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多地政府立法引入廉潔性評估 防制度和源頭腐敗

來源：法制日報     日期：2011-10-08         閱讀：2,109次

9月21日，河北省政府法制辦公室組織有關(guān)專家和相關(guān)政府職能部門，針對《河北省森林防火規(guī)定(草案)》等三部省政府規(guī)章草案，召開制度廉潔性評估會議。

河北省法制辦副主任石玉林表示，今后所有省法制辦審查的政府規(guī)章草案，特別是影響老百姓權(quán)利義務(wù)以及其他重大決策性的規(guī)章草案，都將進(jìn)行制度廉潔性評估，審查政府規(guī)章是否符合中央、省委關(guān)于反腐倡廉各項政策文件規(guī)定，是否遵循公開、公平、公正的原則。而此前，政府立法主要是評估合法性、科學(xué)性和社會風(fēng)險。

據(jù)悉，制度廉潔性評估工作2010年啟動試點(diǎn)，今年已被國家預(yù)防腐敗局列入年度工作要點(diǎn)，作為“著力推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)”的重要內(nèi)容。

記者了解到，早在2009年初，海南省紀(jì)委監(jiān)察廳會同省人大常委會法工委和省政府法制辦，在全省組織開展了制度廉潔性審查。目前，海南已先后對《海南省消防條例(修訂征求意見稿)》等16件規(guī)范性文件進(jìn)行廉潔性評估，共發(fā)現(xiàn)問題89個，并及時提出了修改意見和建議。

從今年1月1日起，湖北省也逐步對地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行廉潔性評估。省紀(jì)委要求，2010年12月31日以后，省直各部門起草的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和以省委、省政府或省委辦公廳、省政府辦公廳以及本部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，以起草部門自我評估為基礎(chǔ)，由省制度廉潔性評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人大法制委員會和省政府法制辦按程序分別審查。省直各部門還要對2007年12月31日以后制定實施的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件開展自我評估。

吉林省則從2010年10月開始，把權(quán)力相對集中、涉及服務(wù)民生事項較多，且具有代表性的部門和地區(qū)，就作為制度廉潔性評估試點(diǎn)單位，先行先試，積極探索制度廉潔性評估經(jīng)驗和做法。截至目前，共清理審查現(xiàn)行及起草制定中的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件525件，確定為評估對象的361件，擬新建156件，制度廉潔性評估試點(diǎn)工作取得了階段性成效。

記者注意到，各地在制度廉潔性評估工作中，普遍將廉潔性評估的重點(diǎn)放在了要害部門、重要權(quán)力部門和腐敗易發(fā)的領(lǐng)域。廣東省選定財政廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生廳、工商行政管理局等作為試點(diǎn)；湖南省將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、物價局等確定為首批試點(diǎn)單位。重點(diǎn)評估行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)以及政府采購、人事管理等權(quán)力相對集中的制度，側(cè)重評估醫(yī)療衛(wèi)生、食品監(jiān)督、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域的制度。