在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了基本遵循,也為政法隊(duì)伍建設(shè)提供了科學(xué)指南。當(dāng)前,我國(guó)處于歷史大變革前沿,正在由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向全球性經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在這一歷史進(jìn)程中,我們遇到許多前所未有的新情況新問題,給政法隊(duì)伍提出新的重大課題,賦予新的歷史使命,帶來新的繁重任務(wù)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全國(guó)政法機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指南,緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的總?cè)蝿?wù),牢牢把握政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的總要求,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向,以深化司法體制改革為動(dòng)力,以現(xiàn)代科技手段應(yīng)用為支撐,以制度建設(shè)為保證,著力破解制約政法隊(duì)伍建設(shè)的體制性、機(jī)制性、保障性難題,深入推進(jìn)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

　　政法隊(duì)伍是捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)人民政權(quán)、捍衛(wèi)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),必須始終把思想政治建設(shè)擺在第一位,不斷提高廣大政法干警思想政治素質(zhì)。同時(shí),必須主動(dòng)適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,不斷提高正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。為此,要更加注重尊重政法干警主體地位,把促進(jìn)政法干警全面發(fā)展作為政法隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度激發(fā)政法干警積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。更加注重科學(xué)管理,按照精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)的要求,健全政法隊(duì)伍管理規(guī)范,實(shí)施分層分類管理,提高政法隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化水平。更加注重把深化司法體制改革與加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,著力破解制約政法隊(duì)伍建設(shè)的體制性、機(jī)制性、保障性難題,促進(jìn)政法隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。更加注重把科技應(yīng)用能力作為核心戰(zhàn)斗力來抓,善于把新技術(shù)新手段運(yùn)用到政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)中。更加注重適應(yīng)社會(huì)開放性要求,善于運(yùn)用社會(huì)資源,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,提高政法隊(duì)伍建設(shè)水平。

　　一、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍建設(shè)之路,切實(shí)提高正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平

　　正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,是黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)法治專門隊(duì)伍的要求,也是政法隊(duì)伍履行好職責(zé)使命的保障。要堅(jiān)持正確方向,立足基本國(guó)情,遵循政法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律,努力建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍。

　　1.牢牢把握政法機(jī)關(guān)政治屬性,確保忠誠(chéng)可靠。正規(guī)化建設(shè),首先是確保政法機(jī)關(guān)政治屬性永不褪色。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè),不斷提高廣大政法干警思想政治素質(zhì)。

　　政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。如果不用科學(xué)理論武裝頭腦,就不會(huì)有堅(jiān)定的理想信念,甚至?xí)欠遣槐?。?xí)近平總書記系列重要講話,是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果,是我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話,深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵、核心要義,努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想結(jié)合起來,同學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來,牢固樹立科學(xué)的世界觀和方法論。一是堅(jiān)持把崇高的理想信念與腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)結(jié)合起來,矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。

　　二是堅(jiān)持人民主體地位,尊重群眾首創(chuàng)精神,把各項(xiàng)工作深深扎根于人民群眾之中。三是堅(jiān)持黨的一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,實(shí)事求是的思想路線,善于把中央精神與各地實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性地開展工作。四是堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理,善于運(yùn)用辯證思維、聯(lián)系觀點(diǎn)、發(fā)展眼光認(rèn)識(shí)和解決問題,在更高水平上推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　忠誠(chéng)可靠,是政法干警的首要品質(zhì)。對(duì)忠誠(chéng)可靠的檢驗(yàn),既要看說了什么,更要看做了什么。要引導(dǎo)政法干警把黨和人民之所望作為履職之所向,以實(shí)際行動(dòng)彰顯政法隊(duì)伍政治本色。面對(duì)違反黨性原則的行為,敢于拒絕、堅(jiān)決抵制,自覺做黨和人民利益守護(hù)者。面對(duì)歪風(fēng)邪氣,挺身而出、堅(jiān)決斗爭(zhēng),自覺做社會(huì)主義道德風(fēng)尚引領(lǐng)者。面對(duì)誘惑干擾,挺直脊梁、執(zhí)法如山,自覺做社會(huì)主義法治維護(hù)者。面對(duì)體制機(jī)制難題,勇于改革、敢于創(chuàng)新,自覺做改革促進(jìn)派和實(shí)干家。面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)、難題,敢于擔(dān)當(dāng)、拿出實(shí)招,自覺做防風(fēng)險(xiǎn)、破難題能手。

　　2.牢牢把握政法工作專業(yè)性要求,切實(shí)提高履職能力。政法隊(duì)伍作為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的專門力量,在具備相應(yīng)政治素質(zhì)的同時(shí),要具備相應(yīng)專業(yè)素養(yǎng)。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),我們既要有堅(jiān)定的立場(chǎng),積極作為,又要有科學(xué)的態(tài)度,善于作為,不斷提高工作藝術(shù)和水平。想問題、辦事情,要有正確的思想方法,善于總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),切實(shí)做到具體問題具體分析,不斷進(jìn)行交換、比較、反復(fù),把握好工作的時(shí)、度、效。要積極探索、深入推進(jìn)政法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),切實(shí)提高正確認(rèn)識(shí)和把握大局能力、運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、社會(huì)溝通能力。

　　提高司法人員專業(yè)素養(yǎng),努力使廣大法官、檢察官、警官都具備較深厚的法律功底、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣博的社會(huì)閱歷、高尚的職業(yè)操守,是履行好職責(zé)任務(wù)的重要保障。要引導(dǎo)廣大政法干警堅(jiān)定法治信仰,通過法律邏輯訓(xùn)練和法治實(shí)踐鍛煉,增強(qiáng)按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力的自覺性。法治進(jìn)程是同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的。由各種矛盾相互交織、相互影響所表現(xiàn)出來的法律問題,往往蘊(yùn)含著深層次的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)因素。法治是規(guī)則之治,但法律之外還有復(fù)雜的情感,案件之中還有難解的緣由。如果單純從法律技術(shù)角度處理,不但難以有效解決,還可能引發(fā)新問題。法律的運(yùn)用,是一種實(shí)踐智慧。只有善于從法律視角和社會(huì)視角通盤考慮法理、事理、情理,才能實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。要引導(dǎo)廣大政法干警把專業(yè)化建設(shè)同我國(guó)國(guó)情結(jié)合起來,同執(zhí)法為民結(jié)合起來,既加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),又加強(qiáng)對(duì)社情民意的把握；既善于運(yùn)用法治思維和法治方式,又善于運(yùn)用道德規(guī)范和公序良俗,提高分析和解決實(shí)際問題的能力。

　　新形勢(shì)下,違法犯罪越來越向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,迫切要求加強(qiáng)政法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),提高預(yù)防打擊違法犯罪工作專業(yè)化水平。根據(jù)各層級(jí)各崗位性質(zhì)特點(diǎn),結(jié)合偵查破案、反恐維穩(wěn)、應(yīng)急處置、起訴審判等執(zhí)法司法工作不同要求,分別健全專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、從失敗中汲取教訓(xùn),發(fā)揮好各類專家委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)的作用,以專業(yè)化管理提高專業(yè)化水平。

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是政法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力生成和提高的加速器。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)。誰下好了科技創(chuàng)新這步先手棋,誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。要牢固樹立向科技要警力、要核心戰(zhàn)斗力的理念,密切跟蹤現(xiàn)代科技發(fā)展前沿,創(chuàng)造性地運(yùn)用現(xiàn)代科技最新成果破解維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治理、執(zhí)法辦案難題,加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。把科技應(yīng)用和理念提升、機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來,不斷提高政法工作現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)對(duì)廣大政法干警科技應(yīng)用意識(shí)和能力的培訓(xùn),增強(qiáng)運(yùn)用新技術(shù)新手段做好政法工作的本領(lǐng)。引導(dǎo)廣大政法干警把懂網(wǎng)作為必修課,把用網(wǎng)作為基本功,提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)做好政法工作的能力。

　　人才是推動(dòng)政法工作創(chuàng)新發(fā)展的第一資源,也是專業(yè)化的第一要素。隨著新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),政法機(jī)關(guān)對(duì)各類人才的需求越來越迫切。對(duì)特殊人才要有特殊政策,不要求全責(zé)備,不要論資排輩,不要都用一把尺子衡量。結(jié)合深化司法體制改革和干部人事管理制度改革,用好員額制、聘任制、年薪制等政策,打通特殊人才引進(jìn)的“綠色通道”,建立適應(yīng)政法工作專業(yè)化要求的人事制度、薪酬制度,努力吸引、留住政法工作創(chuàng)新發(fā)展急需的優(yōu)秀人才。建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體制、靈活的人才激勵(lì)機(jī)制,讓作出突出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。探索通過與科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作,實(shí)行課題制、項(xiàng)目制等方式,建立科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配新機(jī)制,為優(yōu)秀人才施展才華創(chuàng)造良好工作條件。

　　3.牢牢把握政法職業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步提高職業(yè)化水平。政法工作具有很強(qiáng)的政治性、法律性、社會(huì)性。加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè),至關(guān)重要的是推進(jìn)職業(yè)化。要從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,按照不同于普通公務(wù)員的要求,建立健全政法職業(yè)制度,切實(shí)提高政法隊(duì)伍職業(yè)化水平。

　　職業(yè)精神是政法隊(duì)伍職業(yè)化的內(nèi)核。廣大政法干警只有深刻認(rèn)同政法職業(yè)宗旨、價(jià)值,才能滿腔熱情地投身政法事業(yè)。要堅(jiān)持用事業(yè)育警,通過教育熏陶、模范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成等辦法,幫助廣大政法干警培育職業(yè)精神,激發(fā)他們把政法職業(yè)作為用畢生精力去奉獻(xiàn)、用鮮血生命去捍衛(wèi)的崇高事業(yè)。以忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔為主要內(nèi)容,健全政法職業(yè)道德準(zhǔn)則。把執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神統(tǒng)一起來,切實(shí)做到一心為民、公正司法,堅(jiān)決防止公器私用、謀取私利。深入推進(jìn)政法職業(yè)倫理、職業(yè)操守教育,使廣大政法干警養(yǎng)成堅(jiān)定信念、恪守良知、理性公允的政法職業(yè)品格,樹立英勇無畏、公平如秤、清廉如水的浩然正氣。

　　嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入是提高政法隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作。為保證法律職業(yè)人員素質(zhì),不少國(guó)家從嚴(yán)設(shè)計(jì)法律職業(yè)準(zhǔn)入和資格管理制度。要抓緊建立健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,促進(jìn)法律職業(yè)人才選拔、培養(yǎng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。健全具有中國(guó)特色的法官檢察官員額遴選、逐級(jí)遴選制度,增強(qiáng)遴選工作公信力。推進(jìn)人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制改革,完善公安執(zhí)法資格等級(jí)考試制度,進(jìn)一步提高民警職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

　　職業(yè)化管理是提高政法隊(duì)伍管理科學(xué)化水平的必由之路,其核心是遵循政法職業(yè)特點(diǎn),實(shí)行分類管理。要以全面深化司法體制改革為契機(jī),暢通各類政法干警職業(yè)發(fā)展通道,確保他們各歸其位、各展其才。抓緊落實(shí)法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革方案,制定實(shí)施法官檢察官助理、書記員和司法技術(shù)人員職務(wù)序列方案。開展執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點(diǎn),規(guī)范警務(wù)輔助人員管理和使用工作。

　　建立政法干警依法履職保護(hù)機(jī)制,是職業(yè)化建設(shè)的應(yīng)有之義,也是保障公正司法的前提。要貫徹落實(shí)《關(guān)于保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》,織密執(zhí)法司法人員依法履職的保護(hù)網(wǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行刑法修正案(九),對(duì)暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察、構(gòu)成犯罪的,依法以妨害公務(wù)罪處罰。對(duì)侮辱誹謗、誣告陷害、威脅傷害、打擊報(bào)復(fù)司法人員及其家屬的,堅(jiān)決制止、依法嚴(yán)懲。

　　政法干警工作負(fù)荷重、心理壓力大、安全風(fēng)險(xiǎn)高,是和平年代犧牲付出最多的一支隊(duì)伍。近年來,公安機(jī)關(guān)年均有400多名民警犧牲,4000多名民警因公負(fù)傷。政法干警是黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士,也是需要給予關(guān)愛的人。要設(shè)身處地為廣大政法干警著想,在思想政治上更關(guān)心、工作生活上更關(guān)愛他們,健全落實(shí)符合職業(yè)特點(diǎn)的保障制度。當(dāng)前,要加快推進(jìn)工資制度改革意見的落實(shí),完善與工作實(shí)績(jī)掛鉤的津補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、有毒有害崗位和基層一線執(zhí)法辦案人員傾斜力度。健全政法干警因公負(fù)傷、人身意外傷害保險(xiǎn)制度和緊急救治“綠色通道”,提高對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保障水平。完善政法干警帶薪休假、定期體檢以及心理咨詢、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,緩解政法干警心理壓力。加強(qiáng)人文關(guān)懷,幫助廣大政法干警培養(yǎng)良好性格,讓他們心中充滿陽光。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持,幫助政法干警解決實(shí)際困難,盡可能解除后顧之憂。

　　4.牢牢把握紀(jì)律部隊(duì)內(nèi)在要求,確保清正廉潔。政法隊(duì)伍肩負(fù)責(zé)任重、掌握權(quán)力大、面臨誘惑多,特殊的性質(zhì)、考驗(yàn),決定了在紀(jì)律作風(fēng)上必須有更嚴(yán)要求。特別是隨著完善司法責(zé)任制等改革試點(diǎn)深入推進(jìn),加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)尤為重要緊迫。要鍥而不舍地加大正風(fēng)肅紀(jì)力度,促進(jìn)政法干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。

　　無數(shù)案例證明,政法干警違法,大多始于違紀(jì)。守住了紀(jì)律防線,就不會(huì)滑向違法犯罪深淵。一些地方政法機(jī)關(guān)探索建立政法干警違紀(jì)記分制度和紀(jì)律作風(fēng)考核體系,視情予以警示誡勉談話、離崗培訓(xùn),減少了小錯(cuò)不斷、形象不佳等問題,值得借鑒。要深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合,既發(fā)揮道德感召力,又強(qiáng)化紀(jì)律約束力,真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨要求和政法隊(duì)伍特點(diǎn),與時(shí)俱進(jìn)完善鐵規(guī)禁令,細(xì)化政法干警行為規(guī)范,形成切實(shí)管用的紀(jì)律條令體系。嚴(yán)是愛,松是害。堅(jiān)持嚴(yán)在經(jīng)常、管在平時(shí),抓早抓小、防微杜漸,發(fā)現(xiàn)苗頭就談話提醒,有了問題就警示誡勉,決不能讓一些政法干警在錯(cuò)誤道路上越滑越遠(yuǎn)。

　　政法干警與人民群眾打交道多,作風(fēng)如何,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)執(zhí)法司法公信力,事關(guān)黨和政府形象。新形勢(shì)下,人民群眾對(duì)執(zhí)法司法工作有更高要求,政法干警一個(gè)不文明的舉止,都可能引發(fā)對(duì)執(zhí)法司法公正的質(zhì)疑。要加強(qiáng)對(duì)廣大政法干警的教育引導(dǎo),讓他們懂得小事小節(jié)中有人格、有形象的道理,做到勿以善小而不為、勿以惡小而為之。作風(fēng)問題具有反復(fù)性、頑固性,必須久久為功。以整治人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)為著力點(diǎn),建立作風(fēng)狀況經(jīng)常性分析研判和對(duì)人民群眾反映問題及時(shí)核查機(jī)制,形成正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)特權(quán)思想、衙門作風(fēng)等頑癥痼疾,經(jīng)常抓、反復(fù)抓,堅(jiān)決鏟除其生存土壤。

　　旗幟鮮明反對(duì)腐敗,是政法戰(zhàn)線必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持他律與自律相結(jié)合,構(gòu)建具有政法職業(yè)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防執(zhí)法司法腐敗體系。一方面,對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、收錢撈人甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘等問題,堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等,不管涉及什么人,不論職務(wù)高低,都要毫不手軟、嚴(yán)肅查處,決不讓其蔓延。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)肅問責(zé)。另一方面,堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事,從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法司法腐敗。針對(duì)容易滋生執(zhí)法司法腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),合理分解、科學(xué)配置權(quán)力,有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。健全特殊職權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,完善崗位職權(quán)利益回避制度,嚴(yán)禁政法干警經(jīng)商辦企業(yè),嚴(yán)禁政法干警家屬插手、經(jīng)營(yíng)與政法干警職務(wù)行為相關(guān)聯(lián)的特種行業(yè)和場(chǎng)所。完善政法干警社會(huì)交往行為規(guī)范,幫助廣大政法干警抵制“人情文化”、“圈子文化”不良影響,凈化生活圈、交往圈,營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

　　二、以改革創(chuàng)新精神破解難題,提高政法隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平

　　新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),“重”在遵循規(guī)律,“要”在改革創(chuàng)新。要抓住長(zhǎng)期以來制約政法隊(duì)伍建設(shè)難題,在堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)做法基礎(chǔ)上,積極探索新思路、新做法,不斷提高政法隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。

　　1.著力破解思想引導(dǎo)不夠難題,增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代性、感召力。毛澤東同志曾經(jīng)指出:“掌握思想教育,是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決,黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”思想政治工作是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),也是增強(qiáng)政法隊(duì)伍創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶。要針對(duì)新形勢(shì)下思想政治工作遇到的新情況新問題,創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法,賦予思想政治工作新的生命力,為政法隊(duì)伍履職盡責(zé)提供思想政治保障。

　　思想政治工作需要承擔(dān)起教育人、引導(dǎo)人、塑造人的重要使命。一個(gè)稱職的政法領(lǐng)導(dǎo)干部,要發(fā)揮好思想引領(lǐng)作用,善于就事論理,教育引導(dǎo)下屬開闊眼界,增強(qiáng)人文素養(yǎng),提高正確觀察和處理問題的能力,努力把自己的下屬引領(lǐng)到一個(gè)新的精神境界。要深入了解政法干警所思所盼,按照一把鑰匙開一把鎖的要求,有針對(duì)性地解開他們的思想疙瘩。意識(shí)是客觀存在的反映,政法干警許多思想困惑是同實(shí)際問題聯(lián)系在一起的。要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,努力把思想政治工作做到政法干警心坎上。

　　思想政治工作只有與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合才有生命力。要深入研究?jī)烧呦嗷プ饔玫膬?nèi)在規(guī)律,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),促進(jìn)深度融合,防止“兩張皮”。堅(jiān)持思想政治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,確保業(yè)務(wù)工作推進(jìn)到哪里、思想政治工作就跟進(jìn)到哪里。從事政治工作的要講業(yè)務(wù),從事業(yè)務(wù)工作的要講政治。要把思想政治工作延伸到執(zhí)法、審判、檢察工作最前沿,為政法工作提供有力思想組織保障。圍繞工作中的難題、改革中的困惑,有針對(duì)性地做好統(tǒng)一思想、釋疑解惑等工作,凝聚起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。

　　積極構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的思想政治工作新格局。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)、新媒體已成為政法干警工作、生活的新領(lǐng)域。做好思想政治工作,要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維、新媒體意識(shí),努力建設(shè)智慧政工。要推動(dòng)社會(huì)主義法治理論、政法干警核心價(jià)值觀、政法職業(yè)道德準(zhǔn)則等內(nèi)容上網(wǎng),健全網(wǎng)上思想政治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。政工部門要善于把微博、微信、手機(jī)客戶端等作為思想政治工作新載體,提高思想政治工作現(xiàn)代化水平。

　　與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新思想政治工作方法。思想政治工作是一門心靈溝通的藝術(shù)。要把傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代手段結(jié)合起來,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新思想政治工作方法。講故事是一種容易讓人接受的思想政治工作方式。要善于把黨史國(guó)史、光榮傳統(tǒng)等紅色資源轉(zhuǎn)化成精彩故事,讓政法干警在具體情境中體驗(yàn)心靈的震撼,達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無聲的效果,不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。講情感才能感染人。要建立政法干警思想動(dòng)態(tài)分析機(jī)制,健全組織生活、談心談話等制度,深入細(xì)膩?zhàn)龊盟枷胧鑼?dǎo)、情感引導(dǎo)工作,確保思想政治工作入腦入心。循循善誘才能讓人“悟道”。要推廣案例式、互動(dòng)式思想政治工作方法,努力讓政法干警的思想在交流中碰撞、在交鋒中升華。

　　2.著力破解學(xué)用銜接不緊難題,增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。教育培訓(xùn)是建設(shè)過硬政法隊(duì)伍的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程。要深入研究政法干警教育培訓(xùn)工作規(guī)律,克服重學(xué)歷輕能力、重理論輕實(shí)戰(zhàn)等傾向,把學(xué)歷教育、職業(yè)教育、崗位練兵結(jié)合起來,緊緊抓住教材、教官、教法等關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)體系,促進(jìn)教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、實(shí)戰(zhàn)化。

　　實(shí)戰(zhàn)始終是教育培訓(xùn)的聚焦點(diǎn)、落腳點(diǎn)。要聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練、最缺什么就專攻什么,加大對(duì)抗性訓(xùn)練力度,在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中鍛煉隊(duì)伍。借鑒軍事院校實(shí)訓(xùn)、醫(yī)學(xué)院臨床實(shí)習(xí)等做法,構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合反恐防暴、大型活動(dòng)安保等實(shí)戰(zhàn)要求,組織應(yīng)急拉練、技能比武等活動(dòng),提高實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。健全跨部門、跨地區(qū)合成練兵機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。結(jié)合審判、檢察工作實(shí)際,請(qǐng)既有法律理論功底又有實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志講課,努力培養(yǎng)一大批專家能手。

　　遵循政法干警成長(zhǎng)規(guī)律創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念,建立健全分層分類培訓(xùn)機(jī)制,讓每名政法干警都能參加培訓(xùn),努力使其知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。網(wǎng)上在線教育培訓(xùn)不僅覆蓋面廣,而且能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源共享。要探索建立“網(wǎng)絡(luò)+培訓(xùn)”機(jī)制,通過開設(shè)普訓(xùn)式大課堂和各種專業(yè)小課堂,形成分層次按需求進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)制,使廣大政法干警都能隨時(shí)隨地隨案學(xué)習(xí)。傳幫帶是傳授技能技巧最管用的辦法。借鑒建立青年導(dǎo)師制等做法,組織優(yōu)秀資深干警與青年干警結(jié)對(duì)子,健全崗位業(yè)務(wù)咨詢和顧問制度,促進(jìn)青年干警成長(zhǎng)。

　　以強(qiáng)有力的保障提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。法學(xué)院校是法治人才成長(zhǎng)的搖籃。要推進(jìn)法學(xué)教育改革,確立以需求為導(dǎo)向的法治人才培養(yǎng)模式,努力造就一大批既懂理論又懂實(shí)務(wù)的法治人才和后備力量。推動(dòng)政法單位和法學(xué)院校建立互動(dòng)互助的人才培養(yǎng)機(jī)制,建立法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理和書記員制度,支持法學(xué)骨干教師到政法機(jī)關(guān)掛職、研修,深度融入執(zhí)法司法實(shí)踐,努力造就一支熟悉中國(guó)國(guó)情、理論功底深厚的高水平法學(xué)專家團(tuán)隊(duì)。培訓(xùn)基地是核心戰(zhàn)斗力的孵化器。要利用好政法單位院校等平臺(tái),建設(shè)一批實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)培訓(xùn)大綱和教材體系建設(shè),形成一批有影響力的實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)課程。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、先進(jìn)典型上講臺(tái),建設(shè)專家型、實(shí)戰(zhàn)型教官隊(duì)伍。

　　3.著力破解監(jiān)督不力難題,增強(qiáng)新形勢(shì)下監(jiān)督工作的科學(xué)性、實(shí)效性。信任不能代替監(jiān)督,放權(quán)不能變成放任。要把深化司法體制改革與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來,處理好司法權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,積極創(chuàng)新管理監(jiān)督方式,推動(dòng)由個(gè)案審批向宏觀管理、由人盯人監(jiān)督向制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)變,促進(jìn)從整體上提高執(zhí)法司法工作水平。

　　按照現(xiàn)代司法權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)平衡的特點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。要堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向,建立科學(xué)的管理機(jī)制、有效的監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制,形成事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后追責(zé)相結(jié)合的管理監(jiān)督體系。認(rèn)真評(píng)估改革后司法權(quán)運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn),分類制定法官檢察官權(quán)力清單、責(zé)任清單。完善司法解釋和案例指導(dǎo)制度,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)行使。明確院庭長(zhǎng)行使司法管理權(quán)的職責(zé)權(quán)限,建立管理監(jiān)督權(quán)行使的全程留痕制度。健全辦案流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查等制度,建立起銜接配套的宏觀管理監(jiān)督機(jī)制。建立入額法官檢察官管理考核制度,建立符合職業(yè)特點(diǎn)和司法規(guī)律的懲戒制度,確保有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　以執(zhí)法規(guī)范化程度體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度。在社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法要求越來越高的新形勢(shì)下,執(zhí)法是否規(guī)范事關(guān)執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力,事關(guān)社會(huì)主義法治權(quán)威。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》,積極構(gòu)建規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系。教育引導(dǎo)廣大政法干警自覺踐行執(zhí)法為民宗旨,圍繞容易發(fā)生執(zhí)法問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善執(zhí)法制度機(jī)制,切實(shí)做到既嚴(yán)格公正執(zhí)法又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法,進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力。

　　充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)督?，F(xiàn)代信息技術(shù)具有數(shù)字化、可視化、全程留痕等特點(diǎn),契合執(zhí)法司法工作特點(diǎn)和管理監(jiān)督規(guī)律,為規(guī)范執(zhí)法司法行為、加強(qiáng)執(zhí)法司法管理監(jiān)督提供了重要支撐。要從群眾關(guān)注度高的執(zhí)法司法業(yè)務(wù)入手,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),細(xì)化執(zhí)法司法權(quán)行使的標(biāo)準(zhǔn)、程序,實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法司法工作流程的科學(xué)再造,促進(jìn)執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行數(shù)據(jù)化、智能化。探索建立跨部門網(wǎng)上執(zhí)法辦案平臺(tái),形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)通、資源共享用的執(zhí)法司法信息化綜合系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全流程、信息化管理,真正把科學(xué)的執(zhí)法司法理念和制度轉(zhuǎn)化為流程上的硬約束,一旦出現(xiàn)違規(guī)操作、干預(yù)插手等不當(dāng)情形,就能亮起“紅燈”、自動(dòng)報(bào)警。

　　構(gòu)建陽光執(zhí)法司法新機(jī)制。公開是最有效的監(jiān)督。要回應(yīng)人民群眾期盼,增強(qiáng)開放意識(shí),推動(dòng)執(zhí)法司法全面、深度公開,構(gòu)建透明、便民的陽光執(zhí)法司法新機(jī)制。抓緊編制執(zhí)法司法公開目錄,不斷拓展執(zhí)法司法公開路徑,優(yōu)化執(zhí)法司法信息查詢服務(wù)工作,完善群眾網(wǎng)上投訴處理機(jī)制,努力使執(zhí)法司法在公開中贏得社會(huì)的公信。搭建新媒體監(jiān)督平臺(tái),構(gòu)建立體化全天候社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。完善政法干警違紀(jì)違法問題集中通報(bào)、公開曝光制度,進(jìn)一步營(yíng)造全面從嚴(yán)治警氛圍。

　　4.著力破解激勵(lì)不足難題,增強(qiáng)政法隊(duì)伍活力。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),關(guān)鍵是激發(fā)政法干警內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)政法干警全面發(fā)展。要從調(diào)動(dòng)自覺、深化改革、榮譽(yù)激勵(lì)、文化熏陶等方面入手,最大限度激發(fā)政法干警積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,努力使他們始終保持昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　增強(qiáng)政法干警主人翁精神是增強(qiáng)政法隊(duì)伍活力的根本途徑。堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)紀(jì)律部隊(duì)優(yōu)勢(shì)與調(diào)動(dòng)政法干警主觀能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來,在隊(duì)伍內(nèi)部形成既講紀(jì)律又講民主,既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑局面。想問題、辦事情,充分考慮政法干警能力、特點(diǎn),最大限度激發(fā)他們的創(chuàng)造潛能。發(fā)揮好法官協(xié)會(huì)、檢察官協(xié)會(huì)、警察協(xié)會(huì)在團(tuán)結(jié)、服務(wù)、自律等方面的積極作用,進(jìn)一步激發(fā)政法干警事業(yè)心和責(zé)任感?？偨Y(jié)成立法官委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議等做法,保障政法干警參與權(quán)、管理權(quán),促進(jìn)政法干警自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

　　深化干部人事制度改革是增強(qiáng)政法隊(duì)伍活力的關(guān)鍵舉措。堅(jiān)持把按人力資源管理規(guī)律辦事與按執(zhí)法司法規(guī)律辦事有機(jī)結(jié)合起來,建立以能力和實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己嗽u(píng)價(jià)、任免獎(jiǎng)懲機(jī)制,推動(dòng)形成公開公平公正的選人用人環(huán)境。建立能上能下機(jī)制,讓想干事、能干事的能夠干成事,對(duì)不作為的敢于問責(zé),努力實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下。改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制,讓更多青年才俊脫穎而出,為政法事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增添后勁。統(tǒng)籌安排好政法干警上下、內(nèi)外交流,探索與推進(jìn)法官檢察官員額制改革相適應(yīng)的遴選、掛職、輪崗、交流等有效辦法,讓政法隊(duì)伍充滿活力。

　　形成崇尚榮譽(yù)的精神特質(zhì)是增強(qiáng)政法隊(duì)伍活力的有效方法。推動(dòng)把政法職業(yè)榮譽(yù)制度納入國(guó)家榮譽(yù)制度體系,發(fā)揮其正向激勵(lì)作用。規(guī)范國(guó)家、省級(jí)和部門榮譽(yù)序列,嚴(yán)格授予條件和程序,完善榮譽(yù)評(píng)審制度。創(chuàng)新入職宣誓、晉職晉銜、立功受獎(jiǎng)等儀式,增強(qiáng)政法干警職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感。加強(qiáng)和改進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作,最大限度激發(fā)政法干警建功立業(yè)的積極性。

　　堅(jiān)持用先進(jìn)文化育警是增強(qiáng)政法隊(duì)伍活力的更高要求。有人說,管理有三種境界,初級(jí)境界是“人盯人”,中級(jí)境界是“制度管人”,高級(jí)境界是“文化育人”。先進(jìn)文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶,是社會(huì)前進(jìn)的精神動(dòng)力。能否以先進(jìn)文化為引領(lǐng),形成良好的職業(yè)文化,是檢驗(yàn)一支隊(duì)伍成熟度、生命力的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持用先進(jìn)文化育警,努力建設(shè)具有政法職業(yè)特色、彰顯正義正氣的政法文化,促進(jìn)政法干警在潛移默化中牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

　　5.著力破解合力不強(qiáng)難題,增強(qiáng)政法隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。系統(tǒng)論認(rèn)為,要素整合可以產(chǎn)生新的力量,使整體功能大于部分功能之和。這就要求我們應(yīng)堅(jiān)持走統(tǒng)籌整合之路,通過盤活資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合成作戰(zhàn)、借助外力,提高政法隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力。

　　科學(xué)配置人力資源是新形勢(shì)下解決警力不足問題最現(xiàn)實(shí)的路徑,也是最具潛力的警力生長(zhǎng)點(diǎn)。要深入實(shí)施以警情引導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略,進(jìn)一步優(yōu)化警力資源配置,努力把有限的警力用在刀刃上,發(fā)揮出最大效能。完善警力編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)警力配置向案件多、任務(wù)重的地區(qū)、部門和基層一線傾斜。牢固樹立成本效益意識(shí),以建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制為目標(biāo),規(guī)范用警權(quán)限、程序,杜絕無效警務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)員額制改革,盡快把司法輔助人員、書記員足額配備到位,建立起結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的司法團(tuán)隊(duì),最大限度釋放改革活力。目前,有的基層政法單位內(nèi)部分工過細(xì)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多,造成職能碎片化、警力分散化。要遵循精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)高效原則,按照扁平化、專業(yè)化要求,積極穩(wěn)妥開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,充實(shí)基層一線執(zhí)法辦案力量。

　　合成作戰(zhàn)是建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制、發(fā)揮集群效應(yīng)的必然要求。要勇于打破警種等壁壘,運(yùn)用信息化手段建立多部門、跨區(qū)域合成作戰(zhàn)機(jī)制,推動(dòng)由分散式作戰(zhàn)向集團(tuán)式作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。橫向上,研究建立政法數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái),促進(jìn)信息資源共建共享?？v向上,堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),基層一線第一時(shí)間把采集的信息轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上共享信息,上級(jí)機(jī)關(guān)第一時(shí)間把高質(zhì)量預(yù)警信息推送到基層一線。

　　善于運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化方式有效解放警力。解決案多人少問題,既要眼睛向內(nèi),還要眼睛向外,善于運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化方式。推動(dòng)完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制,把有限警力從非執(zhí)法司法崗位置換出來,做大相對(duì)增量。探索把社區(qū)戒毒、社區(qū)矯正、矛盾化解等工作中可由社會(huì)組織承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目化外包,交給社會(huì)去做,提升政法工作社會(huì)化水平。

　　三、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì),為建設(shè)過硬政法隊(duì)伍提供有力保障

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的最大優(yōu)勢(shì),也是建設(shè)過硬政法隊(duì)伍的根本保證。要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè),為建設(shè)過硬政法隊(duì)伍提供有力保障。

　　1.堅(jiān)持抓黨建促隊(duì)建,提高黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法隊(duì)伍的能力和水平。政法機(jī)關(guān)普遍建有黨組織,政法干警中黨員占絕大多數(shù)。只要把黨組織和黨員干警的作用發(fā)揮好了,政法隊(duì)伍建設(shè)就有了堅(jiān)如磐石的基礎(chǔ)。要按照全面從嚴(yán)治黨要求,把政法機(jī)關(guān)黨建工作提高到新水平。

　　落實(shí)管黨治黨責(zé)任,是抓好黨建的“牛鼻子”。要健全黨組(黨委)書記負(fù)總責(zé)、成員具體抓、職能部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門一崗雙責(zé)的黨建工作責(zé)任體系。研究黨建作用于隊(duì)建的內(nèi)在規(guī)律,通過思想建黨、制度治黨、紀(jì)律管黨,引領(lǐng)和保障政法隊(duì)伍思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

　　“支部建在連上”,是建黨、建軍的一項(xiàng)重要原則和制度。要以加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門和基層單位黨組織建設(shè)為重點(diǎn),健全政法機(jī)關(guān)黨的組織體系。堅(jiān)持執(zhí)法辦案工作開展到哪里、司法體制改革推進(jìn)到哪里,黨組織的作用就發(fā)揮到哪里,努力把每根“神經(jīng)末梢”都打造成銳意改革、攻堅(jiān)克難的前沿陣地。以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托,把黨的建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì),用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器,提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性,增強(qiáng)黨組織凝聚力、感召力。

　　黨的執(zhí)政使命要靠每名黨員卓有成效的工作來完成。黨員在哪里,黨的形象和作用就在哪里。要引導(dǎo)廣大黨員干警強(qiáng)化黨的意識(shí),在任何崗位、任何時(shí)候都牢記自己的第一身份是黨員,努力把合格黨員干警的標(biāo)尺立起來、把先鋒形象樹起來。把黨員干警占絕大多數(shù)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、做好政法工作的優(yōu)勢(shì),經(jīng)常給黨員干警交任務(wù)、壓擔(dān)子,讓他們?cè)趯?shí)踐中磨礪黨性,發(fā)揮好先鋒模范作用。

　　2.堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍,努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。帶好政法隊(duì)伍,領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在更加突出位置來抓,努力以一流班子帶出一流隊(duì)伍、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

　　一支隊(duì)伍創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”強(qiáng)不強(qiáng)。對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部的選任,既要把握好黨政干部共性要求,又要體現(xiàn)政法職業(yè)特點(diǎn),在突出政治品格前提下,注重考察法治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。擔(dān)任法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng),除具有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部所需的政治素質(zhì)外,還應(yīng)具有一定的法學(xué)專業(yè)知識(shí)和法律職業(yè)經(jīng)歷。嚴(yán)格執(zhí)行法、檢、公“三長(zhǎng)”異地交流任職制度,有計(jì)劃地加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度,讓他們盡快成長(zhǎng)進(jìn)步。

　　一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)的班子,必定是一個(gè)民主集中制執(zhí)行得好的班子。要增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性,完善、落實(shí)議事規(guī)則和決策機(jī)制,做到按規(guī)則、按程序、按集體意志辦事?！耙话咽帧币獜?qiáng)化民主意識(shí),當(dāng)好班長(zhǎng)不當(dāng)家長(zhǎng),做到總攬而不包攬、果斷而不武斷；與班子成員要多溝通、多交心,大事講原則、小事講風(fēng)格,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合,對(duì)重大問題要集體研究、集思廣益,作出決定后要提高執(zhí)行力和操作能力。班子成員要增強(qiáng)全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí),自覺在大局下行動(dòng)、在合作中履職,努力形成互相信任、互相支持的良好局面。

　　有人說,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該成為一本“厚重”的書。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要著力培養(yǎng)品德與智慧兼?zhèn)?、原則性與靈活性統(tǒng)一、嚴(yán)管與厚愛并重的意識(shí)和能力,提高自己的人格魅力。堅(jiān)持從自己嚴(yán)起,真正做到遵紀(jì)守法、明理誠(chéng)信、以德服人、崇尚簡(jiǎn)樸,給政法干警樹立標(biāo)桿、作出表率。增強(qiáng)廉潔從政意識(shí),以謹(jǐn)慎之心對(duì)待權(quán)力、以淡泊之心對(duì)待名利、以警惕之心對(duì)待誘惑,自覺做到在法治軌道上用權(quán),善于在監(jiān)督下工作,筑牢拒腐防變思想防線。把家風(fēng)建設(shè)擺到重要位置來抓,嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員,做廉潔齊家的榜樣。

　　敢抓敢管、會(huì)抓會(huì)管,是政法領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的品格和能力。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)在關(guān)鍵,完善政法隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制,敢于批評(píng)、糾正政法隊(duì)伍中的不良傾向,敢于為堅(jiān)持原則的同志說公道話、弘揚(yáng)正氣,把抓班子的成效體現(xiàn)到帶隊(duì)伍的效果上來。

　　3.堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ),打牢政法隊(duì)伍建設(shè)的根基。政法工作大量任務(wù)在基層,最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。要牢固樹立固本強(qiáng)基思想,堅(jiān)持人往基層走、錢往基層用、干部從基層出,切實(shí)把基層政法隊(duì)伍建設(shè)好,為政法事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　基層強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵看“頭羊”。所、隊(duì)、庭等基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部是“兵頭將尾”,既是指揮員,又是戰(zhàn)斗員。他們的素質(zhì)能力,決定著基層政法隊(duì)伍建設(shè)水平。要堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng),把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、善管理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼ǜ删x拔到基層一線領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深入開展教育培訓(xùn),增強(qiáng)基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部抓隊(duì)伍的魄力、干工作的能力,把他們培養(yǎng)成既能抓班子帶隊(duì)伍又能執(zhí)法辦案的綜合型領(lǐng)導(dǎo)人才。

　　基層一線工作任務(wù)多、責(zé)任重、壓力大,迫切需要減負(fù)降壓。要真心關(guān)愛、真誠(chéng)幫助基層一線政法干警解決實(shí)際問題,改善他們的工作生活條件,努力使他們快樂工作、幸福生活。進(jìn)一步清理考評(píng)、檢查項(xiàng)目,堅(jiān)決取消不合理的考評(píng)指標(biāo),賦予基層一線更多自主權(quán)。更加注重科學(xué)用警,減少不必要的加班備勤,保障政法干警休息時(shí)間。

　　人民群眾看政法隊(duì)伍,首先看基層政法干警。要把基層政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)放到重要位置來抓,堅(jiān)持思想教育與制度約束相結(jié)合,下大力氣解決老百姓最反感的突出問題,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

　　(本文節(jié)選自中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志2016年4月25日在全國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上的講話。原載《新華月報(bào)》2016年第13期)

責(zé)任編輯：蔡利艷

分享到： QQ空間新浪微博微信

圖片新聞