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最高法就國家賠償法相關(guān)司解的修改征求意見建議

來源：人民法院報     日期：2011-08-05         閱讀：2,048次

最高法就國家賠償法相關(guān)司解的修改征求意見建議

8月4日，最高人民法院在沈陽市召開為期兩天的座談會，就國家賠償法修改后相關(guān)司法解釋的修改征求意見和建議。最高人民法院副院長江必新出席座談會，并就國家賠償法修正案實(shí)施后的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，各級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持從我國國情和實(shí)際出發(fā)，全面推進(jìn)國家賠償制度創(chuàng)新。

江必新指出，胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，要形成中國特色社會主義的制度體系。高度重視中國特色社會主義制度及其體系的建設(shè)，是我們黨在長期執(zhí)政過程中獲得的一條非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。國家賠償制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，全面推進(jìn)國家賠償制度創(chuàng)新，是深入貫徹學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話的重要舉措，是人民法院認(rèn)真落實(shí)憲法規(guī)定、尊重和保障人權(quán)的實(shí)際行動，也是人民法院國家賠償審判系統(tǒng)積極回應(yīng)群眾關(guān)切的必然要求。

江必新強(qiáng)調(diào)，國家賠償制度創(chuàng)新要堅持以人為本，深化對國家賠償工作重要性的再認(rèn)識，要從和諧社會建設(shè)的角度，深刻認(rèn)識國家賠償工作必要性；要從民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)角度，深刻認(rèn)識國家賠償工作重要性；要從以人為本、執(zhí)政為民的角度，深刻認(rèn)識國家賠償工作緊迫性。國家賠償工作通過對受害人權(quán)利的救濟(jì)，起到最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的作用，從而有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定，有助于我國和諧社會的構(gòu)建；國家賠償工作以其獨(dú)特的功能推進(jìn)我國的民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)，彰顯著黨和國家的德政，是我國參與國際人權(quán)斗爭的極為重要的武器，為我國在國際上樹立民主法治形象起到了十分重要的作用。

江必新強(qiáng)調(diào)，國家賠償制度創(chuàng)新要堅持法治觀點(diǎn)，謀求對國家賠償制度的再完善。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。國家賠償法修正案實(shí)施后，國家賠償制度應(yīng)當(dāng)遵循法治原則，通過出臺國家賠償案件立案、刑事司法賠償、非刑事司法賠償、精神損害賠償、證據(jù)規(guī)則等司法解釋或司法政策，謀求對國家賠償制度的再完善，從而實(shí)現(xiàn)國家賠償工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在具體完善國家賠償制度過程中，需要強(qiáng)化問題意識，增強(qiáng)制度建設(shè)的針對性與前瞻性；需要強(qiáng)化規(guī)律意識，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性與系統(tǒng)性；需要強(qiáng)化民主意識，增強(qiáng)制度建設(shè)的開放性與人民性。

江必新強(qiáng)調(diào)，國家賠償制度創(chuàng)新要堅持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對國家賠償工作機(jī)制的再創(chuàng)造。制度提供的一系列規(guī)則由國家規(guī)定的正式約束、社會認(rèn)可的非正式約束和工作機(jī)制三部分組成。工作機(jī)制是判斷一個制度是否有效的標(biāo)志，離開了工作機(jī)制，任何制度尤其是正式約束就無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。國家賠償法修正案實(shí)施后，國家賠償制度除了法律規(guī)定本身具有的相應(yīng)工作機(jī)制外，需要在六個方面進(jìn)行工作機(jī)制的再創(chuàng)造：國家賠償工作的組織、協(xié)調(diào)、對接機(jī)制；受害人權(quán)益全面有效恢復(fù)機(jī)制；涉賠當(dāng)事人的息訴息訪機(jī)制；國家賠償權(quán)利救濟(jì)、心靈撫慰與康復(fù)、責(zé)任追究、權(quán)力制約、工作教訓(xùn)總結(jié)和吸取等功能的全面發(fā)揮機(jī)制；國家賠償工作考核評價機(jī)制；國家賠償隊(duì)伍綜合素質(zhì)和司法能力全面提升機(jī)制。

江必新強(qiáng)調(diào)，遼寧高院在全國率先實(shí)現(xiàn)賠償委員會實(shí)體化改造，對內(nèi)發(fā)布全省法院國家賠償案件司法審查報告，采取積極措施使國家賠償工作走上良性發(fā)展道路，形成了“遼寧經(jīng)驗(yàn)”，值得全國法院國家賠償系統(tǒng)學(xué)習(xí)。