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人民日報：讓“民生大法”落到實處是公眾最關(guān)心的

來源：人民日報     日期：2011-07-13         閱讀：3,302次

自7月1日起，隨著社會保險法的正式實施，那些在異地出差期間不小心生病住院的人，再也不用擔(dān)心不能報銷醫(yī)藥費了。因為社會保險法規(guī)定，社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。

仔細翻閱社會保險法，許多人性化規(guī)定解除了人們的后顧之憂，比如：即使用人單位未參加工傷保險，農(nóng)民工發(fā)生工傷后同樣可向社保基金申請工傷治療費，工傷也能得到及時治療；個人在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，不再繳納醫(yī)療保險費，但可以繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險待遇。

法律的生命力在于實施。如何讓這部有著“民生大法”、“勞動者福利法”之稱的社會保險法落到實處，讓人民群眾真正受益，是當(dāng)前公眾最為關(guān)心的問題。

社會保險法把社會保險的基本制度通過法律形式確定下來，同時也含有大量授權(quán)性條款及原則性規(guī)定，要求有關(guān)部門補充和細化法律規(guī)定。從目前情況看，有些配套法規(guī)政策的制定需要一個過程。例如，該法規(guī)定，社會保險費實行統(tǒng)一征收，實施步驟和具體辦法由國務(wù)院制定。由于我國特殊的征收體制已有較長歷史，且涉及部門利益，徹底理順關(guān)系并不容易。又例如，根據(jù)該法規(guī)定，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。這項規(guī)定直接關(guān)系到各地的大量流動就業(yè)人員，落實起來的復(fù)雜性是顯而易見的。只有各地都盡快出臺配套政策，才能確保流動就業(yè)人員關(guān)系“轉(zhuǎn)得出、接得上”。

社會保險法的實施需要有關(guān)部門不折不扣的執(zhí)行、監(jiān)督。社會保險事業(yè)是“三分政策、七分管理”。例如，一些企業(yè)經(jīng)營困難沒有能力繳納社會保險費，一些企業(yè)有意規(guī)避。針對此類問題，社會保險法強化了用人單位繳納職工社會保險費的義務(wù)，并規(guī)定了對用人單位不繳納社會保險費可以采取的強制措施。社會保險費征收機構(gòu)、有關(guān)行政部門必須據(jù)此嚴格履行職責(zé)，確保社會保險費征繳到位。只有各有關(guān)部門各司其職，嚴格執(zhí)法，杜絕缺位和越位，才能保證社會保險法的有效實施。

在社會保險法立法精神和基本原則的指引下，繼續(xù)推動社會保險制度的改革和完善是當(dāng)前的一項重要工作。該法規(guī)定的各項社會保險制度涵蓋了非就業(yè)者的城鄉(xiāng)居民，這在全世界并不多見，屬于創(chuàng)新之舉。在較少現(xiàn)成經(jīng)驗可資借鑒的情況下，只有不斷的探索和實踐，才有可能找到更優(yōu)的制度方案。

一部基礎(chǔ)性、原則性的社會保險法在給人以溫暖的同時也為改革堅定了信心，指明了方向。只有大膽嘗試，及時總結(jié)，不斷完善社會保險制度，才能把民心工程真正做實、做好。 (作者單位：中國保監(jiān)會 龍 翔)